基本公共服务供需分析与对策研究——基于15个省市自治区的调查研究

通过对我国15个省市自治区的调查研究,分析公众对基本公共服务的总体需求状况,区域和城乡间对基本公共服务的需求差异,公众对基本公共服务的满意度以及政府在基本公共服务方面的供给现状,并对基本公共服务需求、供给及满意度的差异原因进行了分析.在此基础上,提出改善基本公共服务供给现状的对策建议.     

基本公共服务均等化测度：供给与受益二维视角——兼论转移支付与财政自给率的影响

根据俱乐部理论提出基本公共服务均等化应基于供给与受益维度进行测度。基于2015—2019年31个省（区、市）数据,对基本公共服务均等化进行测度并分析其影响因素。研究发现：（1）近几年中国基本公共服务均等化总体上呈上升态势,区域间的差距逐年缩小。（2）转移支付的增加显著促进基本公共服务均等化,而地区财政自给率则表现为阻碍基本公共服务均等化。其中,转移支付与财政自给率的交互效应对基本公共服务均等化起负向调节作用。（3）转移支付与财政自给率对基本公共服务均等化的影响存在区域异质性。转移支付对基本公共服务均等化的正效应呈东、中、西部依次递增;而财政自给率对基本公共服务均等化的影响在东、中、西部的作用依次减小,且在西部地区负向作用尤为明显。需针对不同区域,采取合理政策措施促进基本公共服务均等化。     

基本公共服务均等化研究述评

基本公共服务均等化是我国公共服务体系建设的长远目标,国内学者对该主题进行了广泛研究.此文从公共服务和基本公共服务的概念、内容范围,以及基本公共服务均等化的涵义、理论基础、评估标准与方法、影响因素、实现路径或措施等方面对现有研究成果进行了梳理和评述.     

我国区域基本公共服务均等化水平测度与影响因素

通过构建基本公共服务水平综合评价指标体系,运用熵权TOPSIS方法客观评价我国287个市域基本公共服务综合水平,采用基尼系数测度各省份基本公共服务均等化水平,并从供需角度分析了提高我国地区基本公共服务水平的影响因素。结果表明:总体上看,2011年到2014年我国基本公共服务水平呈不断提升趋势,空间分布与我国人口密度分布"胡焕庸线"大体一致;基本公共服务基尼系数呈先下降后上升的趋势,总体差异程度相对合理,基本保持在0.38左右波动,中部地区基本公共服务均等化程度最高,其次是东部地区,西部地区基本公共服务均等化程度最低;经济发展水平、地方财政能力以及人口密度在10%的显著性水平下对基本公共服务均有显著正向影响,东部地区地方财政能力对基     

基本公共服务均等化释义

基本公共服务均等化命题包括三个方面的内容:怎么确定基本公共服务的内容、怎么分配基本公共服务和使用什么手段实现均等化。以这三个方面为基点,本文从正义理论、公共物品理论和公共财政理论三个角度对基本公共服务均等化进行解释,从而提出基本公共服务均等化应该是一个制度性的、分配性的、财政性的社会资源的再分配过程这一基本论点。     

对残疾人均等享有公共服务的解读

对残疾人均等享有公共服务如何解读,是推进残疾人事业的基本标志与评判标准。在社会转型期,残疾人作为社会的成员同样享有基本生存权、基本健康权、基本精神权与基本发展权,他们对公共服务的需求日益多样化与多层次化。但在现实生活中,残疾人公共服务的缺失日益凸显。在明确残疾与残障、预防与康复、机会均等与公共服务均等化的前提下,了解残疾人公共服务的需求与缺失,把残疾人公共服务的发展方向明确定位为均等享有。其中,残疾人机会均等的条件、标准、规则是发展残疾人公共服务的关键因素。     

财政转移支付提升民族地区基本公共服务的均衡效应评价

财政转移支付在均衡民族地区地方财力方面发挥了较好的作用,民族地区与全国及非民族地区基本公共服务支出的差距已较小.但考虑到民族地区当前基本公共服务水平存量低、成本高的现实,民族地区基本公共服务支出的需求缺口仍较大.对地方政府基本公共服务支出供给影响因素的回归分析表明,等量财政转移支付对提升民族地区基本公共服务支出效应更为明显,需要进一步增加对民族地区的财政转移支付力度,充分发挥其基本公共服务均等化效能.     

