促进人口均衡发展 建设人口均衡型社会——中国人口与发展咨询会（2010）观点综述

2010年5月18日,中国人口与发展研究中心主办的“中国人口与发展咨询会（2010）”在北京召开。与会专家学者就“促进人口均衡发展建设人口均衡型社会”发表了观点,并提出了相关对策建议。     

珠海市水资源承载力与人口均衡发展分析

对于人口均衡的内涵,不能单纯考虑人口自身系统,而应该寻求人口及其相关因素的作用,资源的利用和供给是影响人口发展的重要因素,部分资源如水资源甚至是决定人口规模的刚性因素。珠海的水资源较为丰富,但降雨年内分配不均,并且陆地少而海域多的地理状况不利于蓄水,造成季节性水资源供需紧张。珠海市水资源的开发利用直接影响珠海市的经济发展和人民的生活水平,因此,加强珠海市水资源及其承载能力问题的研究,通过估算水资源可承载的人口数量,寻求人口发展与资源环境承载能力相适应的水平,对最终实现珠海市人口均衡发展具有非常重要的意义。     

人口城市化与构建人口均衡型社会

人口均衡发展并不是一个新概念,但确是需要进行理论讨论、百家争鸣,形成社会共识的一个新理念。文章从中国人口大流动与构建人口均衡型社会关系切入,提出如何实现几亿农民工以市民化为内涵的深度城市化;如何迎接未来几亿农村人口快速进入城镇就业、生活,并保持人口与城市经济、社会、资源、环境的可持续发展,是城市政府面临的艰巨考验。文章分析北京市控制外来人口规模屡屡受挫的困惑,论述了转变城市人口发展理念的意义。主张城市政府应从被动的人口规模控制转向主动构建人口均衡型社会发展目标,转向积极的社会制度创新,正视新移民存在的客观事实,突破城市建设、管理以本地户籍人口为规划依据的思维定式,实施一元化人口管理,进而从客观上实现城市人口规模调控的可操作性、实效性,实现城市人口规模与经济社会资源环境的协调、均衡发展。     

多管齐下促进人口均衡发展

全面做好新形势下人口工作,促进人口均衡发展,是摆在我们各级党委、政府面前的重大课题,必须高度重视,认真研究,坚决落实。笔者结合广东省阳江市的实践,谈谈几点体会与思考。一、着眼人口均衡发展,     

从人口转变到人口均衡

我国快速实现人口转变,使老龄化社会于世纪之交提前到来.在一定的资源环境和技术、制度条件下,统筹解决好人口总量较大与结构矛盾突出的两难问题,成为现阶段人口均衡发展的基本命题.如果及时实施全面两孩政策,并择机进一步调整人口及相关经济社会政策,将妇女生育水平提高到1.8左右并逐步回归到更替水平上下,那么,未来三、四十年,我国人口将趋向于一个稳定人口,年龄构成和城乡构成将大体稳定下来,60岁及以上老年人口比例约为1/3,老龄化程度达到发达国家的整体水平,但仍低于德国、日本等国家的水平,城镇化率达到75％左右;届时,人力资本积累居世界前列,基本实现国家现代化,人口自身各要素之间及其与经济社会资源环境之间可望保持总体协调.     

人口均衡发展刍议——论人口均衡发展及其政策涵义

进入新世纪,中国人口问题出现了新的特点,但人口问题并没有因此消失,而是以新的形式和新的面貌出现。当前面临的人口问题不仅表现为人口自身发展的失衡,而且也表现为人口与经济社会资源环境之间关系的失衡,这些新的人口问题与过去相比不是变得简单了,而是变得更加复杂了,解决问题的难度也更大了。如何认识和解决新时期的人口问题,迫切需要新的思路和新的战略。本次论坛特邀几位专家就如何认识和解决新时期的人口问题,特别是人口均衡发展问题发表看法,进行笔谈。     

促进人口长期均衡发展建设人口均衡型社会——中国人口学会年会(2010)观点综述(英文)

China Population Association Annual Meeting was held on July 3-4 in Nanjing,Jiangsu Province, with Promote the Long-term Balanced Development of Population;Build Society with Balanced Population as its hot topic.Distinguished demographers, economists and sociologists,such as Hong Yinxing from     

