议会行政监察专员制度:英国的经验与启示

英国议会行政监察专员制度是应对社会敏感事件,仿效北欧国家议会监察专员制度的产物。它有两项核心使命:即调查申诉和保障良好行政。监察专员制度已被纳入英国行政法,成为其不可或缺的一部分,且重要性绝不亚于行政裁判所、司法审查等其他法律救济制度。在我国监察体制改革试点和国家监察法的制定过程中,英国的经验与启示主要有:监察体制改革应于法有据,应确立反腐败和人权保障的双重立法目的,确保监察机构的独立性及监察官的专业性,处理好监察权与司法权的协调衔接,监察权尤其是调查权的运行应遵循正当法律程序。     

中国古代监察制度体现的制衡思想今鉴

中国古代监察制度的发展和完善中,制衡是一个重要的监察思想的体现,在不同封建王朝的统治者下有不同的形式.古代监察制度中的制衡思想对当前的行政监察活动具有积极借鉴意义.     

行政监察专员制度比较研究——兼论我国行政监督救济体系的完善

根植于西方发达资本主义议会制度的行政监察专员制度,在监督行政权的依法行使,维护公民的合法、正当权益,改善和提高行政管理水平等方面都起到了十分重要的作用。对国外的行政监察专员制度进行对比研究,并借鉴性地在我国人大引入这种制度,对完善我国的行政监督救济体系具有深远的意义。     

监察委员会人事管理与约束监督刍议

《监察法》的出台标志着监察制度改革的成果在法律层次上的确认,是国家在政治体制上进行顶层设计的一件大事。“一府一委两院”的政治新格局初步形成,深化监察制度改革依然是健全完善国家监督体系的重要路径。监察委员会的出现不同以往政治体制的改革,使行政监察迈向国家监察,监察制度实现了质的飞跃,其人事管理和“超级机关”的潜在威胁是不容忽视的。基于法治建设中具有普适价值的独立性与权力制约两原则,从人才选拔、人事培养到人事考核探索监察委员会的人事管理,从党的领导和外部机关约束监督的视角思量监察委员会的被监督问题。     

行政监察责任制度初探

由于现阶段我国行政监察体制存在弊端,使行政监察人员责任心不强。行政监察责任制度对监察人员实行过错责任追究与行政赔偿相结合、引进激励机制等制度,可以使行政监察部门有效地展开工作,使行政监察合理、合法。     

发达国家行政内部监察的比较和启示

随着民主思想的普及和法制建设的完善,行政内部监察正在成为各国行政监察的主要方式,并且由于其具有科学性、可行性和便利性而越来越受到各方的普遍关注。通过对世界发达国家行政内部监察的机构设置、管理范围、职责权限、监察程序等进行比较,不仅能够发现各国行政内部监察发展的最新趋势,而且有助于借鉴他们行政内部监察的宝贵经验,改进我国的行政内部监察工作,完善我国的行政监督体系,进而推进我国政府勤政、廉政建设。     

集约共享：国有企业效能监察工作机制的创新探索

国有企业效能监察是国有企业反腐倡廉的重要工作内容。目前国有企业效能监察主要是参照政府行政监察的基本理论与实践经验来开展的。由于国有企业自身组织属性的特殊性,导致行政监察模式在国有企业效能监察实践面临许多困难和挑战。为了解决这些难题,国有企业需要从自身改革和发展的实际出发,建立“集约共享”型纪检监察工作模式,推动效能监察工作走集约型、共享式、专业化发展道路。     

论我国劳动监察制度之完善

劳动监察是市场经济的重要产物,它为市场经济的建立和完善起着保驾护航的作用。但是,由于目前我国劳动监察立法的滞后,导致在劳动监察执法中的困难。本文从劳动监察的作用入手,论述了现行劳动监察制度存在的问题及完善的对策。     

试论秦汉时期的监察制度

早在两千多年前 ,华夏民族就以超越其它民族的智慧创建了一套卓有成效的政治制度 ,这套政治制度组建之完备 ,运行之周密 ,影响之深远 ,是同时代其它民族所不可企及的。秦汉时期形成和确立的监察制度 ,更是我国政治制度发展史上尤可称述的创举。作为我国特有的一种政治制度 ,它实际上是我国先民权力分配的产物。这一制度一直存在在了二十多个世纪 ,和专制主义中央集权相始终 ,对我国历代政治产生了极为深远的影响。本文拟对监察制度在秦汉时期的确立和发展 ,监察制度的体系和职能 ,监察机关的权力范围以及这一时期监察制度的特点和作用进行探讨     

监察组织制度应以监察任务为导向——兼谈对我国监察组织立法的构想

监察组织制度应是监察制度体系的核心部分,但现行立法均未对其重点关注,致使监察委员会与其他国家机关的关系如何处理、监察组织内部如何设置机构等缺乏规范依据,对监察委员会职权赋予的多少、办案组织人员配置等缺乏判断标准。参考“行政任务”引入的“监察任务”概念可以作为监察组织制度的立法导向。监察委员会的产生、职权、组织等均以达至监察任务之需要为基础,又以实现监察任务之必要为限度。确保监察组织制度在法治化、规范化的过程中可以统摄于一,有助于监察委员会在实践中依法、依职权开展工作。     

