“顶层设计”的困境和破解

从中国的政治光谱及对改革的态度看，当前社会对改革本身就很难达成基本的一致，改革不能取得基本共识，就很难推动下去。这是中国继续改革面临的第一个难题。     

我国政府垂直管理制度改革:法律规范和顶层设计

法律规范和顶层设计问题是进一步推进我国政府垂直管理制度改革必须思考的重要问题。我国政府垂直管理制度的法律规范不足,政府垂直管理制度改革严重缺乏顶层设计和整体规划,呈现短期性、随意性和一定的非理性,亟待改变。应加强对垂直管理制度的研究并强化垂直管理制度改革的顶层设计,推进对垂直管理制度进行集中统一约束的法律法规建设,从法律上厘清垂直管理机构与地方党政机关的关系。     

改革顶层设计的三道必答题

更加重视改革顶层设计和总体规划,不断完善社会主义市场经济体制,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。这是党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出的     

准确理解改革的顶层设计

在我国,所谓改革的顶层设计,实际就是对未来改革的整体谋划。但在现实生活中,顶层设计有被泛化的现象。比如,从中央提出顶层设计的概念之后,许多行业、部门和地区也都在使用这一概念,甚至具体到某一领域和地区。这一现象给人们造成某种错觉:似乎近年中国改革困难重重、裹足不前的原因主要是因为没有搞好顶层设计造成的,只要有了系统的顶层设计,就会一往无前、摆脱困境了。     

顶层设计的困境与完善路径

随着社会的进步与发展,社会需求和社会问题也不断发生改变,为了适应这些变化,人类社会管理思想也相应地变化着,出现了各种新的管理模式和方法。"改革顶层设计"就是顺应了这一发展规律而提出来的。这一概念首次正式提出是在中共十七届五中全会所通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。时隔三年,在2013年召开的十八届三中全会中,又进一步提出"加强顶层设计和摸着石头过河相结合"。这一变化不仅体现了顶层设计的重要性,也体现了这一模式进步与发展。本文拟对顶层设计做进一步的阐释,进而提出对这一管理模式的置疑以及应对这些置疑的方法等。     

顶层设计与基层创新

“金融改革亟需地方有所作为” 新型城镇化中,有很多民生工程建设项目,例如安居工程、保障房建设、环境治理,政府要把这些政策信息与银行家来沟通.政府和金融机构把政策、资金、资源进行整合和共享,实现双赢. 《决策》：中国金融业最核心的问题是什么？您和金融界人士在一起交流的时候,大家都关注哪些方面的问题？ 卢仕仁：中国金融的核心问题,是推进利率的市场化,老百姓的货币没有反映价值本身,每年在银行的活期存款跟物价上涨相比有时还是负增长,所以,金融核心问题是利率市场化.     

数字化时代的区域卫生信息平台顶层设计研究

 近年来政府下大力气开展区域卫生信息平台建设,致力于在医疗服务机构间进行安全和标准化的信息共享,旨在对业务流程和医疗服务效果产生积极影响。但区域卫生信息平台的规划设计相对传统,而医疗领域的环境和技术发展已发生巨大变化,即平台涉及到多方利益的协调和对复杂技术组件的编排,对平台的开发和应用提出了挑战。对此,数字化平台和医疗信息系统的研究强调一个全面系统的顶层设计对促进平台深度应用具有重要意义。        从社会技术系统的视角出发,以服务主导逻辑和网络实体系统为理论基础,提出框架模型。以佛山区域卫生信息平台为例,对参与平台设计、实施和应用的相关组织和人员进行深度访谈,通过明晰区域卫生信息平台中社会和技术元素的交互过程,实现对理论框架的深化和拓展。        研究结果表明,区域卫生信息平台中医疗服务提供者和接受者的角色正在模糊化,平台通过整合和分享多元化的信息、知识和制度等资源,促进不同成员间的价值共创。相应地,各项技术组件被编排成五层级架构,促进平台实现资源整合和再利用。基于此,提出融合社会和技术元素的全面的区域卫生信息平台顶层设计架构。        将服务主导逻辑纳入到区域卫生信息平台的研究,探讨在数字化带动的医疗服务变革环境下平台的角色价值,弥补了已有研究从产品输出的角度分析平台问题而导致的对社会属性探讨的不足。另外,强调平台技术在价值共创研究中的关键作用,认为价值共创要建立在整合并重新组织异质性资源的基础上,拓展了价值共创的研究范畴。提出的顶层设计架构既强调了平台在实践中的服务意识,也阐述了实现医疗服务价值共创的具体过程,为全国各地区的区域卫生信息平台建设提供参考。     

“顶层设计”更需要“顶层推动”

