从美国高地棉花补贴案看农产品出口补贴的法律适用问题

《农产品协定》《补贴与反补贴措施协定》是WTO下规制农产品出口补贴的两个主要协定,二者同为《WTO协定》附件1A中的两个独立的协定,它们平等地适用、约束所有的成员,共同调整农产品出口补贴,但二者并不是一般法与特别法的关系.美国高地棉花补贴案,提供了一个农产品出口补贴具体法律适用的范例,澄清了两个协定的法律关系.农产品出口补贴的法律适用,必须首先对某一农产品出口补贴进行归类,再确定所应适用的法律.对于一般农产品出口补贴,直接适用SCMA禁止性补贴规定;对于AA特殊保护的农产品出口补贴则可适用GATT1994或SCMA第5条和第6条可诉补贴规定.     

人民币汇率体制是否构成出口补贴问题研究

自2002年中美间因为人民币汇率体制问题引发而产生的贸易争端以来,双方在此问题上就一直相持不下.本文在对美国政府、学者和民间组织对于这一问题的看法作个粗略考察,并在世贸法律框架下对这一问题做出一点分析的基础上,认为中国人民币汇率体制并不构成出口补贴.     

改革农产品价格补贴的探讨

怎样看待农产品价格补贴,在面临的价格改革中要不要一并解决价格补贴问题,是摆在经济工作者面前的一个重要研究课题。下面就这个问题谈一点个人的看法。 一、不能全面否定农产品价格补贴 我国现行的农产品价格补贴,按被补贴的对象划分为对生产者的补贴、对经营商业的补贴和对消费者的补贴三种。例如,超购加价、利润返还属于对生产者的补贴;商业经营粮、油、肉、禽、蛋的政策性亏损补贴属于对商业经营者的补贴;前些年提高粮     

关于健全农产品市场法规的基本设想

<正> 经济体制改革以来,我国农产品流通体制发生了极大的变化,初步形成了少数重要农产品的流通由国家计划管理和大多数农产品放开由市场调节的新型流通体制。然而,非常遗憾的是,在农产品流通体制发生变化的过程中,农产品市场法规的建设相对滞后,以至于一些已经放开了的农产品流通秩序紊乱,管理政出多门,不仅不利于市场物价的稳定,也给农业生产和居民生活带来了不利影响。造成我国农产品市场法规建设滞后的原因是双重的:一方面,从客观上来看,主要是因为在我国农产品流通中引入市场机制的历史为时尚短,农产品市场发育程度很低,现有的农产品市场体系主要是由传统的国合商业和在改革中恢复发展起来的城乡集市贸易市场共同组成的,批发市场的发展还处于初级阶段,现代化的交易场所尚     

中国农产品市场开放与贸易政策——技术性贸易壁垒的视角

中国加入世界贸易组织以后,严守承诺开放农产品市场,但农产品出口正在成为中美贸易摩擦的主要根源。选取棉花、小麦、稻米和大豆等四种主要农产品,通过测算技术性贸易壁垒,考察净出口波动、产出效率和补贴政策,对中美农产品市场开放程度和贸易政策展开比较分析后发现:美国凭借其生产技术和贸易制度设计上的优势地位,实施严格的技术规制来保护本国农产品市场,向生产者提供巨额补贴以巩固市场竞争力。由于生产技术落后和贸易规则制定话语权的缺失,中国农产品市场开放有背离本国农业发展水平的趋势,产业安全正遭受巨大冲击。中国正在成为新多边贸易体制的重要力量,为打破农产品贸易被动局面,中国应将发展中国家利益纳入贸易制度设计中去,增大补贴范围和补贴力度,提高农业生产技术水平,加强对贸易壁垒的防御能力。     

论欧盟农业补贴政策的价值取向

农产品贸易逐步自由化、农业可持续发展和农产品国际贸易的国际合作是欧盟农业补贴政策的基本价值取向。欧盟农业补贴政策的价值取向不仅指引着欧盟农业共同政策的未来改革,也预示着欧盟在多哈回合谈判的立场。欧盟农业补贴政策的价值取向的理论研究,对于我国现代农业发展方向的选择和农业生态文明建设也有着积极的现实意义。     

农村卫生有效公共投入的路径选择

我国卫生公共投入中的一个基本现实是卫生投入不足和浪费严重现象并存.在农村,存在卫生机构运行效率低下与行为不端、卫生公共投入过度投向供给方、高收入人群更多地享用了补贴等诸多问题.如何提高卫生公共投入的效率,让卫生服务真正惠及穷人?本文认为,首先要变政府财政投入体制为政府采购体制,同时实现政府补贴方式的转变,加大对需方的补贴;此外,还需进行相应的配套制度变革.     

