安徽省建设用地年度供需平衡研究

随着工业化、城镇化步伐加快,安徽省经济社会快速发展,对建设用地需求量不断增加,资源环境约束也愈来愈紧,土地供需矛盾日益突出。如何在保护耕地的前提下,加快城镇化进程,缓解土地供需矛盾,是摆在各级政府及国土资源行政主管部门面前的一个重要挑战。结合社会经济实际,采用双因素数理模型对“十二五”建设用地需求量进行预测,依据上级规划和其他相关规定分析建设用地供给量,结果显示：安徽省建设用地呈现供不应求的态势。因此,要积极寻求建设用地供需平衡的路径和方法,为国土资源供需平衡政策工具的制定提供依据。     

提升国土资源管理水平 推进资源节约集约利用

2006年．在强烈的国家宏观调控政策信号下，镇江国土资源系统在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以“管理创新年”活动为抓手，积极参与宏观调控，提升管理能力水平，推行节约集约利用，自解发展用地难题，在保障发展、保护资源、维护权益、服务社会等各个方面，都取得了新成效．实现了“十一五”的良好开局。     

发挥优势 服务大局

市国土资源局贯彻落实全市机关党的工作会议精神,就是要突出党的先进性建设和执政能力建设这个重点,紧紧围绕保护资源、保障发展这个中心任务,强化党建工作推动国土资源管理全面发展的具体措施,确保国土资源管理各项目标任务全面实现,为全市“三个发展”搞好服务。     

创先争优增活力 塑造国土新形象

基层国土资源管理所处于国土资源管理工作的最前沿．承担着最直接最具体的强化国土资源管理职责．涉及土地规划、耕地保护、集体建设、用地管理、土地征收征用等方面，这就迫切需要乡镇国土资源管理部门提高认识，转变观念，采取有力措施，切实提供坚强的政策服务保障。     

突出重点 破解难题 为区域经济发展提供用地保障

在深入学习党的实践科学发展观活动的指引下．南京市国土资源局雨花台分局全体干部职工更加坚定信念．以自己的实际行动践行着“突出重点．破解难题．为区域经济发展提供用地保障”的主题。     

农村集体公益性建设用地使用权：逻辑起点、功能取向与法权构造

农村土地制度在不断改革的基础上进行了连续性修法，经营性建设用地入市、承包地“三权分置”等一系列改革成果均已入法，但以公共利益为目的建造建筑物、构筑物的公益性建设用地却甚少被立法或修法提及，在不同类型土地之间发展失衡。集体公益性建设用地使用权设立之初即具有中国特色，既包含双重“公”的本质，又体现“共”的属性，具备农民生存发展福利的保障功能、农村公序良俗的维护功能、集体土地合理利用的增进功能。集体公益性建设用地使用权进行法权构造对推动物权体系的创新与完善是有必要的，系统化的集体公益性建设用地使用权应当有明确的权利主体、清晰的客体范围、完备的权利内容以及规范的使用期限，方能有效发挥出应有功能。     

征地制度改革进路初探

征地制度是保护耕地、规范我国城市化进程的重要制度.严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制,全面保障农民权益,从严控制城乡建设用地总规模,其宗旨仍是坚持最严格的耕地保护制度.     

湖南省国土资源生态保护红线的划定与实施

划定生态保护红线是创新国土资源管理模式的重要途径。在湖南省国土资源管理工作中应当引入生态红线思维,确定重点生态保护区、生态脆弱区、生态敏感的红线保护区域。生态用地是确定生态保护红线的主要依据,用以满足生态保护的用地需要,因此,土地利用分类体系应当涵盖农用地、建设用地、生态用地、未利用地四种类型,并运用于土地利用总体规划、城市规划、土地利用专项规划等的编制工作中。生态保护红线的有效实施有赖于严格的监测、评估与考核机制的建立。     

努力提升县域农村土地整理与集约利用水平

近年来．农村土地整理与集约利用水平明显提升．很好地支撑了耕地保护目标的实现．对发展现代农业有着基础性意义。中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）明确指出．要建立严格的耕地保护制度、大力开展土地整治、明晰土地产权、规范集体土地流转、加强农村建设用地管理、推进节约集约用地。面对日益严峻的土地问题。应控制总量．盘活用活有限的土地,走一条“集约开发、内部挖掘”的好路子。     

锋尚南京房地产行业的“时尚先锋”

南京锋尚：“零能耗”节能建筑的典范 锋尚国际公寓位于南京市“狮子山－清凉门”风光带中段．南接风光秀丽的秦淮河、东临保存完好的具有600多年历史的古城墙。隔护城河、占城墙和八字山相望。项目周边交通便捷，距新街口不到20分钟车程。项目用地总面积约为20万平方米，其中建设用地约53，000平万米，其余约3倍于建设用地的面积．为绿化和河道保护用地。     

全面提升执行力为“三个发展”提供优质高效服务

近两年来．我们以党的十七大精神和科学发展观为指导．围绕市委市政府“三个发展”战略目标和加强机关作风建设的要求．坚持以保障发展、保护资源、服务民生为主线．以全面提升服务效能为重点．大力弘扬良好作风．把功夫下在察实情、出文招、办实事上,以求真务实的作风．保证科学发展观的贯彻落实．保证市委市政府决策部署的贯彻落实．     