南京国民政府的文官监察制度对当今中国监察制度建设的启示

南京国民政府时期的文官监察制度在一定程度上对整顿文官秩序、惩治文官腐化起到了一定的作用,但由于当时客观的政治环境和制度本身的缺陷,这时期的文官监察制度所起的作用是非常有限的。内部的腐化最终导致国民党丧失了政权。南京国民政府的文官监察制度对当今中国的监察制度建设留下了重要的借鉴和启示。     

关于检验检疫检管模式转换的理论思考

本文从哲学、经济、法律、质量管理和我国政府职能转变等多角度对全国检验检疫系统正在大力推进的检验监管模式转换工作进行了理论思考，论述了检验监管模式转换的必然性、经济性、合法性、合理性与必要性。     

关于监督法施行后地方人大监督的探讨

监督法作为一部系统规范人大监督工作的重要法律，它的颁布施行具有重大的现实意义和深远的历史意义。阐述了监督法施行以来，地方人大监督工作的可喜变化，指出存在值得重视的问题，认真分析了问题的成因，并结合地方人大工作实际，提出了对策建议。     

规范性文件备案审查制度的“合法性”研究

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第5章所规定的"规范性文件的备案审查"6个条文所规定的各项制度存在法理缺陷,由于"双重备案"与"下级向上级备案"采取的是简单的"行政层次式"监督模式,没有考虑到立法统一性和权威性的特点,实践的效果必然是丧失了备案制度应当有的制度功能。监督法对最高人民法院和最高人民检察院的司法解释提请备案审查的程序过于宽松,必须要设定提请备案审查的具体条件,进一步提高立法监督工作的实效。要强化规范性文件的备案审查,提高立法监督的质量,归根结底要关注规范性文件备案审查制度的"合法性",要通过建立完善的法律法规统一解释制度来解决法律法规、规范性文件之间的法律冲突和不同的立法主体之间的立法权限的冲突。     

农民工权益的法律保障--解读《劳动保障监察条例》

我国<劳动保障监察条例>的制定,为劳动者尤其是农民工合法权益的保障提供了明确的法律依据.它的颁布实施,将对规范用人单位的用工制度,约束用人单位的用工行为产生重要作用,使侵犯农民工权益的现象得到有效遏制,农民工的境遇将得到显著改善,对于构建社会主义和谐社会具有重要意义,是维护农民工合法权益的有力武器和法律保障.     

基于系统观念的高校巡察监督体系构建与实践探索

系统观念是经过当代系统观念与系统科学方法论演化发展而形成的整体论科学思维,也是马克思主义哲学方法论,贯穿于马克思主义中国化时代化的全过程中。系统观念在新时代新征程上被赋予了新的时代内涵,不断与时俱进、传承创新。巡察监督是党内监督的战略性制度安排,是一项复杂的系统工程。基于系统观念的内涵和要素以及整体性、层次性、协同性等系统特征,北京化工大学对高校巡察监督体系进行了构建和实践探索,有效提高了巡察工作的科学化水平,推动了学校各项事业高质量发展,具有良好的理论借鉴意义和实践推广价值。     

抗战前国民政府训政的演变

在国民党政府统治中国的22年历史中,“训政”时期延续了20年之久,抗战前的国民政府训政是奠基和初期实施阶段。由于国民党内部不同派别之间的相互牵制,训政的纲领以及训政体制的形成,有一个曲折演变的过程。为了维护和加强国民党的一党专政,抗战前的国民政府把“安内攘外”确定为具有全局性的战略国策,这一战略国策使国民党政府在军事、政治、文化、经济等各个方面都不断增强“党治”色彩,走向专制独裁。然而历史事实表明,从总体上说,这一时期国民党的训政体制还没有从整体上完全形成个人专制独裁。政权由初建到相对巩固,在有些方面还有进步的趋势。     

浅谈国资委的监督机制的法律架构及实现路径

建立并完善对国有资产监督管理委员会的监督机制具有其经济、制度、法律和社会基础。监督机制应贯穿信托义务原则、信息公开原则和权责明晰原则,分为内部监督、外部监督和专业监督三部分。相关法律架构必须着重责任追究机制,坚持适当的立法原则,形成由一系列的法律、法规和规章构成的完整体系。     

关于构建“三位一体的反腐败体系”问题的思考

中共中央发布的<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>明确提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求与目标,要从整体上把握惩治和预防腐败工作体系,以落实责任制为依托,切实解决好建立健全反腐败体系过程中易出现的问题,确保反腐工作取得新成效.     

对构建区域政府行政管理评价体系的探讨

建立行政管理评价体系对区域政府实现行政管理现代化、转变政府职能改革等意义重大,根据行政法特别是《中华人民共和国行政监察法》,应构建起以保证政令畅通平台、维护行政纪律平台、促进廉政建设平台、改善行政管理平台、提高行政效能平台等为基本框架的政府行政管理评价指标体系。