科学施肥补贴的立法构想

农业的重要性及其弱质性、风险性是实施科学施肥补贴的自然基础,保障国家粮食安全、促进农民收入持续增加和提高农产品的国际竞争力是实施科学施肥补贴的社会基础.科学施肥补贴属于WTO<农业协议>中的绿箱补贴,在性质上是一种环境补贴.我国应在<农业补贴法>中的"环境补贴"一章设专节规范科学施肥补贴,同时完善相关法律制度.     

多边贸易体制下我国补贴制度的重构

多边贸易体制下补贴与反补贴制度是各国可以运用的保护本国产业的手段之一 ,本文从补贴的角度切入 ,分析了多边贸易体制下补贴的相关规定 ,对我国补贴制度进行了全面审视 ,并在此基础上 ,提出重构我国补贴制度若干建议 :1.重新定位价值取向 ,新的价值取向必须以经济主权原则为基础 ,以发展本国产业为着眼点 ,以国际贸易的自由和公平为目标 ;2 .改变过去以政策为主的立法体例 ,制定与补贴制度相关的法律和法规 ;3.完善补贴的具体措施 ;4 .积极利用WTO争端解决机制。     

浅析加入WTO对我国农产品贸易的影响

我国加入WTO的核心问题是在农业市场准入方面的让步和承诺,这对我国农业生产和农产品贸易势必产生重大影响.加入WTO有利于改善我国农产品出口环境,增强优势农产品出口;可促进我国与发达国家在农业领域的合作和交流,有利于提高我国农产品的质量,刺激农业经济增长方式的转变;可促进我国农产品流通体制的改革,规范我国农产品的贸易行为;可以更有效地利用国际农业资源,推动国内农业生产结构的调整.但加入WTO有可能引起我国的农产品生产减产,减少农民的就业机会,可能冲击我国的国有企业.我们必须正视现实,积极采取措施应对挑战.要积极调整农业生产结构,改革农产品流通体制,加快农村城市化步伐.     

我国农产品目标价格保险发展现状及未来政策选择

农产品目标价格保险是农产品目标价格制度在实施中一种重要组织形式,主要有农产品纯价格保险、纯产量保险、收入保险、收益保险四种类型.当前,我国目标价格保险产品不断丰富,试点范围不断扩大;保障程度显著提高,功能作用逐步发挥;理赔程序简单客观,主体满意度不断提高.但是,也存在逆向选择,巨大的赔付风险;目标价格设定依据简单,缺乏相关基础数据;依赖地方财政补贴,扩大试点范围难度大等问题.未来我国农产品目标价格保险选择合适的产品形态与区域,完善农产品期货市场,建立大灾分摊机制,完善相关补贴政策.     

对企业亏损补贴问题的思考

对亏损企业或经营困难企业进行补贴，一直是我国的一项重要经济政策。在计划经济体制下，它对国民经济运行的调控和企业经营的稳定发展，起到了积极的平衡和维持作用。然而，在经济体制改革之后，特别是确立了社会主义市场经济的目标模式以后，国家的企业补贴政策遇到了许多新问题。一方面，国家财政的负担愈来愈重，亏损企业数及亏损额不断增大，使国家不得不拨付数额巨大的亏损补贴。另一方面，企业补贴政策的效率却日渐低下，对于政策性亏损企业而言，它们没有得到足够和有效的补贴支持，经营步履维艰，而经营性亏损企业，却可以在补贴的…     

论补贴与反补贴中的专向性标准

专向性问题是反补贴法律制度需要确定的重要标准之一。研究补贴的专向性不仅是补贴与反补贴之间关系协调的需要,同时补贴专向性问题对于补贴和反补贴制度的确立和完善也具有积极的反作用。本文主要基于WTO《补贴与反补贴协议》对于补贴专向性问题的规定,通过结合相关立法沿革及专向性评判标准之分析,提出了笔者对于补贴专向性标准的总结和评价,以期对补贴制度、反补贴制度以及补贴的专向性问题作出一个清楚的概括和探证。     

