新常态语境下的GDP“表情”

2月9日，随着广东、吉林、海南三省“两会”开幕，全国31个省份政府工作报告已悉数出炉。
　　如果要说2015年地方“两会”最引人注目的话题，可以说是新常态语境中的GDP“表情”。热议之处，不仅在于29个省份下调了GDP指标，还在于这个量化指标在上海市政府工作报告中消失了。而其中最具深意的，则是有超过四分之三的省份，在GDP增长目标上，加上了“左右”两个字，使得GDP从一个刚性的指标成为一个具有弹性的增长区间。     

《政务礼仪》

“对于这个谜一样的地方，任何方式的评判都非常艰难。”温州就是谜一样的地方。     

部委声音

张力军 环境保护部副部长 地方政府既要负责经济发展．也要负责环境保护，既要完成经济增长、职工就业、民生保障的任务．也要落实改善环境、保护人民健康的责任。“十一五”我们在这个方面有很好的经验,“十二五”将继续按照这个经验来办，落实好地方政府的责任。2011年3月12日 就加强环境保护答记者问时     

试论地方政府管理体制改革的路径选择

地区核心竞争力的主要引导者、培育者,地方政府的管理能力与水平,对地区经济与社会的发展,有着相当大的影响。因此当前地方政府管理面临的一个重大现实问题就是如何努力向“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府”转型。实现自我管理变革,创新管理体制和机制。本文试以对当前嘉兴市地方政府管理体制及其现实运行效能状况的调查、分析、研究为基础。探索地方政府改革的总体思路和主要途径。     

后危机时代地方政府改革的特征

历史经验表明，在经济好的时候，地方政府往往缺乏改革动力。那么，当世界金融危机凶猛来袭时，“坏经济”究竟是消解了地方政府创新的动力，还是激发了政府潜在的变革诉求？有关专家在反思应对金融危机一揽子计划时指出，     

十六大后,中国政府该做什么?

党的十六大已经为中国社会未来发展描绘了一幅宏大的蓝图,问题在于各地方、各政府如何把这幅蓝图具体化为可操作的政策了。如果把这问题集中到一点,就是“十六大后,政府该做什么?” 据介绍,各地方、各部门的代表在听取十六大报告后,对其宏伟蓝图兴奋不已,纷纷改     

部门垂直掏空基层政府

长期以来,我国大部分政府职能部门实行地方政府和上级部门“双重领导”,即主管部门负责工作业务的“事权”,地方政府负责本级职能部门的“人、财、物”权。在双重领导体制下,地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的操作空间,职能部门存在对地方政府的依赖关系。这种双重领导体制容易形成地方保护,妨碍中央政令的畅通。近几年来解决的办法就是上收权力,     

公选创新之安徽样本

公选的地方探索，一直在无形的坐标体系中演进，如果说“横坐标”是中国干部选任制度改革，那么，“纵坐标”就是社会经济发展变化对人才的需求。安徽13年的公选创新就是一个缩影。     

从《人民日报》广告看地方形象力

“地方形象”就是能引起公众感知，并由地方内外的公众作出评价。形成一定观念的地方因素的总和。它包括地方的经济、社会、政治、科技、教育、文化、生态、环境以及市容市貌、社会风尚、公仆为政、居民素质、社会秩序、服务效能和生活质量诸方面。良好的地方形象不仅能折射出区域的魅力和吸引力，同时能形成一种强大的凝聚力、辐射力，成为扩大对外交往、吸引投资与游人的“金字招牌”。加快对外地方形象传播，已成为目前各地政府重要工作。许多地方政府越来越重视“宣传攻势”，     

政策工具优化组合与实体经济有效运转——基于“晋江经验”的研究

地方政府作为地方治理政策工具创新的主体，在构建国内大循环体系特别是推动实体经济的发展过程中起着特殊而又重要的作用。通过对“晋江经验”的长时段考察，发现晋江地方政府适时的政策工具创新，促使实体经济发展呈现出显著跃迁性特征。晋江在实体经济的政策工具设计与执行过程中，以政策目标为基础，以工具优化组合为关键，以工具执行权利与监督为保障，既符合实体企业家的利益和要求，又符合政策制定者的治理目标和方向。“晋江经验”内含的“政策工具包”对于地方发展实体经济的政策工具的在地化组建具有政策扩散意义。     

节约羁绊四题

地方政府“爱面子” 节约，这个在市场经济发达国家的普遍共识，最近在中国上升为一个重大的政治问题。目前，全国依然有22个省市区的84个城市，以有损城市形象、造成交通拥堵等理由对小排量汽车进行限制。在中国，汽车购置税税率对大排量或小排量车“一视同仁”，一定程度上纵容了地方政府打自己的算盘。保护本地汽车工业、带动本地GDP的上涨等经济利益驱动，或许这才是一些地方政府限制小排车量，纵容豪华车消费的真正原因。     

