中外政府统计体制比较研究

 随着我国社会主义市场经济改改革的不断深入,为满足国家宏观经济调控需要,满足社会公众对统计信息需要和国际间比较研究和交往的需要,我国政府统计体制发生了重大的变化。但是,由于我国正处于由计划经济向以社会主义市场经济的转变时期,统计体制的改革也有一个适应的过程。现行的政府统计体制不能很好的满足宏观决策部门和社会公众等各方面的需要,还存在比较严重的体制不顺问题,统计制度和统计方法也有待进一步改革,如政府综合统计与部门统计、中央统计与地方统计之间的关系不顺,国名经济核算体系还不完善,统计数据质量不高等等。为了更好地为我国统计体制改革提供借鉴经验,笔者通过中外政府统计体制比较研究课题,对世界上主要国家的政府统计体制进行了研究,分析了各种类型政府统计体制的共性和特性,并在结合分析我国政府统计体制的基础上,提出了我国政府统计体制改革的方向和政策建议。     

从政府统计机构现行的职能配置看我国政府统计体制的改革

政府统计是一个国家统计体系的主体部分。政府统计体制必须与国家的政治体制、经济体制相适应,才能充分发挥其职能作用。当前,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,过去的计划经济体制下建立起来的政府统计体制存在的问题已明显地暴露出来。改革现行的政府统计体制,实现体制创新,已成为发展统计事业的迫切要求。本文试从政府统计机构现行的职能配置及其存在问题进行分析,对我国政府统计体制改革的方向作初步的探讨。     

外国政府统计体制的类型及其特点

联合国统计司１９８０年出版的《国家统计组织手册》,对各国政府统计体制类型进行了全面系统的分析,将各国政府统计体制划分为两类,即集中型和分散型。所谓集中型是指官方统计工作（或称国家统计工作）主要由中央统计局承担;分散型是指官方统计工作基本分散在政府其他部门和地方政府之中;集中和分散相结合的官方统计工作组织管理形式则称为混合型。之后,在研究政府统计体制类型时,基本上都沿袭了这种划分标准。我们认为,这一划分标准不够全面、具体,容易引起对政府统计体制类型判断的混乱,有必要进一步明确政府统计体制类型的划分…     

论我国政府统计体制的创新

改革现行的政府统计体制,实现体制创新,已成为发展统计事业的迫切要求.本文试从政府统计机构现行的职能配置及其存在问题进行分析,对我国政府统计体制创新的方向作初步的探讨.     

外国政府统计体制的类型及其特点

政府统计体制是政府有效地行使统计工作行政管理和协调的组织保证 ,也是统计数据能全面、及时、准确为社会服务的制度保证。因此 ,它首先必须服从统计工作职能的要求 ,这决定了政府统计体制在世界各国有其共同的特点 ,即通过设置一系列组织机构和制定统计法律法规 ,管理和协调全国统计工作。同时 ,它又受制于各国社会、政治、经济管理体制。由于各国的国情、国体和政体各不相同 ,其政府统计体制也千差万别。并且 ,政府统计体制不是一成不变的。随着国家管理决策对统计的要求越来越高 ,以及社会、经济和技术条件的发展 ,特别是计算机自动化和…     

从政府统计机构现行的职能配置看我国政府统计体制的改革

政府统计是一个国家统计体系的主体部分。政府统计体制必须与国家的政治体制、经济体制相适应,才能充分发挥其职能作用。当前,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,过去在计划经济体制下建立起来的政府统计体制存在的问题已明显地暴露出来。     

政府统计和部门行业统计关系浅析

现行的我国统计可分为政府统计和部门、行业统计。在计划经济体制下 ,二者有着相辅相承的紧密联系 ,但随着社会主义市场经济体制的确立 ,由于人的主观认识差距和客观条件的制约 ,在目前统计工作中 ,二者之间的关系并未完全理顺 ,产生了政府统计与行业部门统计责权不清、协调配合不畅 ,甚至相互脱节等不正常现象。造成这种局面的原因 :一是体制上的原因 ;二是财力上原因 ;三是配合上原因。客观上的原因主要指体制方面的因素 ,主观上的原因主要表现在对政府统计的认识上 ,对政府统计指导的必要性、重要性认识不足。要解决这些矛盾和问题 ,除要…     

中外政府统计体制比较研究总报告(下)

我国政府统计体制的现状与主要问题（一）我国政府统计体制的现状随着中华人民共和国的诞生，新中国的官方统计便开始了其组建和发展的历程。1949年10月，中央人民政府政务院即在财政经济委员会中央财经计划局内设立了统计处。1952年8月，国家统计局正式成立，全国各地区、各政府部门的统计机构相继建立。我国官方统计体系包括两大部分: 政府综合统计系统和政府部门统计系统。政府综合统计系统由自上而下设置的统计机构或配备的统计人员组成，现行的政府综合统计体制实行“统一领导，分级负责”的管理模式。国家统计局对地方统计局主要负责…     

简评日本的统计体制改革

2007年5月日本国会通过《统计法案》后,日本统计体制改革正式进入实施阶段。这次改革涉及日本统计体制在发展方向,政府统计基本原则,中央和地方政府统计职能关系、统计事业发展规划、政府统计项目分类以及设立统计综合协调机构等方面的调整。本文对该项改革的主要内容进行了归纳,并就改革涉及的统计委员会的地位和作用、政府统计的基本原则和官方统计调查领域向民间开放等问题提出了评析意见。希冀对我国统计管理体制研究有所启发。     

