论宅基地三权分置

随着我国城市化进程的加快,传统的宅基地“两权”分离模式已经不再适应现有的经济的发展,宅基地“三权”分置是我国农村宅基地权利结构发展的必然结果。我们要在保障宅基地的居住保障功能的前提下对我国的宅基地制度做出相应的改革,目前,我国学界在宅基地的所有权归集体经济组织所有者一方面已经达成了共识,但是对剩下的两权的权利结构却有不同的观点。     

我国现行农村宅基地制度问题研究

我国现行的农村宅基地制度是指1986年颁布的<中华人民共和国土地管理法>确立的农村宅基地使用和管理制度.二十多年来,我国的宅基地制度也经历了计划经济到市场经济的发展过程,计划经济的制度模式已经不适应市场经济的要求,尤其是2007年颁布的<中华人民共和国物权法>明确宅基地使用权是一种用益物权,使宅基地从单一的人身保障权兼具了财产权,宅基地使用权制度面临着从无流动向有流动转变的改革要求,使现行的宅基地使用和管理制度出现了许多新的问题需要研究和解决.本文试图分析现行宅基地使用和管理中遇到的矛盾和问题,提出改革我国现行宅基地制度的初浅意见.     

统筹推进农村土地和房屋确权登记颁证的实践

党的十七届三中全会强调指出：土地制度是农村的基础制度;按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则,进一步完善农村土地管理制度;搞好农村土地确权、登记、颁证工作;完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。2010年中央一号文件明确提出：加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,     

推进农村宅基地“三权分置”改革研究——以淄博市为例

农村宅基地"三权分置"改革是解决三农问题、实施乡村振兴战略的内在要求。当前,宅基地"三权分置"改革面临农村集体经济组织作为土地所有权人的权利行使不充分、农户对宅基地及农房的财产权益体现不明显等问题。通过落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权来推动改革,以实现宅基地的高效利用。     

改革完善农村宅基地制度的实践与思考

正党的十八届三中全会强调指出:保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农村住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。近年来,随着城镇化的快速发展,一方面,大量农村劳动力外出打工,在城镇涌现出了大量农业转移人口,出现了大量农村土地荒芜、农房破败、村庄空心化现象。据统计,我国目前农村宅基地有10-20%是闲置的,部分农村地区因农户举家外出,     

农村宅基地流转的风险防范

我国农村宅基地使用权制度产生于计划经济和城乡二元结构背景下,随着社会主义市场经济体制的进一步完善以及全国城市化、工业化的深入发展,这一制度已与城乡一体化、资源集约利用之间产生较大矛盾。进行农村宅基地流转,有利于农村土地集约节约利用;有利于增加农民财产性收入;有利于推进新型城镇化和加快城市化进程;有利于推动农业现代化建设和解决“三农”问题。当前推进农村宅基地流转的关键在于减少农村宅基地数量、盘活土地资源存量、提高土地资源利用效率;在此基础上,兼顾增加农民收入。     

宅基地使用权市场发育模式研究

作为福利保障,宅基地承载了农民的生活起居,对农民安居乐业起到了巨大作用。随着社会经济的快速发展及市场化程度的日益提高,宅基地蕴含的社会经济价值也逐渐凸显。特别是在城市化水平相对较高的都市周边地区,宅基地房屋已不仅仅满足村民自住,各种租赁、买卖等交易行为已变得十分普遍。考察各类宅基地使用权流转模式,研究土地增值收益,培育和完善宅基地使用权市场,将对我国转型时期土地制度改革和城乡一体化发展起到重要作用。     

农村宅基地使用权流转的法律障碍及破解对策的探讨

农村宅基地使用权流转对建立城乡一体化土地市场,加强土地科学管理有着十分重要的作用和意义,但农村宅基地使用权流转又存在着法律性的障碍。文中对农村宅基地使用权流转的法律障碍及破解对策进行了一些探讨。     

农村宅基地登记发证问题探讨

2008年,国土资源部发文要求进一步加快农村宅基地登记发证进程。为切实保障土地使用权人权益,推进农村土地登记发证工作的顺利开展,2009年,四川省平昌县国土资源局组织专业人员,对全县农村宅基地登记情况开展了前期调查。现根据相关调查数据,对农村宅基地登记发证做一些探讨。     

关于深化上海农村改革的若干思考

上海深化农村改革应着力发展现代农业经营的"三类主体":家庭农场、农民合作社和农业企业;着力保障农民的"三项权利":农民的土地承包经营权、农村集体经济组织成员权利和农民宅基地用益物权;着力盘活农村的"三块土地":农村承包土地、农民宅基地和农村集体建设用地;着力完善涉农的"三项制度":农产品价格形成制度、农业支持保护制度和土地征收制度;着力提升农村公共服务的"三项水平":农村义务教育水平、农村社会保障水平和农村医疗服务水平。     

