农村改革“二次点火”

30年前，发轫于安徽凤阳小岗村的农村改革，以磅礴之势推向全国。30年来，中央一共出台了10个“一号文件”，推进中国农村、农业、农民工作进入新阶段。改革30周年之际，党的十七届三中全会将关注的中心落在农村工作上，农村改革再次蓄势待发。     

安徽农村改革发展30年回顾与思考

安徽农村改革30年,成效卓著,但归纳起来,最突出的是做了三方面的重大改革:首创家庭联产承包责任制;在全国率先开展农村税费改革试点;在全国首先启动农村综合改革。改革开放30多年来,尽管安徽的社会生产力、综合实力和人民生活水平都发生了历史性飞跃,但是安徽欠发达的省情没有彻底改变,"三农"问题仍然是关系到安徽改革发展稳定的根本性问题。这就需要我们认真总结过去30年农村改革的基本经验,通过深化改革解决农村发展中的深层次矛盾和问题。在新的历史条件下,大力推进安徽农村改革发展,必须坚持以科学发展观为指导、创新土地流转和适度规模经营的体制机制、大力提高农村劳动力素质、健全农村民主管理制度、加快城乡一体化进程。     

万里与小岗村

七十年代末期，始于安徽的中国农村改革，其核心是“包产到户”，在此基础上逐步形成了一套比较完整的以家庭承包为主体的联产责任制。“包产到户”有两种形式，即“包产到户”与“包干到户”。两者大同小异，既是一回事，又有不同之处。     

小岗“三问”追寻农村改革起点的思考

党的十七届三中全会召开前夕,记者来到农村改革的起点——安徽凤阳县小岗村。小岗村有两座“雕塑”,一座是新扩建的大包干纪念馆,一座是村民文化广场上石雕版的邓小平语录,这两座东西相望的“雕塑”无声地述说着改革先行者的辉煌。     

一个“傻子”带动一座“瓜子城”——个体户年广九沉浮录

农村改革初期，安徽出了个“傻子瓜子”问题，当时许多人不舒服，说他赚了一百万，主张动他，我说不能动，一动人们就会说政策变了，得不偿失。     

政府参事的楷模——郭崇毅

28年前的春夏之交,中国改革开放的总设计师邓小平在一篇重要谈话中,为当时颇有争议的安徽农村改革做了结论：“农村政策放宽以后,一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户,效果很好,变化很快。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户,增产幅度很大。‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县,绝大多数生产队搞了大包干,也是一年翻身,改变面貌。”     

中国的农村改革因何始于安徽，成于安徽？

1993年,全国政协主席李瑞环来安徽考察期间感慨地说:"安徽农村联产承包责任制的试点起到了先锋和示范作用,促进了全国农村改革的成功","这一历史性的贡献,是安徽人民的功劳,是安徽人民的骄傲,也说明安徽人民有革命的精神和创造的智慧."     

“廉政押金”与“逼窄寻租空间”

朱镕基总理在安徽阜阳市考察税费改革试点工作时,到颖上县十八里铺乡宋阳小学召开农村基础教育座谈会,听取乡镇干部和中小学教师对义务教育的意见和建议。主持会议的省委书记王太华说：“总理非常关心税费改革对农村义务教育有没有影响,请大家畅所欲言,要讲真心话,不怕讲错话,决不能讲假话。”我认为王书记这句话力过千钧,击中时弊。     

农地改革——含山示范试点调查

安徽一直是农村土地制度改革的先行者和积极的探索者。十八届三中全会召开后,安徽启动农村综合改革示范试点,在6大方面的改革内容中,农村土地制度改革成为最受关注的焦点。围绕农村承包地、集体经营性建设用地、宅基地这＂三块地＂的改革,安徽选择以农村土地承包经营权确权登记颁证作为突破口和切入点。     

