未来“母亲河”应该这个样——辽河保护区管理局局长李忠国答记者问

<正>今日辽宁:近几年来,辽宁省辽河治理保护工作取得了哪些主要成就?李忠国:自2010年辽河干流实施"划区设局"以来,以让"母亲河"休养生息、早日恢复生机为主要目标,以治污、治险、治乱为重点,建立了工程、生物、管理等多项措施并举的综合治理模式,初步解决了辽河水体缺质、河水缺量、植被缺失、管理缺位等四个突出问题,辽河在国家重点治理的"三河三湖"中     

让“母亲河”重现生机与活力

辽河被辽宁人亲切地称为"母亲河"。她在辽宁境内由辽河水系、大辽河水系组成,有辽河、浑河、太子河、大辽河等4条干流及43条主要支流,流域面积6.92万平方公里,涉及11个市共2450多万人口。由于经济增长方式的粗放及治理的相对滞后,辽河一度遭受了严重污染,在全国七大流域中水质仅略好于海河流域。国务院高度重视辽河污染治理,把辽河流域列为国家重点治理的"三河三湖"之一。十余年来,辽宁省委省政府致力于辽河治理,特别是2008年以来,举全省之力治理辽河,打响了又一次"辽沈战役",并取得令人鼓舞的成果。     

渔舟唱晚古渡春 落霞孤鹜水天长 归来兮 母亲河

辽河,史书称辽水,为中国古代六川之一,其名最早见于《山海经海内东经》。古代称句骊河,汉代称大辽水,五代以后称辽河,被誉为辽宁人民的母亲河。然而,在若干年前,辽宁人民的母亲河却因重度污染,被列入全国"三河三湖"重点治理的"黑名单"。知耻而后勇,2010年开始,辽宁省在辽河干流实现"划区设局",加大辽河干流治理和保护工作力度,实行退耕还林,退耕还草,逐步将辽河干流划建为省级自然保护区,在全国河道管理与保护方面开创了先河。     

碧水工程再现美丽辽宁——辽宁省第十一届政协委员访谈录

水是生物体最重要的组成部分,也是包括人类在内所有生命生存的重要资源。水在生命演化中起到了重要作用。在关注PM2.5和雾霾天气的同时,人们也更加关注每天都离不开的生活用水。碧水工程,是近年来辽宁省治理域内河水、饮用水、湖水以及海水的环保工程,在辽河流域整治污染、恢复生态中,重点实施了三大工程和三大战役。三大工程是:以造纸厂为重点的工业点源治理工程,关闭两岸小造纸厂600多家;以污水厂建设为重点的生活源治理工程,新建了99座污水处理厂;以河流功能恢复为重点的生态治理工程,对60多条河流实行面源污染治理。三大战役是:辽河治理攻坚战,安排治理项目197个;"大浑太"治理歼灭战,     

母亲河从我家门前流过

“顶风张嘴二两土,白天不够晚上补”这句顺口溜,说的是昔日的辽河,水质恶劣,水土流失严重。风乍起,惊起的不是一泓秋水,而是扑面而来的泥沙、即便是在静谧的晚上,你打了几声鼾,都将“收获颇丰”。辽河是中国第七大河流,是辽宁人民的母亲河,也是辽宁文化的发祥地,这样一个文化的福地,怎么沦落到如此境地,竞成了为害沿岸的祸首。     

乡村振兴视域下民族地区生态宜居乡村建设研究——以云南永胜县羊坪彝族乡为个案的田野调查

生态宜居是我国乡村振兴战略的重要内涵,也是实现乡村振兴、推进农村现代化发展的必经之路。地处云南滇西北的永胜县羊坪彝族乡结合自身发展,以农村环境整治、环境保护宣传、提升城乡人居环境为重点,积极推进生态宜居美丽羊坪建设。本文主要对羊坪乡人居环境改善、水源地治理等为主要内容进行了调查分析,由此探索西部民族地区生态宜居乡村建设的实践路径。     

我国生态建设与环境保护的历史逻辑及经验启示

从人与自然关系的处理、“两山”关系的演变、生态文明制度建设三个维度,可以概括我国生态环境治理的历史进程,总结得出生态环境治理工作的宝贵经验：必须始终坚持党对生态环境工作的全面领导,敢于同生态文明建设中的突出问题作斗争,统筹发挥市场与政府作用推动制度体系建设;要构建以人民为中心的生态文明建设大格局,坚定践行“两山”理念,努力为全球生态环境治理贡献中国力量。     

