试析渔政管理行为

渔政管理行为是渔政部门履行渔业公共管理职责的手段和措施，其合法性、恰当性、适时性关系着管理相对人的合法权益能否得到有效保障，关系着渔政管理的各项目标能否实现。基于行政法学的行政行为理论，阐述渔政管理行为的概念，分析对管理相对人权益有重大影响的渔政管理行为，即渔业行政立法、渔政管理收费与补贴、渔业用地（水）和设施的征收与征用、渔业行政调解与裁决、渔业行政指导与技术推广、渔政奖励和宣传教育、渔业行政确认、渔业行政许可和处罚以及渔业行政赔偿行为等。     

论渔业行业协会法律问题

渔业行业协会是由渔业部门作为业务主管单位的行业协会,除具有同业性、自愿性、非营利性、民间性、自治性等行业协会共有的特征外,还具有规模小、经济实力弱、公民文化意识弱等特征。阐述渔业行业协会的概念、特征、功能和分类,分析所面临的法律政策问题,指出应制定专门的渔业行业协会条例,行政审批、登记的设定和实施应遵守《行政许可法》,尊重协会的自治权,依法规定政府对渔业行业协会的财政扶持政策,建立信息披露制度,依据行业影响力对其实施动态管理。     

渔业问题及其根源剖析

要分析各种渔业管理措施是否得当,寻找解决渔业问题的有效途径,首先要正确理解渔业问题及其产生的根源。由于受特定的政治、经济、文化和历史等因素之影响,我国渔业有其自身的特点。但是,作为世界渔业的一部分,我国渔业同世界上其它国家的渔业之间必然存在某些共性。为此,总结和分析各国学者对这一问题的看法,在此基础上阐明作者对渔业问题及其根源的理解,提出考察我国现有渔业管理措施是否得当以及在设计新的渔业管理制度时应遵循的部分标准,便显得极其重要。     

南漪湖渔业经济可持续发展路径的调研

对位于安徽省宣城地区的南漪湖的水产捕捞业、养殖业、水产品流通和渔业管理等现状进行了广泛的调查,提出了南漪湖渔业经济开发中存在的诸如生产要素投入过度,水产养殖技术贡献率偏低;湖泊环境污染,制约渔业经济可持续发展;种植业农民大量兼营渔业带来的渔业管理等问题.作者认为,为实现南漪湖渔业经济的可持续发展,应加强产品质量管理,调整产业结构、提高科技贡献率和建立生态环境互惠型渔业经济发展模式.     

试论行政处罚制度的特点

本文根据《行政处罚法》的立法精神及《行政处罚法》实施近年来的实践经验,具体论述了我国行政处罚制度的特点,从两个层面分析阐释了行政处罚在行政管理中的作用及应注意的问题。一是明确了行政处罚的性质,二是确定了行政处罚的原则。本文在论述行政处罚制度的特点时,注意将行政处罚的立法特点与当今社会的现实问题结合起来进行探讨,为领会和实施我国的《行政处罚法》起到了积极的作用。     

行政处罚的听证范围缺陷刍议——以《行政处罚法》第42条规定为视角

《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定:行政机关作出的责令停产停业,吊销许可证或执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求举行听证的,行政机关应当组织听证.当事人不承担行政机关组织听证的费用.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利.当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚条例有关规定执行.文章以《行政处罚法》第42条规定为视角来谈论行政处罚的听证范围缺陷.     

两岸渔业协会制度比较及其启示

渔业协会是一种重要的渔业中介组织，也是一种促进渔业自律化、产业化的重要管理形式。台湾渔业协会发展时间长，建立了系统的渔业协会法律法规，拥有完善的组织体系，并确立了经济、服务和金融三大职能。相比之下大陆渔业协会发展尚不成熟，应有选择地借鉴台湾渔业协会的经验，建立健全渔业协会法律体系，完善渔业协会组织机构，扩展渔业协会的职能，以促进渔业向规模化、多元化方向发展，同时还应注重人才的吸纳和培育，以及现代科技的开发和引进。当然台湾渔业协会目前也面临着经济事业不景气、渔工不足等问题。对此，两岸渔业协会应积极开展彼此间的交流与合作，取长补短，为两岸渔业更好的发展提供坚实的保障。     

行政处罚的设定权及其程序

行政处罚是国家行政机关依法实施行政管理，以维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人和其他组织合法权益的重要手段．是行政执法中适用频率最高、含量最多的重要手段；《行政处罚法》的颁布实施，从理论和实践相结合的问题上解决了以往行政处罚没定、实施和程序上的混乱现象；本法对行政处罚设定权、实施权和行政程序所作的严肃规定，特别是对行政程序中的“听证程序”的规定，表明了在我国行政程序民主化方面进了一大步。     