统筹解决人口问题促进人口长期均衡发展(英文)

On September 25, 1980, the CPC Central Committee issued ＂An Open Letter to All CPC Members and All Members of China Communist Youth League on the issue of Controlling Population Growth＂. The ＂Open Letter＂ is a milestone in the history of population and family planning in China, as it encouraged that one couple had one child in the 30 to 40 years that followed. To commemorate the 30th anniversary of the ＂Open Letter＂,     

鼓励按政策生育促进人口长期均衡发展

全面两孩政策落地实施后,政策效果明显,出生人数符合预判.在育龄妇女减少的情况下,出生人数增幅明显.计划生育服务管理改革有序推进,鼓励按政策生育的制度体系和社会环境正在构建,相应的配套政策措施陆续推出.为促进人口长期均衡发展,当前5个领域的重大问题急需关注和研究:一是把握人口自身发展规律,保持适度生育水平;二是厘清人口与社会发展关系,构建家庭友好的社会政策环境;三是科学研判人口与经济互动关系;四是探索流动人口和城镇化问题,提供促进人口合理分布的创新方案;五是把握世界人口发展趋势,将中国人口发展纳入全球视野观测和分析.中国处于人口发展的历史转折期,计划生育、改革开放等取得丰硕成果的开创性实践,为中国人口理论研究提供了丰富的素材,也为人口研究取得前沿性突破提供了良好机遇.     

人口均衡发展视野下新型家庭人口文化建设的着力点

＂十二五＂期间国家人口计生委关于新时期人口发展的总体思路有两个重大变化,一是提出了促进人口长期均衡发展、建设人口均衡型社会的目标;二是强调家庭发展在人口发展中的作用,提出增强家庭发展能力、促进家庭幸福和谐的目标,其中一项重要举措是加强新型家庭人口文化建设。新型家庭人口文化建设是新时期人口计生宣教工作的新切入点。     

中国各民族人口发展状况的度量

人口是社会生活的主体,人口发展是社会发展的重要组成部分。但度量社会发展的方法还存在一些难以解决的问题。利用现有的评价方法,尚不能全面准确地反映中国各民族人口发展的现状。为了更加全面准确地把握人口发展状态,构建了衡量人口发展的指标体系,按照这个指标体系,分析中国各民族人口的发展现状、各民族在发展过程中所处的位置,以及他们目前存在的突出问题。     

健康投资对人口老龄化的影响分析——基于人口均衡发展的视角

健康投入的快速增长将对人口老龄化发展产生重要影响。基于人口均衡发展的视角,研究发现,健康投入对老龄化的影响作用不仅仅体现在老年人口数量方面,还体现于老年人口的结构,诸如年龄、性别、城乡状况等方面,进而会使未来的老龄化社会出现规模老龄化、高龄老龄化、性别失衡老龄化以及农村健康不安全老龄化等新的特征,我国老龄化问题亦将由数量压迫型向数量增长和结构失衡并存型转变。而对老年人口实施健康和人力资源管理,推进城乡健康公平则是应对未来老龄化问题的重要举措。     

贯彻落实十八大精神 促进人口长期均衡发展

辽宁省人口发展正处于历史的新起点上,将人口计生工作置于科学发展观指导之下,坚持以人为本,统筹解决人口问题,促进人口长期均衡发展,提高服务水平,为建设富庶文明幸福新辽宁创造良好的人口环境,是当前和今后长期的重要任务。深刻领会把握十八大对人口计生工作提出的新要求党的十八大提出了＂坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展＂的新要求。坚持计划生育的基本国策。     

中国式现代化新征程中的人口发展和人口发展战略

中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会报告中新提出中国式现代化的理论,为我们在新时期全面推进社会主义现代化建设提出新的指引。为学习宣传并贯彻党的二十大会议精神,《人口与经济》编辑部自2023年开始新设“学习二十大会议精神,阐述中国式现代化理论专栏”。考虑到中国式现代化首要的一个特征就是“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”,人口问题始终是一个全局性、战略性、基础性问题,中国的人口发展与中国式现代化的成败密切相关,为此,本期《人口与经济》编辑部特别在专栏中刊发由国内多位知名人口学家共同参与完成的,从中国人口发展战略视角来分析中国式现代化建设的笔谈。后续《人口与经济》编辑部还将继续刊发中国式现代化建设的相关笔谈。     

