转型社会、政府购买服务与社区工作

文章回顾了欧美政府购买服务与社区工作的发展历程,进而讨论1990年代以来我国社区工作的开展,展现转型社会背景下特有的社区工作发展路径.以"罗村方案"为例,分析了我国政府购买服务下的社区工作的不同之处,提出转型时期社区工作发展的建议.     

论社会转型期政府在城市社区建设中的角色

改革开放以来,我国社会结构、社会运行机制和价值观念体系加速变化,整个社会处于加速转型之中。经过二十多年的改革发展,城市社区建设在社会体制的加速转型之中兴起,并且取得了巨大的成就。然而,在社会转型期却存在许多问题,政府在城市社区建设中存在着角色定位不准确,在城市社区管理中存在“越位”、“缺位”和“错位”等问题。本文结合城市社区建设的发展过程分析,认为政府在城市社区建设中的角色应该由主导性向公共服务性转变。     

共存机制下城市基层社会治理的共治与自治——以上海市为例

当前转型期的基层社会治理处于"街居制"与"社区制"共存的状态。因街居制与社区制是基于截然不同的社会治理理念而形成的社会治理机制,当前基层面临的问题和困境是因为社会治理环境、治理机制和治理理念没有相匹配而造成的。社区制取代街居制是基层社会治理的必然选择,它需要在体制、机制上发生改变和完善。其途径是,以服务型执法确立政府在社会治理中的地位和角色;简政放权、行政管理重心上移;以预算制度保证决策主体与执行主体的效率;以法治建设保证转型后的社会治理机制不走样。     

转型期中国社区建设的发展趋向

随着中国社会整体转型速度的加快和社会主义市场经济的深度发展,社区建设的发展趋向主要表现在六个方面,即：社区发展将呈现渐次推进的梯度格局,政府将由直接参与、推动转向为引导、协助社区建设,社区自治组织和民间组织的能力和作用将得到进一步的增强,社区居民将由＂被动参与＂转变为＂主动参与＂社区建设,社区治理与服务方式将实现由传统型向现代型的转变,社区服务将进入以提高服务质量和水平为主的内涵发展阶段。     

找回责任:社区干部"诉苦"的叙事实践研究

改革开放之后,伴随着大量国有企业改制,众多职工宿舍区成为老旧小区,给社会经济快速发展带来转型风险.随着城市基层社会管理体系从单位制转向社区制,社会治理的各项事务下沉到社区,繁重工作任务和心理压力导致了社区干部抱怨和夸大社区困境等"诉苦"现象,相伴生的是社区治理内生动力不足,政策与社区现实不相匹配等困境.因此,基层社区干部的主观认知水平提升也是加强基层社区干部队伍建设的重要组成部分.实践证明,"诉苦"的叙事实践框架促进了社区干部总结经验,通过重新找回自身所忽略的对于社区治理的责任感,重新塑造基层社区干部的人生态度、职业观、基层管理经验等关于社区治理的正向叙事,最终将地方性知识和规范性知识相结合,从叙事的角度提升基层干部的治理水平,助力中国特色的基层社区治理体系创新.     

国家基层策略行为与社区过程: 基于南苑业主自治的社区故事

在转型的社区情境中,国家基层政府的行为是策略性的,社区居民亦陷入了权变的回应过程。文章聚焦于20世纪80年代以来政府行为的不同阶段,从中观的社区形态考察基层政府的不同策略和社区过程。政府干预、释出和旁观调控三种不同类型的行为反映了政府对于社区的态度,社区层次和事件性质是基层政府策略行为的关键自变量。文章运用拓展性个案研究方法,分析了国家在社区的基层策略,以及转型期社区的生成和发展,基层政府行为与社区回应的不同逻辑是社区治理困境的重要根源。     

国外生态环境保护中社区“自组织”的发展态势

当今世界,在生态环境保护中,社区"自组织"发挥着越来越重要的作用。目前,国外生态环境保护中社区"自组织"的发展主要呈现以下态势:第一,社区"自组织"的作用和领域日益拓展;第二,传统社区知识与经验越来越被整合入现代环境管理之中;第三,社区不断参与和推动政府环境政策的制定;第四,社会资本日益成为社区生态环境保护的关键因素;第五,社区"自组织"在发达国家与发展中国家中发挥着不同的作用。     

改善社区公共服务,促进和谐社区建设

改善社区公共服务,丰富社区公共服务产品,是建设和谐社区的重要内容之一。政府公共管理职能的不清晰与社会管理的不完善是社区公共服务供需矛盾的根本原因。现代社会的发展,国家权力将逐步向社会组织转移,改善社区公共服务就要建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。建立有效的社区公共服务供给体系,要求政府更加注重履行社会管理和公共服务的职能,科学地整合社会管理资源。因而,政府不断创新公共服务体制,改进公共服务方式,将促进社区公共服务的改善和和谐社区的建设。     

依托党校培训阵地发展中心城区社区教育

2010年7月,国家颁布的<国家中长期教育改革发展规划纲要>提出了"广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会"的新要求.社区教育已受到城市地方政府的高度重视和支持,是为解决社区面临的许多社会问题而组织、实施的,是为社区的建设、发展服务的.     