东营市东营区水环境现状分析及建议

<正>近年来,为全面贯彻“生态优先”的城市建设管理和发展理念,水环境保护工作越来越受到政府及群众的重视和关注,水环境治理工作也已列入政府每年的重点工作计划。通过实现“污水纳管、清水入河、生态恢复、长治久清”的目标要求,以打造功能完善、经济高效、文化繁荣、环境友好、社会和谐的现代化新城区。现针对东营市东营区的水环境状况进行调查分析,并提出建议。     

社会组织参与易地安置社区治理的现实梗阻与优化路径分析——以广西L县Z社区为例

易地搬迁社区兼具“农村”和“城镇”的特征,社区搬迁户的异质性与管理的复杂性使得社区治理问题尤为突出,因此,社区治理研究更为迫切。以广西L县易地搬迁安置Z社区为例,以社会组织参与为切入点,基于社会资本理论视角,探究社会组织参与易地搬迁社区治理的现实梗阻及优化路径。研究表明：社会组织参与重铸了易地搬迁安置社区的社会资本,为多元主体参与治理提供信任基础、参与平台及规范约束,有效推进了搬迁社区治理。治理过程中存在着信任断层、网络脱嵌及制度缺失等问题,需要在搬迁社区后续治理中予以优化和解决。     

农村特困户救助应把握好三点问题

1、严格科学核定救助对象,突出救助重点。农村特困户救助分为常年救助对象和临时救助对象。对因病、因残或因灾造成长期缺乏劳动力、缺生产工具、缺衣少被、住房简陋、生活特别困难的“三缺户”进行重点救助。严格界定“三缺户”标准,重点把握其家庭困难程度。常年救助对象要以户为救济单位,按人确定救济标准进行定期救济,实行动态管理,按救济标准金额足额落实到每户特困家庭,保障他们的基本生活。     

以人为核心的新型城镇化战略内涵、障碍与应对

进入“十四五”时期，以人为核心的新型城镇化建设面临着新国情、新特征和新挑战：人口规模巨大的基本人口态势对城镇化影响加深；国内国际形势发生了深刻变化；世界上发达国家城市化模式产生重要转型；新一轮科技革命推动城市发展和治理模式加速转向。上述转变对新型城镇化的发展质量、模式、路径提出了更高要求。基于以人为核心的新型城镇化的内涵要义与多重目标，重点剖析了当前深入推进新型城镇化战略在体制机制建设、户籍制度与土地制度改革、城镇化空间格局形态、城市治理水平与发展韧性、生态保护和文化传承、乡村振兴与新型城镇化融合等方面面临的主要障碍，并有针对性地提出了下一步应对方略。     

从福德店到辽河渡口

“福德店”是个地名,在昌图县境,是东辽河与西辽河的汇流处;“辽河渡口”是家餐厅名,在沈阳万象城4楼,是盘锦福德汇餐饮管理有限公司的第8家饭店。就是这样貌以毫不相干的两个名词,实际上却息息相关。     

基层治理现代化的数字赋能机制——以技术赋能和制度赋能为分析框架

在数字时代,治理效能是以数字赋能为核心基础的。数字赋能既是基层治理现代化的应有之义,又是保持为人民服务、以人民为中心的治理之需。浙江省德清县的代表性数字治理实践显示了数字赋能基层治理现代化的内在逻辑和实现机制。数字赋能基层治理现代化主要在于从行政生态现实出发,把握“被执行的技术”的理论关键,注重技术与制度的有效融合,从而构建技术赋能与制度赋能的共轭驱动框架,有效地实现技术的嵌入性入场和制度的适应性护场,最终调和数字技术所隐藏的自在属性与行政体制的规制属性,从而稳定、高效地实现数字赋能基层治理现代化。本质上,数字赋能主要在于从技术和制度两重维度推动基层治理现代化,构建起基层数字治理的生态体系,尤其注重适应性和在地性的塑造,推动行政体制与数字技术的内在统一和有机结合。     

“协同服务”:农村基层社会管理的创新模式——浙江省舟山市岱西镇调查

中国20世纪80年代推行的“乡政村治”新体制取得了卓越的乡村治理绩效.但是,随着农村经济社会的迅速发展,农村社会出现的一系列新情况、新需求和新矛盾使得乡村治理与和谐发展面临着新的挑战.2007年以来,浙江省舟山市回应农村社会发展新需求,推行“网格化管理、组团式服务”,建构了以“协同服务”为主要特征的农村基层社会管理新模式,实现了农村基层组织的重构,创新了农村基层社会的协同服务机制.同时,这一机制创新也提出了一系列值得深入思考的问题.     