“人口均衡发展”呼唤加快人口计生管理体制改革创新

当前,人口计生工作正处于转型的关键时期,但该往何处转、怎么转,我们正经历着成长的困惑和烦恼:一方面,如今的人口计生工作如果还停留在围绕人口数量问题、查孕查环精耕细作,不仅与人口发展的形势不符,长此以往也没有前途,人口计生部门只能逐步退出历史舞台;另一方面,在体制没有突破、职能定位不明确、队伍尚未转型的情况下,仅凭行政命令拓展领域,在规划部署时,又会出现大头娃娃现象,即总体思路面宽、具体工作面窄,基层会感觉     

中国特色的人口转变

从人口均衡发展的角度对人口转变理论进行了研究,认为人口转变是由低级人口均衡转变为高级人口均衡的跃迁过程,人口"总量相对静止、结构高位稳定"是最理想的人口发展状态。中国人口转变经历了超前经济发展的"人口转变"和与经济互动发展的"后人口转变"两个阶段,人口转变过程中需跨越"高少儿抚养"和"高老年赡养"的两次陷阱。稳定适度低生育水平和提升人口素质是未来根本任务,从较短期看总和生育率保持在1.8左右,从中长期看总和生育率回归更替水平,是"后人口转变"时期的战略目标,也是促进人口长期均衡发展的必由之路。     

中国人口发展地理波分析

人口地理波分析表明,中国有5大人口地理波波及区,4组人口地理波先发展地,2个人口地理波向西部传播的中转地。"两纵"、"两横"四大人口地理波传播扩散基本通道。各地人口发展空间上有差别,时间上有先后,有工作因素,更有时空差异客观规律的作用。应尊重发展的时空差异,在不同的人口地理波波及区和同一人口地理波波及区的先发展地区和边缘地区,创造不同的发展模式,采取不同的工作方式,提出不同的工作目标和发展时间表。全国统一但有区别的人口政策和工作模式的不断创造和完善,应是全国人口工作的重要内容。     

为什么要建设“人口均衡型社会”?

Population,resources and environment are the basic conditions of a country,and the fundamental factors affecting sustainable social and economic development.Population characteristics,and individual and household behaviors determine the use of resources and environmental protection.In order to achieve the goal of scientific development,it is necessary to take all of the three factors into account.Corresponding to this consideration,the Central Commission of the Chinese Communist Party called for striving to...     

人口流动对各省养老保险发展不均衡的影响分析

在我国养老保险省级统筹的背景下,各省的养老保险发展较不均衡,一些经济发达地区的养老保险基金有大量结余,一些欠发达地区却收不抵支。为缩小这种差距,国务院多次强调要尽快实现养老保险全国统筹。本文通过年龄移算法和聚类分析法,结合现行的养老保险政策研究,发现人口流动改变着各省的人口年龄、类别(本地人口与流动人口)和质量(不同教育程度人口)结构,三者都是养老保险发展不均衡的重要因素。经济发达地区在这三方面形成了累积优势,与欠发达地区的差距越来越大。其中,人口年龄与人口质量结构的影响是人口规律的体现,而人口类别结构的影响则是由养老保险转移政策的倾向性带来的。本文认为,养老保险全国统筹可以从调整养老保险转移政策开始,通过人口流动来降低地区不均衡,最终走向全国统筹。     

关于构建人口均衡型社会的几点理论思考

"人口均衡型社会建设"是理论研究和政策发展的必然选择。人口均衡是指人口数量、结构、素质和分布等人口自身系统内部的均衡以及人口与经济、社会、资源、环境、国际竞争力等人口自身系统外的系统之间的外部均衡统称。人口均衡型社会是一种以人口均衡为特征的人类社会发展形态,与资源节约型社会、环境友好型社会共同构成了可持续发展社会建设的主体目标。当前人口均衡型社会建设面临诸多挑战,建设人口均衡型社会任重而道远。建议开启中国人口均衡发展行动方案,构建人口均衡发展指标体系,加强人口均衡型社会的理论研究,促进人口均衡型的公共政策组合体系建设,加大人口均衡型社会建设的宣传和培训力度。