WTO《农业协定》对发展中国家粮食安全的影响

自2008年全球粮食危机以来,近几年全球粮价不断上涨,粮食安全,尤其是发展中国家的粮食安全作为全球性话题再次受到国际社会的广泛关注。WTO《农业协定》首次将农产品纳入多边贸易体制,使得《农业协定》与发展中国家的粮食安全问题有着密切的联系。本文从WTO《农业协定》的视角来探讨发展中国家的粮食安全问题,从分析《农业协定》的具体规范(市场准入、出口补贴和国内支持三方面)入手,解析其所建构的农产品多边贸易体制中存在的对发展中国家促进粮食安全的农业、贸易政策带来的负面影响以及对发展中国家实现粮食安全的种种权利带来的损害,最后提出多哈回合新一轮谈判应对《农业协定》进行必要的改革以促进发展中国家的粮食安全。     

国外农业补贴趋向及其启示

国外农业补贴的趋势是减少农产品价格补贴和出口补贴 ,增加农民收入的直接补贴、农业生产要素和农业生态等方面的补贴 ,且财政补贴与金融支持并举。我国正在进行税费改革和直接补贴 ,在此基础上仍要加大财政补贴和金融支持的力度     

有计划的商品经济与间接计划管理

十三大报告指出:“社会主义有计划商品经济的体制,应该是计划与市场内在统一的体制。”这种体制体现在计划体制方面的目标模式是“国家调节市场,市场引导企业”。为此,必须“逐步健全以间接管理为主的宏观经济调节体系”。所谓间接计划管理,是与直接计划管理对称的一种计划管理方式,在这种方式中,国家不象原有的直接管理方式那样,对生产要素实行调拨分配,基本依靠下达指令性指标和行政命令办法直接地调节和控制企业的日常经营活动,而是主要利用各种经济杠杆,如利率、信贷、价格、汇率、货币的投放与回笼等,去调节和控制市场的运行,并通过市场的运行发出     

论"一体多元"土地制度下的土地补贴政策实施--暨中国农村土地政策改革思考

“一体多元”土地制度是对新时期我国土地制度改革中的一种具体设想,即指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营的体制不变,在不违背农民意愿和不损害农民利益的前提下,采用租赁、抵押、委托经营、入股、转包等形式实现农业土地承包经营权的多元流转。土地补贴政策即为国家根据土地所处的区域、土地保护和利用情况、土地耕种的农产品的品种以及土地产生的效益等不同情况,运用财政和金融的手段对土地进行直接补贴的相关政策。研究中侧重探讨二者的实施形式和应用价值以及在化解中国“三农”问题中的实际作用。     

完善农业补贴政策的思路与对策——以山东省为例

针对农村产权结构的变化和农民经营自主权的加强,适应国内外农产品市场发展的需要,山东省深入贯彻农业补贴政策,不断加大对农业支持的力度,对提高农业的总体水平与国际竞争力,发挥了积极效应。但在实践中也同时产生了一些需要通过完善补贴政策加以解决的问题。主要是,要充分利用现有的政策空间,在补贴的规模与范围上,进一步加大黄箱补贴的力度,建立农业补贴的长效机制,充分发挥好补贴政策的激励作用。应区别情况,因地制宜的规划好绿箱补贴的目标模式选择,强化补贴资金的监管,保证补贴资金落实到位和合理使用。     

创新补贴影响农产品加工企业创新投入的效应评估

在农产品加工领域创新补贴力度逐渐加大的背景下,基于农产品加工上市公司2007-2016年的非平衡面板数据,从滞后效应和创新补贴是否错配两个方面考察创新补贴对企业技术创新投入的激励成效。结果表明:创新补贴具有显著的挤入效应,源于滞后1期和滞后2期的挤入效应合计超过当期的挤出效应;政府创新补贴存在呈现"扶持精英"和"保护弱者"的特点;总体上讲,政府创新补贴分配倾向取得良好的创新投入激励效果,但需加大对创新能力弱企业的扶持倾斜。     

投融资体制改革:农村经济改革的切入点

不合理的农业投融资体制,是制约我国农业和农村经济发展的瓶颈。改革农业投融资体制,转换农业投融资机制,对于解决农业结构调整、农民收入增加．农产品市场竞争能力的提高、农村区域经济发展过程中差异的缩小等这些我国农业和农村经济发展所面临的突出问题．具有十分重要的意义。