农村信用社改革绩效评价——以山东省为例

历时8年的农村信用社改革,一方面明晰农信社产权关系,完善法人治理结构,形成可持续发展的经营机制;另一方面,促使省级政府积极承担对辖内农信社的依法管理职能,为农信社可持续发展创造良好的外部环境。结合山东省农信社改革过程中外部政策扶持与内部制度变迁的实践,运用定性分析与定量评价相结合的方法,对农信社改革绩效进行研究。     

"一案三制"对政府应急管理决策和组织理论的重大创新

通过对政府应急预案、应急管理体制、应急管理机制和应急管理法制这"一素三制"的解剖分析,运用系统理论重点研究了"一案三制"四个要素之间的内在联系和逻辑关系,对"一案三制"在决策理论、组织理论和制度理论等方面的创新作了细致分析,认为这些创新对政府加强和改进应急管理组织体系、运行体系制度体系有积极而重要的指导作用,并通过这些研究为政府进一步加强"一案三制"理论建设和实践发展提供启示.     

广东高等教育大众化与制度创新

高等教育大众化过程实质上是制度创新的过程，省级政府在制度创新中扮演着重要的角色。本文以广东为个案，分析广东高等教育制度的缺陷及原因，认为广东高等教育制度创新的主要取向是：加大统筹协调，重塑省级政府管理区域高等教育的角色；大力调整结构，实现办学主体多元化；加大政府投入，完善多元筹资体制；推动高校自立，建立面向市场，按教育规律依法自主办学的新机制。     

要权与放权:县级政府管理创新的起点与终点--以浙江"强县扩权"为例

地方制度的多样化趋势、县级政府管理的特点及其创新的困境,使得上级政府的权力下放成为县级政府管理创新的逻辑起点.而县级政府将其权力根据各自的具体情况尽可能地归还给社会,以建构服务型政府的方式实现县级政府外部功能的最优化,则是县级政府管理创新的归宿点.     

构建服务型政府的制度供求因素、创新困境及趋势

当前我国正在进行行政管理体制改革,而行政管理体制改革的根本之策,就是实现从管理型政府模式向服务型政府模式的转变.因此,建设服务型政府成为当前行政管理体制改革的重中之重,需要根据世情和国情,客观分析构建服务型政府的制度供求因素和制度创新的困境,科学预测未来服务型政府建设的创新特征,以期对这一制度创新过程有一个比较准确的总体判断.     

中国"政府减灾行政"建设的理论与方法

"政府减灾行政"是在以城市综合减灾管理为研究对象时总括出的新概念,其含义旨在从理论上强调政府在防灾减灾上的特殊作用,同时从观念、制度创新等方面提出了建设"政府减灾行政"系统的思路.     

参与式治理视角下的地方政府制度创新

以公众参与为核心的参与式治理这一视角,考察中国地方政府制度创新实践,对于推动地方治理创新和公众参与均具有重要意义.通过选取3个地方政府制度创新的案例,来把握以公共参与为核心的参与式治理与地方政府制度创新实践之间的关系,以及公共参与对于地方政府改革和治理创新的重要作用.通过地方政府的制度创新使公众参与地方治理的过程实现程序化、常态化的目标,对于推动我国基层治理创新将起到十分重要的作用.     

政府创新的动力与路径选择

政府体制演变存在革命、改革、创新三种路径.这三种方式都离不开动力与路径选择.当代政府创新的特点表明,政府创新存在着压力型动力、政绩型动力和危机型动力三种行为动力.大量事实表明,由于政府创新的路径选择不同,必然带来不同的制度演变结果:一种是积极的创新活动累积为改革,实现制度向现代化变迁;另一种是以"温和的变革"祈求稳定,巩固现存的国家制度.     

土地垂直管理体制与地方政府土地违法行为的博弈分析

作为中国土地管理体制的重要改革措施之一,省级直管和中央土地督察制度的建立对于完善垂直型土地管理体制以及遏制土地违法案件具有重要作用.本文借助一个简单的博弈框架描述了伴随着垂直管理体制中的省级直管和中央土地督察制度的逐步建立,制度的完善对上下级政府在土地监管过程中的行为产生的影响.结果表明,省级直管制度使得省级政府具备了对县市政府的土地违法行为有效的监督与管控措施,但是却难以克服省级政府与县市政府所出现的合谋.而配合中央政府的土地督察制度则可以有效地降低省级政府与县市政府合谋的可能性.     

厦门市思明区政府管理创新的实践

随着"新公共管理"或"再造政府"运动的展开,改善和提高政府绩效作为政府再造的重要内容和根本性措施在各国政府部门中得到广泛研究和运用.厦门市思明区政府就秉持了这一理念,积极探索创新.思明区政府着力于管理理念创新、管理模式创新、管理手段创新、成本管理创新和政绩评价创新,来打造具有城区特色的公共管理新体制和运作模式的绩效型政府.     

加强创新管理应对"入世"挑战

中国"入世"将使民族工业受到前所未有的冲击.唯有重视创新、加强创新,才能赢得"入世"竞争制胜的主动权.应从观念创新、制度创新、管理创新、技术创新、服务创新等方面丰富创新的内涵.     

