中国农村最低生活保障线的反思与重构

最低生活保障线是最低生活保障制度的核心。中国农村最低生活保障线与贫困线并不完全一致，贫困线只是确定最低生活保障线的重要参考依据，而导致最低生活保障线与贫困线不等同的根源在于确定最低生活保障线的影响因素。因此，在全国性法律文件中重构最低生活保障线的确定方法时，应当授权地方政府在当地上年度农村居民人均纯收入的20％～30％之间确定最低生活保障线，但是不得低于当年国家贫困线；如果因为直接将当年国家贫困线确定为当地最低生活保障线，超过地方政府的财政承受能力，立法时应当强化中央、省、市各上级政府特另日是中央政府的救助责任。     

甘肃农村贫困线研究

将甘肃各市(州)按照农民年人均纯收入的高低相对地划分为经济较发达、欠发达和贫困地区,依据农村住户调查的详细资料和三类经济区农民年人均收入分布,分析计算出三类经济区的农村贫困线和贫困人口.结果表明:甘肃确定的农村贫困线太低,占全省农村贫困人口近2/3的人被排斥在贫困线之外;农村贫困人口的比例太高,占全省农民人口的近20%.     

基于ELES方法的甘肃农村贫困线测定分析

通过对1982-2008年间甘肃农村贫困人口及贫困发生率的研究发现,国家"一刀切"的贫困线标准会直接影响政府对贫困状况的评估,甚至国家扶贫政策的决策。在充分考虑甘肃经济发展实际的基础上,以国家统计局甘肃调查总队2007-2009年对甘肃农村居民收入与支出的调查结果为原始数据,引入扩展线性支出模型方法进行测算,得到近三年甘肃农村贫困线标准,并将结果与甘肃现行贫困线进行比较,发现甘肃现行的贫困线标准较低,最后提出相应的政策建议。     

建立农村最低生活保障制度的若干思考

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。是社会保障体系的基础工程和最后一张"安全网"。建立农村最低生活保障制度既是能否及时有效地保障农民群众的基本生活权益,促进农村社会经济稳定、协调发展,也是能否尽快建立与完善农村保障制度的关键。目前我国农村的贫困状况依然严峻,亟需政府出台相应的政策措施,解决面临的一系列问题,逐步建立健全农村最低生活保障制度。     

建立农村最低生活保障法律制度的思考

农村绝对贫困人口有2148万人，低收入群体有3550万人。帮助农村贫困人口，农村最低生活保障制度是最适宜的制度选择，也是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。目前这一制度虽然在一些地区已具雏形，但大部分地区仍未真正建立起来。因此，如何尽快建立农村最低生活保障制度并使其法制化，就成了学理界关注的热点，本文拟对此问题进行探讨。     

构建民族地区农村最低生活保障制度的路径选择

建立民族地区农村最低生活保障制度既是保障农村居民最低生存权的需要,又是发展民族地区农村经济的需要。民族地区农村贫困人口多,贫困发生率高,最低生活保障制度存在保障面窄、标准低、低保对象界定标准上困难等方面的问题。这需要从发展民族地区规模经济、拓宽筹资渠道、实行多种保障方式相结合等方面来构建立民族地区农村最低保障制度。     

对我国建立农村最低生活保障制度的某些思考

建立农村最低生活保障制度是对农村贫困人口基本生活的一项保证,是关注农村弱势群体生存和发展的具体体现.本文针对农村最低生活保障制度建设中的保障对象、保障线的确定、保障的覆盖面、保障资金的管理、筹措和增值等问题进行了探讨,并提出了相应的建议.     

为农业经济加保险——对构建江西农村最低生活保障制度的探讨

经济转型和中国加入世贸组织后,具有特殊区位特征的江西农业经济必将迎来新的市场冲击和风险,迫切需要一套适应于新农村市场经济建设的农村最低生活保障制度。在分析江西农村贫困人口及社会保障现状的基础上,结合江西农业面临的新形势,提出了构建江西农村最低生活保障制度的具体构想。     

国内外农村最低生活保障制度变迁及其启示

我国农村社会救助政策和制度及其变迁,特别是对农村最低生活保障制度的探索反映出社会理念的进步和制度水平的提高。针对国外农村最低生活保障制度的发展,选择了五个国家的情况进行了分析。通过对国内外农村最低生活保障制度变迁的分析,我们可以得到以下几点启示：应明确农村最低生活保障制度的定位、农村低保应该处理好与自立脱贫之间的关系、加强政府与民间的合作、加强农村最低生活保障的立法、设立合理的农村低保基准线。     

小康社会的最低生活保障线

上海的最低生活保障线始于1993年,目前已覆盖全市居民。最低生活保障线可以视为一种贫困线,公平、效率和公众参与是评价其优劣的重要标准。最低生活保障线在上海的发展与其建设小康社会同步,其中面临的具体问题不少。因此,社会工作和社会福利的理论和实践工作者应该研究在上海推行不同贫困线模式所及的责任、资源和服务等细节,并应该进一步探讨借助整合模式应对各类贫困问题的基本思路。     