中国共产党生态民生思想的演进逻辑及启示

中国共产党生态民生思想的演进历程呈现出以下逻辑：人的生态需要是中国共产党生态民生思想的逻辑起点,生态民生建设实践是中国共产党生态民生思想的逻辑支点,人的自由全面发展是中国共产党生态民生思想的最终归宿。中国共产党生态民生思想的演进逻辑对新时代高水平民生建设的启示有：在生态民生建设中,要以敏锐捕捉和满足人民合理的生态需要为前提,以保障人民的生态权益、培育“生态人”为重点,以确保生态、经济和民生的融合性发展,促进人的可持续发展为目标。     

技术自主性与国家形塑:国家与技术治理关系研究的政治脉络及其想象

技术治理进入国家视野是一个循序渐进的过程。相关研究先后拓展和增加了专家治国、技术官僚、信息技术和微观政治等概念，并分化为两个研究维度：一是一以贯之的国家如何以“技术性方式”进行治理；二是由“信息技术在政府应用”这一研究分支发展而来，分析国家如何将新技术手段引入治理。其中，前者是技术治理概念的逻辑起点，本文从这一起点展开分析国家与技术治理的关系，试图还原技术治理的本来面貌。基于技术治理具有自身发展和运作的自主性，国家与技术治理关系呈现三种基本形态：“吸纳”状态下国家对“可控”技术治理的应用、“扩散”状态下国家对“自主”技术治理的干预和“分途”状态下国家对“失控”技术治理的监管。最后，本文还进一步提出“超越技术治理”的两种路径构想，由此系统呈现了国家与技术治理相互形塑的整体图景，为技术治理研究提供了新的反思与关注的视角。     

美国研究型大学的学术治理理念及其启示

美国研究型大学秉承学术治理的原则,从鼓励学术研究、规约学术治理的角度出发,结合大学科研活动的基本规律,逐渐构建起以学术为先导、恪守法律规约、讲求科研诚信等内容为特征的科研管理理念。这种基于学术治理的科研管理理念的形成为研究型大学科研活动的健康和有序开展提供了依托。相比而言,我国大学的科研管理在理念上仍然存在明显差距,制约了科研管理工作引导学术和学科发展方向、为学者提供科研服务等作用的充分发挥。以美国研究型大学的学术治理理念为参照,我国应：坚持学术导向,推动“有组织科研”,鼓励跨学科研究;加强法律与制度规约,提高科研经费使用效率和效益;倡导诚信科研,建立健全科研不端行为预防与惩处机制。构建起具有我国大学特色的学术治理理念体系。     

步履铿锵行致远 风劲潮涌万象新——濮阳黄河河务局2023年工作展望

<正>2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，更是深入推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的关键之年。站在新起点上，濮阳黄河河务局进一步锚定幸福河建设目标，坚持防洪保安、依法治河管河、水资源调度管理、工程建设与管理、综合管理一体推进，紧紧围绕十大重点工作任务，全面提升新阶段濮阳黄河保护治理现代化能力和水平，加快推动濮阳黄河保护治理工作跨越发展。     

政府首席数据官制度的实践进路与路径优化——基于广州的探索分析

数据是数字时代的重要资产和战略资源。设立政府首席数据官统筹数据战略推进、推动政府数据资源的开放共享与开发利用是当前各级政府数据治理组织体系创新的重要举措。广州遵循“以数据为核心、以组织为依托、以平台为牵引、以制度为保障、以人才为支撑”的实践进路,积极探索政府首席数据官制度,在提升治理效能、释放数据红利方面取得了显著成效,但也存在一些问题,亟需从制度完善、组织重塑、队伍培育以及生态营造等维度,对政府首席数据官制度进行调整与优化。     

全球海洋渔业治理的发展趋势与特点

20世纪80年代以来,国际社会对可持续渔业和海洋生态环境保护高度关注,可持续渔业问题和保护海洋脆弱生态系统已经成为海洋渔业治理的热点问题。从一系列相关国际条约和国际文件分析,全球海洋渔业治理的发展趋势是:聚焦海洋脆弱生态系统;强调在海洋生物资源管理中生态系统方法的应用;强化国家管辖范围外海域海洋生物多样性保护;加强对深海渔业的管理;促进可持续渔业发展。全球海洋渔业治理的特点是:强化区域渔业管理组织在全球渔业治理中的作用;国家被要求承担更多的责任;渔业资源养护和管理措施的实施或执行的标准逐步具体化;打击非法、未报告及不受管制捕捞活动成为海洋渔业治理的重点;加强渔业执法合作,提升渔业执法效力;关注水产养殖对海洋生态的影响。在我国"一带一路"建设的背景下,如何提高海洋生态系统的保护意识,提高履约能力,履行船旗国的责任和义务,是我国海洋渔业发展面临的主要挑战之一。