"两型"社会建设中政府、企业、公众的角色定位分析——以长株潭"两型"社会建设为例

十七大之后,武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定为"两型"社会试验区并被赋予先行先试的政策创新权.要实现"两型"社会的目标,必须转变现有的发展模式.建设"两型"社会,关键是创新,包括制度创新和生产方式、生活方式、消费方式的创新.推进综合改革试验,需要正确定位政府、市场和社会的角色和功能,协调政府、市场、社会不同主体之间的关系,形成政府、市场、社会的良性循环机制.     

我国城市社区网格化管理创新扩散现状与机理分析

本文试图从地级行政单位层面探究我国城市社区网格化管理创新扩散的现状与机理。网络抽样获取的数据表明,截至2013年8月1日,我国已有160个地级行政单位采纳了城市社区网格化管理创新,城市社区网格化管理创新扩散曲线呈现"S形",具有创新扩散的一般特征。依据制度分析与发展框架分析发现,在特定的收益结构与收益量下,地级行政单位是否采纳城市社区网格化管理取决于中央或省级政府的推动、观念领导者示范、下级政府的引入、临近地级行政单位的采纳、获取城市社区网格化管理创新信息的渠道、地方主要党政领导的素质、拥有的资源七个因素。     

"大部制"与中国政府改革论要——兼论中国政府改革应然与实然的价值取向

文章以政府职能转变为切入点,分析了"大部制"改革与中国政府改革的几个核心问题.认为如何看待行政管理体制改革与政治体制改革的关系,存在着阶段论的二元观和嵌入式的一元观两种视角.在此基础上,探讨了中国政府改革的应然与实然的价值取向.此外,考察中国政府改革的历程可以发现两条主线,一是市场化的价值取向,二是试图通过制度创新寻找一条"新政治道路".鉴于此,宪政与法治的政府、公开和透明的政府、有效和廉价的政府是当代中国政府改革的应然价值追求,内部协调、自我约束和外部监督则构成了当前中国政府改革"实然"行政制度的三个方面.     

美国社会管理的"三只手"及对我国的启示

在美国社会管理文化当中最富有特色、最成功的经验是注重发挥政府的公共管理作用、宗教信仰的教育引导作用和非营利组织的协调服务作用.这三方面的作用为我国建设和谐社会提供了若干有益的启示:即推进社会保障制度的逐步建立,加快建设服务型政府的步伐,强化社会管理与公共服务;全面贯彻我国宗教政策,充分发挥宗教在建设和谐社会中的积极作用;大力培育和有效管理非营利组织,提升社会自治能力.     

"双向系统性"模式:社会救助管理水平提高的新思路

制度的设计与运行需要完善的管理机构作保障,而机构管理水平的高低将对制度的实施产生直接的影响.由于政府应为公民提供社会保障,而我国现行社会救助制度在管理实践中存在部分矛盾和问题,因此必须对目前社会救助的管理体制与经办工作进行创新,建立"双向系统性"的社会救助新型管理模式,执行相应的配套措施,以推动新型社会保障体系建设的日益完善.     

我国政府社会管理职能创新问题与应对方略

经过长期的努力,我国各级政府在履行社会管理职能方面取得了一定进展与成就,主要体现为:各级政府对社会管理职能的认识逐步深化,社会管理职能不断增强;政府在社会管理领域的财政投入不断增加,各类社会事业发展迅猛;政府社会管理职能实现形式不断优化,社会管理创新取得新进展.尽管如此,政府社会管理职能创新还面临概念认知存在偏差、组织载体建设滞后、管理方法手段单一、政策法规很不完善、绩效考核制度偏颇、利益表达渠道不畅、公共产品供给不足等问题.因此,通过全面理解和科学界定政府社会管理职能、加强组织载体建设、丰富管理方法手段、完善相关法规政策、健全绩效考核制度、畅通利益表达渠道、加大公共财政投入等措施来促进政府社会管理职能创新.     

我国政府管理创新的三大基础问题

当前我国政府管理面临着多方面的创新,如制度创新、体制创新、机制创新等,然而,要推进政府管理创新则是一个长期持续的系统工程,必须以宏观的视角和战略的眼光看待和审视政府管理创新问题。推进我国政府管理创新必须首先解决好政府管理创新的前提和保障问题、政府管理创新的模式选择问题以及政府管理创新的职能选择问题三个基础问题。     

论省级公司财务集中模式下的风险控制

省级财务集中是按照现代企业管理的方法,实现全省财务统一核算制度、统一报告制度、统一管理制度的一种新的管理理念和模式.在市场经济条件下,风险无时不在,每个企业都必须高度重视风险防范.随着省级财务集中管理的进一步深化,强化内控管理、防范各类风险和责任事故发生应成为管理者高度重视的工作内容.因此,对省级公司财务集中后的风险控制进行深入分析十分必要.     

区域制度变迁与地方政府功能透视——基于"苏南模式"的分析

"权力、制度变迁与经济兴衰"是政治经济学与制度经济学研究的经典命题.本文以苏南30年区域制度变迁为经验基础,创建"利益共容体与比较制度优势"理论框架.这一理论框架以"政府理性人"为基本前提设定,形成三个层次有机联系与互动的理论体系,以对中国转型时期"权力、制度变迁与经济发展"这一命题作出新解释.