安徽省委书记郭金龙谈：安徽发展新思路

安徽在中国的五千年文明进程中一直有着特殊的位置，可被称为是阔水深流、俊彩星驰。从春秋时辅佐齐桓公成为春秋“第一霸主”的管仲，汉末三国纷争时的魏武帝曹操，到近代新文化运动的领军人物胡适，再到引发中国农村改革的凤阳小岗村十八户农民的“包产到户”，安徽人求新思变几乎闪耀在中国漫长文明史的各个拐点上。但近些年在中国经济腾飞的加速跑中，安徽走慢了。     

安徽改革农业特产税

作为家庭联产承包责任制的发轫之地，安徽在农村改革方面向来不缺乏创新与激情。继2000年在全国率先进行农村税费改革试点之后，安徽目前又一次实行了重大的农村税改。     

农赋之变

时间进入20世纪90年代,发源于安徽的“大包干”已在中国推行了近十年,“包”字带来的辉煌伴随国人走过了大半个80年代,但接下来不断增加的农民负担使农村各种矛盾与问题不断加深,让人焦虑不安。安徽农村的确处在一个十字路口上,整个中国的农村无疑也都处在这样一个十字路口上。     

农村改革“第三波”

如果说家庭联产责任承包制“大包干”的核心在于创出了全新的农村经营体制，农村税费改革的核心在于形成了新型的分配关系，那么，农村综合改革则剑指农村发展中最难攻克的“堡垒”：上层建筑。     

政经分离看南海

在农村改革方面一直在全国充当“先行军”的南海，继上世纪90年代探索出农村股份合作制“五个轮子（县、镇、村、联户、个体）一起转”之后．又开始探索农村体制由政经混合型向突出核心、政经分离型转变。     

新农村实践

广东顺德启动农村综合改革 日前，广东佛山市顺德区农村综合改革再出“新招”．计划2011年村（居）委会换届前，在全部村（社区）建设行政服务站．既为市民提供基本的行政服务．又为基层党组织搭建起为民服务平台。这是顺德推进综合改革的第一步，将为全省、全国农村治理探索新路。     

智库观察 发展农业现代化是最大农情

农村改革必须在“不变”的前提下大胆“求变”。“不变”,就是要坚持和完善农村土地属于农民集体所有、家庭经营基础性地位等农村基本经营制度。“变”,就是要在坚持基本经营制度的前提下,大力创新经营体系、经营方式。     

农村税费改革回头看

经验,是财富.农村税费改革试点实践已经一年,全国各试点县,尤其是唯一以省为单位进行试点的安徽取得了明显的阶段性成果,可谓成效卓著.首先是农民负担普遍大幅度减轻了.与改革前相比,安徽农民人均负担减轻31%.其二是转变了政府职能.其三是规范了国家、集体和个人三者之间的分配关系,较为科学合理地确定了农民负担水平,将农民的税费负担纳入了法制轨道,有效地遏制住了农村的"三乱"行为.其四是改善了基层干部和群众之间的关系,从而改善了党和政府的形象,维护了农村的社会稳定.其五是促进了乡镇干部的廉政建设,规范了乡镇、村级财务管理.其六是带动了一系列的其他改革.     

巢湖农村综合改革：塑造活力新农村

少取．多予是“三农”新政的重点，而重在破旧立新的“放活”已成为其中最大难点，决定着新一轮农村改革的成败。     

难忘“任项”

中国改革开放初期,颇有一些地方大员领风气之先,锐意改革无畏进取。在农村联产承包责任制上,有安徽万里和四川赵紫阳,当时有“要吃米,找万里”、“要吃粮,找紫阳”的民间歌谣。而在对外开放上,则有广东任仲夷和福建项南。     

安徽马鞍山农村合作银行成立

2005年12月20日，安徽马鞍山农村合作银行成立揭牌仪式在雨山湖饭店两种 举行．标志着马鞍山市组建全省第一个农村合怍银行圆满成功。以此为起点．该市农村金融经营管理机制迈上了一个崭新的台阶．必将对全省农村金融改革产生深远的历史意义。