福建省基本公共服务均等化水平与公共服务供给效率的互动关系及时空演变

基于2007—2019年福建省九设区市的面板数据,采用组合赋权法、超效率SBM模型和Malmquist指数等研究方法,分别测度福建省基本公共服务均等化水平、公共服务供给效率和公共服务全要素生产率,并构建三者的面板向量自回归模型实证分析福建省基本公共服务均等化水平与公共服务供给效率之间的互动关系,进一步采用标准差椭圆分析二者的时空演变特征。研究发现：基本公共服务均等化水平的泰尔指数呈下降趋势,基本公共服务均等化整体发展较好,但厦门的基本公共服务均等化水平与其余城市的差距逐步拉大;九设区市的公共服务供给效率的演变趋势差异较大,仅漳州和厦门的公共服务供给效率大于1;公共服务全要素生产率整体呈下降趋势,下降的主要原因是技术进步变动指数的抑制作用;基本公共服务均等化水平与公共服务全要素生产率之间存在双向促进作用,公共服务供给效率对基本公共服务均等化水平具有单向抑制作用,基本公共服务均等化水平和公共服务供给效率均具有自我强化效应;基本公共服务均等化水平的重心迁移轨迹总体呈现出先向东部地区迁移、后向南部地区迁移的演变趋势,公共服务供给效率的重心迁移轨迹总体呈现出先向西南部地区迁移、后向东南部地区迁移...     

基于农业产业集群视角的城乡基本公共服务均等化研究

城乡基本公共服务均等化与农业产业集群之间具有内在逻辑关系,农业产业集群有利于促进城乡基本公共服务均等化,城乡基本公共服务均等化是农业产业集群可持续发展的现实需要。培育发展现代农业产业集群、提高基本公共服务供给能力、形成稳固的基本公共服务体系等应成为促进城乡基本公共服务均等化的路径选择。     

汕头城乡基本公共服务均等化评价研究

在经济社会全面转型的背景下,着力推进基本公共服务均等化是建设服务型政府的重要体现。以汕头城乡基本公共服务为研究对象,分析了汕头教育、医疗卫生和社会保障公共服务供给的发展状况,并通过均等化指数的测算对三项公共服务的均等化进行评估。研究发现,汕头教育和社会保障公共服务均等化水平良好,而医疗卫生服务均等化水平较差。研究结果表明,人口的高度集中带来了区域基本公共服务均等化的压力;同时,政府对基本公共服务各领域并未同等重视,导致特定领域均等化水平滞后。因此,加大整体投入,提升人均公共服务财政支出,强化人口集中区域公共服务供给等政策措施,才能有效推进城乡基本公共服务均等化的长远发展。     

城乡基本公共服务均等化问题研究综述

推进城乡基本公共服务均等化是全面建成小康社会的重要内容之一.近年来,针对城乡基本公共服务非均等化发展的现实情况,国内学者在新公共管理理论的基础上进行了深入的研究.基于已有研究成果,以城乡基本公共服务均等化为主题,按照文献的发展脉络对城乡基本公共服务的内涵与标准、影响因素和路径选择进行总结和概括,并从研究对象、研究内容、研究方法等方面对当前城乡基本公共服务均等化问题的最新趋势进行探析.     

实现基本公共服务均等化的有效途径探索——诸城市农村社区建设个案思考

缩小区域发展差距,必须注重实现基本公共服务均等化。公共服务均等化是政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。尽管当前城乡基本公共服务存在许多问题,但也面临着十分难得的发展机遇和条件,总体上已具备了缩小城乡差距和贫富差距,实现基本公共服务均等化的基础与条件。山东省诸城市对农村社区建设的相关规定及实践,为实现基本公共服务均等化提供了范例。     

基本公共服务均等化内涵研究述评

基本公共服务均等化的内涵是均等化研究的基础。通过对国内近年基本公共服务均等化内涵研究的总结,形成对基本公共服务均等化内涵的初步认识,提出基本公共服务均等化是政府遵循公平原则,以社会福利最大化为目标,向全社会居民提供满足其基本需求的公共产品。     

中国基本公共服务均等化:困境与出路

基本公共服务均等化供给已成为我国建设和谐社会的一个突出主题.针对当前中国基本公共服务存在的不均等供给现象,文章分析了基本公共服务均等化的内涵、造成我国基本公共服务不均等供给的原因,以及实现基本公共服务均等化面临的困境,认为除做大"经济蛋糕"外,还可通过管理的、立法的以及其他相关制度层面的变革来化解我国基本公共服务均等化困境,以落实基本公共服务均等化战略.     