土地发展权的实践与启示

土地发展权是土地所有权人或土地使用权人改变土地现有用途或者提高土地利用程度的权利。土地发展权是一项重要的物权,对此国外已有较成熟的实践。考虑到我国土地征收制度存在的诸多问题,我国应在土地权利体系中创设独立的可转让的土地发展权,通过将土地发展权制度引入征地实践来保障农民的土地产权和保证国家耕地保护目标的实现,并整合整个制度环境,提升土地征收制度的绩效。     

稳步推进农村宅基地流转试点途径初探

正十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)提出"保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。"为农村宅基地解冻流转改革及当前如何操作指明了方向。《决定》同时指明这次全面深化改革的目标任务要在2020年全面完成。而涉及国土     

剑阁县有序推进农村土地管理制度改革

剑阁县高度重视农村宅基地使用权登记发证工作,结合该县实际,按照"分区域实施,联村到户,狠抓落实"的工作模式开展工作,保证了在规定时限内全面完成全县农村宅基地使用权登记发证工作任务.     

宅基地使用权收回的法理和法律依据分析

在十八届三中全会提出深化土地改革的背景下,如何提高宅基地使用权的利用效率,赋予农民更多财产权利成为当下的热点。本文从宅基地使用权本身出发,分析了宅基地使用权收回的法律依据。在该法律依据寥寥的情况下,尝试进行了法理分析,同时提出了笔者关于宅基地使用权收回的看法。     

宅基地制度改革下的脱贫经 ——安徽省金寨县易地扶贫搬迁经验谈

土地制度事关经济社会发展和国家长治久安.改革开放以来,土地制度在"有组织、有计划、大规模"开展农村扶贫开发的不同阶段发挥着巨大的推动作用.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》将"完善扶贫开发用地政策"置于脱贫攻坚的保障体系中,提出了"在有条件的贫困地区,优先安排国土资源管理制度改革试点"的论断.当前,农村宅基地制度改革是党中央国务院确定的农村土地制度三项改革之一,涉及重大利益调整.安徽省金寨县作为国家扶贫开发工作重点县,在打赢脱贫攻坚战的关键时期开展宅基地制度改革试点,为探索国土资源管理制度改革,保障精准脱贫目标的实现提供了实践样本.     

把握好个人住宅用地使用权登记政策促进社会和谐稳定

个人住宅用地使用权登记,是一项涉及广大人民群众切身利益的民生工程。城镇居民住宅用地绝大部分使用的是国有土地,国有土地使用权可以依法转让,所以都办理了土地使用权登记手续,但农村宅基地则     

深化农村土地管理制度改革研究

上海要深化农村土地管理制度改革,在农村承包地流转方面:要加强引导,规范农村土地承包权流转;加强扶持,构建完整的政策制度体系;制定规则,形成机制保障。在农村集体建设用地流转方面:要真正实施国有土地与集体土地"同地、同价、同权";要正确处理集体建设用地节约、集约利用与增加农民财产性收入的关系;要制定郊区集体建设用地的各类标准,控制用地总量;要制定集体建设用地使用权流转的配套政策;要建立完善的农民社会保障体系,清除集体建设用地流转的障碍。在农村宅基地置换、退出方面:要建立农民宅基地分配、使用、置换、流转、收回政策体系;要采取限制措施,严控宅基地的新增趋势;要采取滚动发展模式,解决宅基地置换资金缺口大的问题。     

浅议农村宅基地置换模式

近几年,农村宅基地置换模式的试点探索已经取得了一定的成效,但也遇到不少问题。在新一轮土地制度改革提出农村集体土地自由流转的背景下,总结经验、分析问题,从宅基地置换的基本原则、制度要求、配套措施等方面完善宅基地置换制度,以保证其有效实施。     

宅基地“三权分置”的制度延展与法律构建

中央一号文件提出了宅基地"三权分置"的改革构想,意在缓解城市用地紧张与农村资源闲置之间的冲突。但是政策术语不能直接转换为法律语言予以使用。以宅基地制度为分析对象,综合利用了文献分析法、实证分析法、比较分析法、价值分析法等多种方法,探求宅基地"三权分置"政策术语法律构建的合理化转换的路径,构建"宅基地所有权""宅基地使用权""法定租赁权"三权模式,实现农民集体、农民与社会主体的三方共享。     

农村宅基地管理中的问题探究

农村宅基地具有生活和生产双重功能，作为一个重要的自然资源在管理中存在的问题比较严重，目前宅基地管理的制度、政策及现状给翟展村庄土地调查和土地登记带来很多需要解决的难点问题。要在我国现行农村宅基地制度弊端分析的基础上，提出解决农村宅基地管理问题的对策。