英国国家统计体系简介

官方统计体制的历史变革英国官方统计历史悠久,17世纪已开始进行进出口贸易统计,1801年进行第一次人口普查,1873年开始人口出生和死亡统计,1886年开始第一次收入统计,1941年开始进行第一次国民收入官方核算。英国实行分散型的政府统计体制,在二次世界大战之前,官方统计工作分散于政府各个部门,政府没有中央统计机构。1941年在英国首相温斯顿邱吉尔的提议下,建立中央统计办公室(简称CSO),附属于政府内务部,其功能是协调官方统计工作,保持官方统计信息的连贯和一致。自60年代以来,为了加强官方统计工作的完整性,提高官方统计…     

我国政府信息统计体制的民营化改革

一、当前不合理的政府信息统计体制引发的问题 当前我国的政府信息统计体制还是计划经济时代的产物,政府信息统计工作的目的和主要功能是为计划服务,带有很强的政治色彩.在我国已经初步建立市场经济体制的今天,这种信息统计体制无疑会产生诸多的问题,已经越来越不能适应社会经济的发展.     

中国国家统计体系简介(一)--概况及统计法律体系

编者按:本刊从2000年第9期至2001年第12期先后介绍了美、英、日、德、法等14个国家的政府统计体制以及对中外统计体制的比较分析和研究,受到广大读者的关注和好评。从本期开始,我刊应读者的要求将简要地介绍我国政府的统计体制,包括建国后国家统计机构的沿革、统计法制建设、专业统计的建立与发展、统计工作改革、统计信息化建设、统计服务、统计国际合作与交流、统计教育和科研……等等,并介绍港、澳、各地区的统计概况,作为向我国政府统计机构成立50周年的献礼。     

我国政府统计体制改革之我见

本文针对我国现行政府统计体制存在的弊端,提出一些设想,这对当前我国政府统计体制改革具有一定的参考价值。     

关于提升政府统计数据质量问题的探讨

本文针对当前政府统计数据质量的现状,比较系统地分析了影响统计数据质量的原因,提出了改革政府统计体制、加强统计法制建设、完善统计方法制度、加强统计基础工作等措施。     

切实加强部门统计管理

完善统计体制,是党的十六届三中全会提出的提高宏观调控水平的重要战略举措。部门统计作为政府统计的两大支柱之一,在完善统计体制的改革中扮演着举足轻重的角色。因此,在社会主义市场经济日益深化的现阶段,探讨和研究政府综合统计与部门统计的定位、分工以及以管理带建设的模式,是加强和改进部门统计、提高政府统计整体效能的必然需求,也是完善统计体制、提高宏观调控水平的重要基础工作。积极探索新形势下部门统计管理的模式和改进完善部门统计的措施,构建政府综合统计与部门统计互为补充的政府统计体系,很有必要。当前部门统计存在的问题…     

政府统计和部门统计的协调

政府统计和部门统计的协调汕头市统计局张应文我国统计法颁布较早，是在计划经济体制开始向有计划商品经济，社会主义市场经济转换过渡时颁发。在与计划经济体制相适应的统计体制下，政府统计与部门统计运作机制，在１９９３年我国颁布的统计法曾规定：国家建立集中统一的...     

改革统计体制的设想

我国现行《统计法》对统计体制的规定及存在的问题(一)统计工作独立性差,抗干扰能力不强。“统一领导、分级负责”的统计管理体制,决定了地方统计对地方政府的高度依赖性。地方政府统计部门的经费、干部任免主要由当地党委和政府决定,地方统计工作就必然会受到当地党、政领导的     

构建两层次政府统计调查体系

政府统计调查体系是由政府统计体制决定的。现有政府统计体系由政府综合统计系统和政府部门统计系统组成,政府综合统计体制实行“统一领导、分级负责”的管理模式。国家统计局对各部门统计机构的关系,保留在业务审批和协调管理上。现有政府统计调查体系存在的主要问题,集中表现在四个方面:(1)统计数据的客观真实性难以保证。(2)统计调查体系成本高、效率低,主要表现在统计调查项目多、重复性调查内容多。(3)中央政府统计与地方政府统计之间、综合统计系统和部门统计系统之间,统计调查分工不明确(统计法律没有明确规定),矛盾增加,协调困难。(…     

我国统计管理体制的改革设想

模式之一强化统计工作的独立性和权威性、增强统计的抗干扰能力模式之二 建立统计委派制度模式之三 实行中央与地方并行的统计体制 统计管理体制的改革涉及面广，敏 感性强，是一项复杂的系统工程，为了理顺国家统计与地方统计的纵向关系，协调政府综合统计与部门专业统计的横向关系，全方位建立起符合社会主义市场经济体制要求的、与国际接轨的、高效的统计管理体制，很有必要对现行的“统一领导、分级负责”的统计体制进行调整和完善，对此，我们主张改组政府统计系统，重点放在调整中央和地方统计关系上，逐步建立起适应市场经济需要的，…     

远视角下的统计数据生产及改革再思考

 基于主要国家的政府统计体制比较文献，通过抓住中西方统计的共性、重视基本差异，作者建立了5类9个模型，其中3个反映中国统计特殊性；加上反复的现实关照，得到统计效率公式、对中国统计体制及改革的基础性再认识。最后是结语，包括中国体制与西方的7个不同点。