基于DEA-Tobit模型的成都平原城市群基本公共服务效率评估

以成都平原城市群的8个城市为研究对象,运用数据包络分析法对这些城市的基本公共服务效率评估。结果表明成都平原城市群基本公共服务效率未达到DEA有效,存在投入冗余和产出不足,未在最优规模收益下进行基本公共服务建设。通过Tobit模型,判断社会环境因素与基本公共服务效率值的相关性,在此基础上提出了转变政府职能、基本公共服务供给侧结构改革、整合城市群服务资源以及完善重点领域人才配置和资源倾斜等四项改进策略。这对基本公共服务供给侧改革,合理配置公共资源,提高公共财政支出效率,具有非常重要的实践意义和参考价值。     

基本公共服务均等化再认识——以基础教育为例

基本公共服务均等化的本质问题,是在特定的时间和空间条件下,公民获得一定数量和质量、一定形式与内容的公共品和公共服务。基础教育作为基本的公共服务,具有社会性、公共性和公平性的特点。教育基本公共服务均等化是一个过程,遵循着一定的规律性。西部多民族山区的基础教育公共服务均等化不能简单地照搬城镇或平原的实践模式,它需要我们认识地区实际差异,结合具体社会政策以及社会政策学,对基础教育基本公共服务均等化战略作出调整,才能真正促进社会公平正义,实现基本公共服务的均等化。     

城乡居民对基本公共服务满意度的对比分析——基于2013年中国综合社会调查数据

本文使用2013年全国综合调查数据(CGSS),运用描述性统计对城乡居民对目前基本公共服务满意度现状进行实证检验,并采用多元回归的检验方法分析城乡居民对基本公共服务满意度的影响因素。结果发现,总体上城乡居民对政府提供的基本公共服务处于中等满意水平,对于公共服务的充足性和便利性的满意度要高于均衡性和普惠性。相对于农村居民,城市居民个体由于对公共服务有较高期望而导致的相对较低的公共服务满意度,但并不说明公共服务城乡差别的不存在。个体对各项公共服务的满意度呈现明显的人群差异,除了年龄以外,性别,教育程度、社会阶层、家庭经济状况均在不同程度上影响城乡居民对基本公共服务的满意度。现阶段,为正确引导和激励地方政府履行公共服务责任,应矫正地方政府激励机制,将社会性公共服务作为硬指标纳入其政绩考核指标体系,并根据城乡居民的诉求来明确各项公共服务发展的优先序。     

提升地方政府基本公共服务能力初探

地方政府是落实公共服务职能的实践者,公共服务能力已经成为地方政府能力建设中不可或缺的一部分,但是当前地方政府普遍存在基本公共服务能力不足的问题。本文在界定地方政府公共服务能力概念的基础上,阐述了地方政府基本公共服务能力的内涵及构成,对影响地方政府基本公共服务能力的因素进行了分析,并在此基础上提出了提升地方政府基本公共服务能力的基本路径。     

基本公共服务均等化背景下的政府职能转型--基于新公共服务视角

本文在对基本公共服务均等化的内涵予以解析,对基本公共服务均等化过程中政府的应然责任进行分析并对政府具体责任伦理进行阐释,通过对基本公共服务均等化和政府责任的基本理论的厘定及现实状况的分析来发现问题,以使政府在基本公共服务职能的履行中更好地肩负起应承担的责任。     

基本公共服务均等化的实证研究--以吉林延边朝鲜族自治州为例

中央政府和地方政府着力改善民生的有效途径之一就是实现基本公共服务均等化。延边朝鲜族自治州是吉林省下辖的少数民族自治州,属于经济欠发达地区,基本公共服务的供给量相比其他地区较低。对延边自治州8个地区的教育、医疗、社会保障涉及公共服务的三个主要方面进行数据收集,较全面地阐述了延边自治州的基本公共服务现状,并对各项指标进行无量纲处理,建立了一个评价指标。运用面板模型对数据进行回归分析,揭示出延边自治州基本公共服务供给非均等化的原因并提出改进对策。