深化社区建设,促进社会全面进步--"社区建设研讨会"综述

上海市社联、上海市民政局、上海市社区发展研究会、上海大学上海社会发展研究中心日前主办“社区建设研讨会” ,来自上海和各地学术理论界与实际工作部门的２５０余位代表出席了会议。现将有关观点整理如下 :关于社区发展的特点及其趋势徐中振（上海市社区发展研究会副会长）认为 ,目前 ,街道作为政府的行政机构 ,正在从事大量的社区发展事务 ,承担社区建设功能。在中国社区尚不可能自然生成的特定历史条件下 ,政府作为培育社区、发展社区的核心领域 ,应该具有无可争议的历史必然性与合理性。因而 ,今后的一个时期中 ,社区建设的基本特征仍…     

上海社区建设面临挑战:居民参与不足

自1999年止海市委在城区工作会议上作出把加强社区建设和管理作为改善城市基层管理的决策以来,这一定位于"两级政府、三级管理"的新体制在实践中取得了巨大成功,城市区域社会的面貌发生了重大而可喜的改变,社区成为上海经济一社会改革稳固的后方.     

不同居住区居民社区参与的差异性比较--对上海两个社区居民参与情况的调查

我国的社区建设是在社会转型、体制转 轨、居民从"单位人"走向"社会人"的背景 下提出来的,同时也是适应城市基层管理体制转变的需要,因此我国社区建设所走的道路是自上而下推动的,有很强的政府主导性。社区建设要取得好的效果,必须把基层的居民发动起来,使他们主动参与到社区建设的活动中去,居民的社区参与是社区发展的内在动力,是社区建设的中间环节,也是社区建设的主体性力量。社区参与是指社区居民作为社区生活的主体,以主人翁的姿态自觉自愿地参加社区各     

政社分工与合作：中国社区建设体制改革创新的根本要件

在计划经济时代,中国并不存在现代意义上的社区。市场经济体制的确立和单位制社会的解体,是中国社区建设得以开展的深刻背景。现行的社区建设体制,本质上属于政府的城市行政管理体制,是政府内部的行政权力与职能重新分配的结果,并未改变“政社不分”的传统社会体制的结构性缺陷。在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色。社区建设体制改革与创新的必由之路在于,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建政府与社会的分工合作体制。     

社区党建对基层党组织建设的创新

基层党组织作用的发挥,从根本上讲,取决于基层党组织能否适应中国社会发展的客观要求。社会主义市场经济体制的逐步建立带来了中国社会的深刻转型,使得基于传统"单位制"的基层党组织与转型社会之间的适应性存在很多问题,基层党组织面临很多新挑战。而社区党建的开展,适应了社会转型对基层党组织设置形式、领导作用和社会参与的新要求,实现了社会转型条件下基层党组织建设的创新。     

社区建设:背景、模式和发展趋势

社区曾被"单位制"蚕食,随着"单位制"的现代转型,渐次展开社区已成为人们重要的依托地,社区建设也必然纳入理论研讨的视域。中国城市根据各自的特点分别选择了自上而下、自下而上、市场导向等不同的社区建设模式,而西方社区发展的趋势———治理模式值得借鉴。     

城市社区社会工作职业化的社会环境:现状、困境与策略

当前中国社会正经历着一场深刻的社会转型,城市基层社会整合与治理逐渐由"社区制"取代"单位制",社区问题变得多元复杂,社区建设面临诸多挑战,这为社会工作介入社区创造了新的条件。社会工作在构建和谐社区事业中作用的发挥很大程度上取决于其职业化发展的水平。社区社会工作职业化探讨离不开对其所处环境及其面临问题的剖析,需要深化在制度环境、组织环境、社会认可、人才环境等方面的认识,针对各种制约因素加以应对,寻求合适的职业化推进策略。     

中国社区建设：问题与方向

社区的真正本质是社区精神。人们通过参与社区生活,形成对自己生活和工作社区的认同。中国社会有着自己独特的历史和人文生态环境,它的社区发展和社会结构与西方有着明显区别,中国的社会组织没有得到充分发育,政府在社区发展中起主导作用,社区建设应该培育居民的共同体意识,并针对特定的社会问题（诸如无家可归、失业下岗、家庭照顾、贫困等）。     

当前社区建设中乡镇政府与社区互动关系剖析

理顺乡镇政府与社区之间的关系是社区建设与发展的关键，构建一种正确、合理，的关系是当前社会各界关注的焦点，本文将从二者当前的互动关系着手，深入剖析当前社区建设与发展中政府的角色与功能，并探讨建立一种合理有效的政府与社区关系。     

社区公共安全体制创新:从分割管理到整合治理--以浙江省宁波市海曙区"一块三统"的整合治理模式为例

解决城市治安问题、创建良好社会秩序是居民最迫切的需要,是中国城市社区建设的动因和主要内容,也是检验社区自治和政府管理成效的主要标准.目前居住型社区(即以居住小区和家属区为主所构成的社区)普遍采用"一区一警"制以及警察与社区合作的防控机制是一项成功的探索.但商居混合型社区(即以市场小区和居住小区混合构成的社区)往往具有社会结构复杂化、行政执法主体多元化、公共资源多样化的特征,与居住型社区相比,商居混合型社区公共安全治理的难度大,各种社会治安事件频繁,社会治安隐患多,影响公共安全的不确定性多,简单照搬"一区一警"制和警察与社区合作的防控机制难以奏效,需要进行新的探索.     

政策网络:社区业主自治的制度分析

政策网络视角分析社区业主自治,充分主张政府之外社区业主的其它资源、能力和作用,利用多元的社会资源共同治理社区,以避免社区业主自治过程中因政府失灵而忽视社会治理的情形。政策网络作为一种新的分析框架,它既是描述了业主自治主体间的关系方式和实现形式,也是社区业主自治和社区发展中化解各种危机的新工具。以下将从政策网络的主体资源、结构和功能方面分析社区业主自治模式转型的路径选择。