近日,中国社科院学部委员张卓元在接受专访时指出,当下,我国社会进入了利益格局调整的关键阶段,市场化改革进入深水区、胶着期和关键时期。中央应该加强对改革的领导和推动,更加重视对改革的顶层设计和总体规划,坚决防范改革方案和进程受到一些部门、地区利益集团和少数既得利益者的左右。同时,须强化对顶层设计的顶层推动和顶层实施。只有这样,深层次的改革才能顺利推进。中国经济改革的关键在于深化国企改革和打破行业垄断,而这有赖于政企分开和政资分开;深化国     

中国改革:顶层设计VS基层探索

急需建立高层的改革协调机制现在不明确的是,谁来搞顶层设计?因此,首先建议建立高层的改革协调机构;其次建议恢复国家体改委。从这几年的改革实践看,由于改革总体设计不足,已经使当前改革面临越来越大的风险。综观今天的改革,我们不难看到一种矛盾的现象:一方     

顶层设计不是部门设计

政治体制改革,本质上是公权力的改革,是公权力的重新分配和调整。部门作为现行权力格局的一部分,是典型的构成公权力系统运行的要素,应当作为改革的对象被纳入顶层设计中,而不是改革的顶层设计的承担者。在这方面,它和作为一个系统的省、市、县有着重大的不同和区别。     

顶层设计:是什么,不是什么

顶层设计不是主观意志的无限度膨胀。任何改革的顶层设计的前提，是尊重社会发展内在秩序和规律，不能“俱怀逸兴壮思飞，欲上青天揽明月”。     

山东湖南水利改革寻求“顶层设计”

7月8-9日．中央水利工作会议在京举行。这是新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利会议．也是继年初中央一号文件发布之后再部署举国大兴水利的重要会议。     

改革的新形势与顶层设计

总的判断是:十二五经济发展方式转变的成败在改革。十七届五中全会提出,十二五要以加快转变经济发展方式为主线,坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。如果说过去30年的改革主要在于扩大经济总量、实现经济起飞的话,未来5～10年的改革主要是转变经济     

福建省环境信息化顶层设计业务架构设计研究

业务架构设计是信息化顶层设计的基础,该文在对福建省环保业务现状及需求进行充分调研的基础上,应用信息化顶层设计的理论和方法,分别从"业务域—业务线—业务事项"三个层次提出了福建省环境信息化顶层设计的业务架构。     

改革步伐不容迟疑，更加重视顶层设计和总体规划

如何破解包括节能减排在内的当前转经济发展方式中存在的问题？温家宝总理在今年第五届夏季达沃斯论坛上表示。坚持用改革的办法破解发展难题。不断完善社会主义市场经济体制。今年是新医改五项重点改革三年任务的收官之年，国家为此支付8500亿元，目前改革已取得了一些积极成效。但业内人士指出，总的来看，新医改是失败的。     

行政管理学科研究顶层设计问题分析

本文主要从行政管理学科研究顶层设计目的、依据以及行政管理学科研究顶层设计影响因素、行政管理学科研究顶层设计问题等方面,结合我国行政管理研究现状,对于行政管理学科研究顶层设计问题进行分析。     

全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划

正中国的改革开放进行了30多年了,开始由基层冲动推进了改革,中间又有高层顺应形势部署了改革,在上下的互动中,我们走上了曲折前进的改革之路。现在思考未来改革的路径和路线图,我认为改革总体应该进入到顶层设计和整体谋划的新阶段。不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。所谓顶层设计和整体谋划,就是要以全局视     

顶层设计与多点突破

改革愈“随机行走”，改革自如推进的空间愈逼仄。在这种情况下，就必须有一个顶层设计，包括改革的主要目标以及先后顺序。     

深圳保障房标准化顶层设计

7月22日-28日,深圳市保障性住房标准化系列化设计研究课题组,派出15人考察团飞赴北京、上海,实地考察京、沪保障房项目,并广泛咨询意见、建议。此课题立意“顶层设计”,总体谋篇。以保障房为切入点,系统推进住宅产业化,架构完整,具有较强的前瞻性、创新性与紧迫性,将为全国范围内的保障房建设与住宅产业化推进提供重大参考。“顶层谋篇,立意高远,体系完整,在国内有关研究中尚属罕见”不少业内专家对课题如此评价。该课题已获准立项为住房和城乡建设部2012年度科学课题。     

通航产业亟待顶层设计

天时、地利、人和为四川提供了优势，但随着大量民营资本涌入，四川通用航空市场呈现出前所未有的活力，但也出现了一些问题。曾在全国“两会”上呼吁“将通航产业布局在成德绵经济带”的德阳市市长陈新有认为，