政府工作·变与不变

回顾温家宝总理五年来的《政府工作报告》（以下有时简称为《报告》）,可以发现政府工作这五年来的基本规律,概括为以下七个变与不变：     

中国司法改革逻辑的研究－评最高法院的《引咎辞职规定》

２００１年１１月６日，最高人民法院颁发了《地方各级人民法院及专门人民法院院长、副院长引咎辞职规定（试行）》（以下简称《引咎辞职规定》），并专门发出通知要求各级人民法院贯彻这一规定。次日，所有国内的重要报纸都登载了这一消息，有报纸称这是“中国第一个引咎辞职的职务诞生”，反映出媒体对这一规定以及在中国引入引咎辞职制寄托了很高的期望。然而，我将论证，这一规定是一部涉嫌违宪的法律，它不仅可能侵犯了中国宪法中规定的全国人大作为最高权力机关与最高法院的相对权力，因此有可能改变目前宪法规定的中国法院系统的组织…     

努力完成“五五”普法目标任务

最近，党中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（以下简称“五五”普法规划），十届全国人大常委会通过了《关于加强法制宣传教育的决议》（以下简称决议）。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。     

简析公文处理法规中“一般”的应用

《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）和《党政机关公文格式》（以下简称《格式》）已实施一年多了。学界对《条例》和《恪瑚做了详细介绍、多方位研究,解读细致而充分。笔者试就上述两部公文法规中“一般”一词的使用情况作一剖析,以求教于方家。     

深圳“讨薪追刑责”一文的启示

2011年5月7日,深圳市住房和建设局在其官方网站上发布了《关于切实做好建筑行业农民工工资结算支付工作共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知》（以下简称《通知》）。这份《通知》发布后立刻在全国范围内引起轩然大波。面对强烈的社会反响,深圳市住建局称该文确有＂措辞不当＂、＂表述错误＂之处,     

从党政机关公文处理工作的发展看新《条例》出台的历史必然性

伴随着国家标准《党政机关公文格式》（以下简称新《国标格式》）的发布,《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）已于2012年7月1日起施行。这标志着我国的公文处理工作已实现历史性转变,步入了统一规范的新阶段。如何正确认识这一转变、     

规范公文格式的现实意义

国家质量技术监督局于1999年12月正式发布了国家标准（GB／T9704-1999）《国家行政机关公文格式》（以下简称《格式》）,从2000年1月1日起开始实施。随后,国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）,自2001年1月1日起开始施行。     

对信访中委托代理制的初探

国务院《信访条例》（以下简称《条例》）发布实施巳四年。四年多的实践表明：《条例》充分体现了党和政府以人为本，构建社会主义和谐社会，全面落实科学发展观，以及发扬社会主义民主与推进信访工作法制化的治国安邦理念。从国企信访工作四年的实践来看，随着《条例》的逐步贯彻落实，不仅来信来访案件处理速度加快，     

干部教育的“浦东模式”——专访中国浦东干部学院常务副院长冯俊

《南风窗》：我们注意到李源潮部长最近在阐述当前和今后一个时期干部人事制度改革的任务时,强调要不断推进干部教育培训的改革创新。2010年3月20日,中国浦东干部学院（以下简称＂中浦院＂）迎来成立5周年庆典。回顾这5年的办学实践，请问中浦院在干部教育培训创新方面做了哪些探索？     

立法权下放,谁来监督

＂如果说《宪法》是其他法律的母法,《立法法》就是‘助产法’,是一个‘助产士’,它帮助母亲生出很多健康活泼的孩子。＂9月17日,在中国法学会组织召开的《中华人民共和国立法法修正案（草案）》立法研讨会上,中国人民大学法学院教授、立法学研究会常务副秘书长冯玉军形象地说。     

企业家镜像

1950年年初，同仁堂的经理乐松生开始忐忑不安，他对新生政权有一种本能的畏惧，他听说工人们叫嚷着应该像土改一样，把工厂的资产直接分发给当家作主的工人。尽管在上一年的9月，第一届中国人民政治协商会议通过了《共同纲领》，《纲领》规定：“保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产”。乐松生还是跑到了天津，观望北京的进一步动向。     

缔造联合国的中国代表

1942年元旦，中、美、苏、英等26个同法西斯轴心国作战的国家的代表在华盛顿签署了《联合国家宣言》，宣布以《大西洋宪章》的宗旨和原则作为盟国的共同纲领。这是第一次使用“联合国家”一词，“联合国”一词也脱胎而生。经过一系列会议．各大国就该国际组织的性质、安理会的组成、安理会投票程序、联合国创始会员国资格等问题展开激烈的讨价还价。     

当前党政机关公文处理中常见的问题及对策建议

近年来,各级党政机关及其文书处理部门认真贯彻国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）,以及国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（以下简称《格式》）等三个公文处理规范性文件,使机关文书处理工作日益规范化,维护了公文的严肃性和权威性,发挥了机关公文的应有效用。     

《政府信息公开条例》施行中存在的主要问题及对策探讨

自2008年5月1日起，我国首部信息公开法规——《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式施行，这标志着我国正式进入“阳光政府”、“透明政府”新时代。从某种意义上说，它的颁布就如同1998年的《行政诉讼法》和2004年的《行政许可法》的实施一样，促进了各级行政机关的变革，也给他们的工作带来了挑战。     

改革考核方法推动《思想道德修养与法律基础》课教学改革

一、影响《思想道德修养与法律基础》课教学效果的主要因素 2006年，《思想道德修养与法律基础》课（以下简称基础课）在全国高校开设。作为高职院校的基础课授课教师，在教学实践中，感到这门课要取得好的效果比较难。有三个方面的原因：一是内容比较多而课时有限。基础课是原来《思想道德修养》与《法律基础》的整合与浓缩。     

胡乔木：中共中央“一支笔”

胡乔木，在中国拥有很高的知名度。 他1941年2月～1966年6月担任毛泽东秘书，前后达25年之久。被誉为“中共中央一支笔”，参与起草了一系列重要的文件，如《关于若干问题的决议》、《共同纲领》、《中华人民共和国宪法》、《再论无产阶级专政的历史经验》等等。“文革”后，著名的中共十一届三中全会公报出自他的笔下，《关于建国以来党的若干历史问题的决议》亦由他主笔……然而，他的身世，除了过去新华社电讯所披露的千把字的简历外，人们知之甚少。     

新企业内部控制基本规范刍析

为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，根据国家有关法律法规，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制基本规范》，并规定自2009年7月1日起在上市公司范围内施行，鼓励非上市的大中型企业执行。与2001年财政部颁布的《内部会计控制规范》（以下简称旧规范）相比，《企业内部控制基本规范》（以下简称新规范）提出了许多新的、有价值的观点，主要体现在     

新企业所得税法反避税条款解读

2008年正式实施的《企业所得税法》（以下简称《新法》）增设一章“特别纳税调整”的内容，明确有关的反避税规定。《新法》较之以往的反避税法律，主要有以下特点：     

建设社会主义新农村的重大意义

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，把建设新农村作为“十一五”经济社会发展的一个重要目标，不仅强调实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化建设发展，而且分别从积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等5个方面，提出了建设社会主义新农村的具体路径。《纲要》所提出的这些重要举措有着非常重大的意义。     

打破政府信息公开的“玻璃门”

截至2011年5月1日,《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）已经实施3周年。3年中,政府信息公开工作在制度化轨道上稳步推进,政府信息公开目录、政府信息公开指南、