从“小狗”到“狼”——台州市提升工业经济竞争力的制度思考

著名经济学家钟朋荣把台州以民营经济为主的经济称为“小狗经济”，“小狗经济”的比较优势在于群体，劣势在于单体。从现有的企业群体（“小狗”）中培养出一批规模企业（“狼”），是企业发展的需要，也是区域经济提升竞争力的需要。企业需要从自身制度安排考虑，更新观念，明确战略目标，调配可用资源。地方政府则应该从降低区域制度成本考虑做好服务，为企业创造宽松、公平、有序的竞争环境。     

企业科技创新政策国际比较研究

政府通过财政资金引导和激励企业加大R&D投入，成为主要发达国家与地区矫正R&D活动市场失灵的通行做法。本文全面梳理美国、欧盟、日本、韩国等发达国家支持企业科技创新政策，将发达国家创新政策分为“市场主导型”“政府主导型”和“综合支持型”三种模式，并对三种模式的主要政策机制进行对比分析和分类研究。研究发现，市场主导型模式偏向于选择间接政策工具，而政府主导型模式偏向于选择直接政策工具，综合支持型模式因为强调市场机制，在政策工具选择上基本和市场主导型类似，其区别在于该模式下的政府对企业创新活动有直接的财政资助，对中小企业的创新扶持也更为全面到位；市场主导型模式政府较少直接干预企业科技创新，而是通过营造一个良好的创新环境，为企业科技创新制定完善各种规章制度；政府主导型模式政府深度参与企业的科技创新活动，制定产业科技计划、重点研发计划、产学研专项等引导企业科技创新；综合支持型模式在市场主导与政府引导实现较好的平衡。     

2014地方政府创新趋势

“基础制度的创新是最有必要的。如果基础的制度缺失。越往后发展付出的代价就会越大，再改起来就会很困难。”地方创新动力不是很足《决策》：2013年的地方政府创新呈现一种什么样的特征？哪些领域的创新活动显得比较活跃？     

浙江土地流转试验：政府跟着农民走

与其他地方的土地流转试验相比，浙江的独特之处在于，这是一种自下而下的农民实验，先有农民自发的大规模士地流转，再有政策的规范协调。政府跟在农民身后“摸着石头过河”。     

2014年地方两会关注什么 北京市2014年九大重点任务

2014年1月16日，北京市十四届人大二次会议开幕，市长王安顺向大会作政府工作报告。与2013年政府工作报告“加快转变经济发展方式”居首位不同，在介绍2014年全市重点工作时，政府工作报告出现最多的词就是“改革”，总共提及49次，还有32次提及“创新”。     

取消行政级别，大学才能获得教育地位

葛教授说，“如今地方政府与教育部共建重点大学，出了钱自然该有一定的权，比如，给你派位领导吧!大学有了一定的级别。就可以不接受，因为大学有些领导必须由上一级别的部门任命。”地方政府出了钱，就委派领导，这本就是管办不分的表现，是教改针对的教育“结症”。考虑到大学校领导遴选机制改革的艰难。     

幸福宜都话幸福

人类一切努力的目的在于获得幸福。两会上，“为人民幸福”是代表委员们的“口头禅”，“让人民幸福”也醒目地出现在各地政府工作报告以及各地“十二五”规划中。宜都，这座美丽的滨江城市，这个幸福的宜居之都，近40万宜都人民过着怎样幸福的生活？     

地方政府债务、数字金融与企业创新——基于创新异质性视角

利用2014-2020年中国制造业上市公司微观数据及地级市层面地方政府债务、数字金融发展水平数据，采用面板回归模型研究了地方政府债务与企业整体创新及异质性创新活动的关系，并考察了数字金融在其中发挥的调节作用。实证结果表明：（1）整体上看，地方政府债务对企业创新产生了挤出效应。（2）相对于开发式创新，地方政府债务对企业探索式创新的挤出效应更强。（3）数字金融能缓解地方政府债务对企业整体创新、探索式创新的挤出效应，而对于地方政府债务与开发式创新的关系不产生影响。本文的研究成果为深入认识地方政府债务对企业创新的影响以及如何科学制定债务管理措施、提高企业创新水平提供了经验证据。     

看点

“三公”经费公开，成为近期最热的话题之一。到8月初，已有90多个中央机关部门公布“三公”经费数据，按照国务院的要求，地方政府也将接力公开“三公”经费，北京是第一个公开的。对于这个牵动多方利益和敏感神经的问题，社会各界围观“三公”，会有什么样的思想激荡？