对我国农村居民最低生活保障制度建设的再思考

农村居民最低生活保障制度是社会救助的主要部分,同农村合作医疗制度、农村养老制度一并成为农村社会保障体系的三大基石。现阶段我国农村居民最低生活保障存在诸多问题:立法空白、政策缺失、保障对象不确定、保障标准偏低、保障资金难以保证以及社会认识有偏差。为此建议:根据我国国情,建立科学合理的同农村居民最低生活保障制度相关的法律体系;科学规划,构建以农村居民最低生活保障制度为基础的农村救助体系;规范保障对象的范围,进一步扩大覆盖范围;建立与社会生产力发展水平相适应的、待遇合理的农村居民最低生活保障制度;完善农村居民最低生活保障制度的资金筹措机制;建立定期对农村居民最低生活保障制度运行的检讨制度。     

农村最低生活保障制度的问题及其对策

农村最低生活保障制度是对收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口,按最低生活标准实行补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。当前建立农村最低社会保障制度遇到了一些问题,必须结合我国农村实际情况,找到解决这些问题的方法,从而完善农村低保制度的发展。文章就此提出了一些可行的建议和办法。     

农村最低生活保障制度建设为何进展缓慢

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。在社会主义市场经济条件下,农民所面临的风险和压力越来越大,市场经济讲求优胜劣汰的竞争法则,不可避免地会使一些老弱病残、家庭子女多、文化素质低下、生存环境极其恶劣的人群单靠自己的力量难以维持最基本的生活,急需救助。建立农村最低生活保障制度是解决这一问题的最有效办法,目前这一制度虽然在一些地区已具雏形,但大部分地区仍未真正建立起来。     

我国农村全面建立最低生活保障的问题及对策研究

农村最低生活保障制度的提出、完善、实施等对我国农村乃至全社会的和谐发展都有重大意义。但在全面推进农村最低生活保障制度建设的过程中存在不少问题,本文从全面建立农村最低生活保障制度的原因谈起,分析问题并试图找到解决问题的途径。     

人口老龄化背景下农村养老保障问题探究

农村人口老龄化趋势加重了农村劳动人口的扶养负担,使农村养老保障面临更大挑战。当前,应积极创设农村养老保障制度建设的经济、社会条件,建立和完善农村社会养老保险制度,多渠道筹措资金,加大政府扶持力度,建立农村最低生活保障制度,强化农村社会保障立法,完善农村社会公共养老服务设施建设。     

农村最低生活保障制度建设的探讨

农村最低生活保障制度是保障农村绝对贫困人口“生有所靠”基本生存权益的制度。各地通过试点运行,五低保标准的确定,低保对象的界定,低保资金的来源保证以及操作程序的规范等方面曝露出很多问题,本文针对这些问题提出相关的政策建议。     

贫困线与我国农村贫困

农村贫困问题已成为当前全面建设小康社会、实现社会协调发展所面临的严峻问题。对比国内外有关贫困及贫困线测度方法的异同。中国贫困线的划分应根据具体国情,因家庭规模、收入状况及地区分布的差异而有所不同。对我国农村贫困现状进行分析,并提出解决农村贫困问题的对策建议。     

人口老龄化背景下农村养老保障问题探究

随着人口老龄化的加剧,农村社会养老保障制度的完善已成为影响农村稳定的前提之一.农村人口老龄化加重了农村劳动人口的扶养负担,使农村养老保障面临更大挑战.当前,应积极创设农村养老保障制度建设的经济、社会条件,建立和完善农村社会养老保险制度,多渠道筹措资金,加大政府扶持力度,建立农村最低生活保障制度,强化农村社会保障立法,完善农村社会公共养老服务设施建设.     

云南人口较少民族互助行为对农村最低生活保障制度的影响研究

人口较少民族的互助行为是在长期的历史发展过程中,在生产力发展水平低下的背景形成下以亲缘、血缘关系、邻里关系为纽带共同抵御生产、生活风险的一种生活方式。在探讨了现代社会人口较少民族地区农村社会结构变化、农村人口流动加剧以及在全国普遍实施农村最低生活保障的背景下,重视和弘扬人口较少民族地区村民之间的传统互助行为,充分发挥传统互助行为的作用,以弥补农村低保对于农村贫困人口精神慰藉等方面的不足,逐渐完善人口较少民族地区农村最低生活保障制度。     

贫困线与我国农村贫困

农村贫困问题已成为当前全面建设小康社会、实现社会协调发展所面临的严峻问题。对比国内外有关贫困及贫困线测度方法的异同,中国贫困线的划分应根据具体国情,因家庭规模、收入状况及地区分布的差异而有所不同。对我国农村贫困现状进行分析,并提出解决农村贫困问题的对策建议。