坚持科学发展，凝心聚力推进工作

市国土局第三分局党支部以科学发展观为统领．以贯彻落实“十七大”精神和上级党委精神为依据．以“构建坚强战斗堡垒．凝聚队伍推进工作”为主线．通过落实组织制度．完善组织机制．加强作风建设．确保分局党员干部和全体工作人员理想坚定．作风扎实，服务深入。受到辖区政府和用地单位的好评。近年来，被评为市“地质环境工作”先进单位．     

集体经营性建设用地入市的功能检视与实现路径

当前中国集体经营性建设用地入市的功能异化风险主要体现在农民合法权益受损风险、地方政府对入市政策执行懈怠风险、区域发展失衡风险等方面。究其原因，主要在于集体经营性建设用地入市的立法不完善、其配套体制机制不健全以及入市政策存在不足等。未来中国对集体经营性建设用地入市改革的功能需求，应突出集体经营性建设用地入市保障农民合法权益的功能、发挥集体经营性建设用地入市对地方政府的正向激励作用、强调集体经营性建设用地入市平衡区域协调发展的功能。为此，应从完善以保障农民合法权益为出发点的集体经营性建设用地入市法律规范、健全以优化地方政府行为激励为着力点的集体经营性建设用地入市配套体制机制、探索以推动区域协调发展为落脚点的集体经营性建设用地入市政策支持体系等方面探寻符合中国未来发展需求的集体经营性建设用地入市的实现路径。     

浅谈保障油田用地与控制成本

为保证石油天然气能源供应,大庆油田每年需新建大量井、站及道路和电力设施,需要大量土地来保障建设需求。针对油田用地面临的形势,采取规范用地行为、争取政府支持、取得农民信任和创新征地管理模式等措施,有效保证了油田用地需求,也节约了用地成本,实现了企地的双赢发展。     

集体建设用地流转中的政府与农户博弈分析

通过构建集体建设用地流转中利益两方政府与农户的博弈模型,考虑预期收益倾向对政府策略和农户行为的影响,分析农户在流转与征收过程中的行为选择及政府在规范集体建设用地流转中的策略选择,推导政府执法行为和宏观决策选择及集体建设用地流转的发展方向。研究表明:农户的行为建立在自身收益最大化基础上,保证农户合法流转土地的途径就是保障农户的收益,因此集体建设用地流转亟待规范,为达到政府与农户的利益均衡,改革势在必行。     

论农村集体经营性建设用地入市的规范体系

农村集体经营性建设用地入市可以《土地管理法》（修正）和《民法典》为基本法,建立起集体经营性建设用地入市的规则体系和结构体系。内容层面,《土地管理法》（修正）确立了集体经营性建设用地入市的基本规则、配套规则以及参照规则的规则体系,但也存在不足。《民法典》则通过界定集体经营性建设用地使用权的物权属性,在结构层面实现了对其规范的重新定位与体系整合。基于此,可从“同地同权不同适用”落实对集体经营性建设用地入市的具体适用规范。其中,集体成员自治是实现集体经营性建设用地入市“不同适用”的基本途径;城乡一体化建设是实现“不同适用”的主要内容。在一级市场,集体经营性建设用地入市应受到统一的规划条件和用途管制;在二级市场,应健全集体经营性建设用地与国有建设用地一体化流转的配套机制。以此,在规则体系和结构体系内构建集体经营性建设用地入市的适用体系,能最终实现“三位一体”的规范体系。     

镇江市国土资源局

2006年，在市委、市政府在正确领导下，全市国土资源系统以科学发展观为统领，坚持依法行政，积极参与调控，坚持改革创新，推进集约利用，在保障发展、保护资源、维护权益、服务社会等各个方面，都取得了较好的成效，实现了“十一五”的良好开局。     

节约集约利用国土资源 促进经济发展

社会主义新农村建设，对土地政策提出了新的要求，涉及土地规划、耕地保护、集体建设、用地管理、土地征收征用等方面,迫切需要乡镇国土资源管理部门提高认识，转变观念。采取有力措施，切实提供坚强的政策服务保障。面对新形势下基层国土资源管理部门所面临的艰巨任务和重要作用，一定要深入贯彻落实科学发展观,     

差别化管理与调控建设用地资源的政策组合研究

我国资源环境紧约束下的经济发展方式转变与区域协调发展客观上对建设用地利用方式提出了更高的要求,需要转变建设用地的利用与管理方式,实行建设用地总量控制与差别化的管理政策。只有完善土地政策的宏观保障体系,理清土地政策与配套政策间的逻辑关系,建立与其他政策的互动协调机制,建设用地总量控制与差别化管理目标的实现才有保障,文章在分析外部规划管制、区域发展、产业发展、财政税收以及金融五方面保障政策协调性障碍现状和改革方向的基础上,从城乡功能区规划管制、区域差别化发展战略、产业用地政策、土地财政税收(财政转移和土地税收出让金替代)和地方金融融资平台的角度提出了相应的保障重点措施。     

我国农村集体建设用地入市的思考

允许集体建设用地依法入市,构建城乡统一的建设用地市场,是十七届三中全会对农村土地制度改革的一项突破性举措,集体建设用地中的经营性建设项目,可以不通过征为国有土地,在符合土地利用总体规划的前提下有序、公开入市.通过分析集体建设用地入市的理论依据和现实意义,探讨了目前集体建设用地入市面临的主要困境,提出了推动集体建设用地入市改革的配套措施和建议,为完善和规范集体建设用地入市提供理论参考.