学习和贯彻行政处罚法认真修订我省的地方性法规

《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）已自1996年10月1日起施行。行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分,行政处罚权是一项重要的国家行政权,行政处罚法是一部规范行政处罚的设定和实施的重要基本法律。它的颁布和实施,把我国的行政管理工作,特别是行政处罚工作纳入了统一的法制轨道,因此,是对我国现行行政执法体制的重大改革,必将对我国的整个行政管理体制产生重大而深远的影响。我国现行法律、法规和规章中,大多规定了行政处罚条款,但由于没有一部统一的法律来规范行政处罚的设定和行政机关实施行政处罚的行…     

从渔业资源的可持续发展看WTO渔业补贴规则的构建

渔业补贴对渔业资源的可持续发展有着正负两方面的影响,应在WTO框架下构建专门的渔业补贴规则以引导与规制成员方政府的渔业补贴行为。WTO渔业补贴规则构建的逻辑起点是渔业资源的可持续发展,构建的价值取向是全人类的共同利益、实质的公平和国际合作,构建的模式是将渔业补贴规则以附件形式纳入SCM协定的一般规则体系之中,该规则体系的主要内容包括渔业补贴的内涵、渔业补贴的类别及其范围、渔业管理的标准、渔业补贴的通知与监督机制和渔业补贴的救济机制等。     

渔业转型的社会学阐释:一个分析框架

近年来,无论是内陆渔业还是海洋渔业,都在探索转型之路。就前者而言,其转型的基本方向是由粗放型渔业向生态型渔业转型、从传统型渔业向现代型渔业转型。但是,较低的生态技术转化率、单一的渔业结构和遭受污染的外部系统对渔业转型构成了制约。就后者而言,强制性的国家政策、遭受污染的海洋环境以及新生代渔民对新型生产生活方式的选择,是推动海洋渔业转型的重要动力机制。但是,并不健全的社会保障和社会支持系统对海洋渔业转型构成了制约。就未来发展而言,实施生态养殖,延长产业链,是我国渔业转型的根本目标。     

论提高我国渔业经济效益的途径——一种产业链视角下的分析

调整渔业结构、提高渔业经济的运行效益是当前我国渔业经济发展中面临的重要任务。当前我国渔业经济运行效益之所以不高,最终可以归结为我国渔业产业链不完善,主要表现为产业链过短、质量不高。因此,从根本上提高我国渔业经济的运行效益,只能通过采取延伸和整合现有的渔业产业链以及为此营造良好的政策环境等措施来实现。     

渔业可持续发展研究之管见

渔业可持续发展是水域生态环境、渔业经济、渔村社会协调发展的渔业发展理论和战略,其理念可以追溯到传统的渔业管理理论。渔业可持续发展研究在理论问题、指标体系和战略实施方面取得阶段性成果,但研究缺乏力度和持续度,学术深度和广度均不够。先行研究以宏观研究、应用研究、对策研究、概念研究和文献研究居多,而微观研究、理论研究、实证研究、评价研究和调查研究相对较少且薄弱。后续研究应关注概念本质属性、评价指标体系、战略方策创新、研究领域拓展、实证调查研究和前沿研究课题。     

全球化和信息化对海洋渔业的影响

随着全球化和信息化进程的日益深入，利益相关者对海洋渔业及其管理现状的理解日趋深刻和全面，决策参与程度及实质性影响因而不断增大，渔业网络治理兴起并渐成气候，传统的单向线性集权型管理面临挑战。政府渔业主管部门应主动顺应这一潮流，走出“命令与服从”困境，适应、参与并有效推动渔业网络治理进程，与利益相关者形成良性互动，共同实现海洋渔业可持续治理目标。渔业管理研究者应关注这一现象及其演变趋势，开展有关渔业网络治理的形态、结构、机制、绩效和正反效应等方面的研究。     

论我国地方立法中设定行政处罚存在的问题及对策

《行政处罚法》是地方立法设定行政处罚的主要依据.由于行政处罚种类单一、地方立法权限不足、"不抵触"原则把握不精准等原因,导致地方立法在设定行政处罚时,出现重复立法、突破《行政处罚法》规定的创设权限以及对处罚种类的运用不平衡的问题.为解决上述问题,在修法时,应围绕变更行政处罚种类的表达方式,适度扩大地方立法设定行政处罚的权限和厘清"不抵触"原则的判断标准三方面对其相关规定加以完善.     

个别可转让配额理论的作用机理与制度优势研究

个别可转让配额理论的作用机制及其制度优势有助于读者理解为什么该制度在最近二十多年来会受到渔业管理者尤其是渔业经济学家如此青睐 ,以至于被描述成人类在 2 0世纪最伟大的制度变革之一。同时 ,通过比较我国现行渔业管理体制同个别可转让配额制度在作用机理、理论优势以及可能产生的制度效果方面的差异 ,思考一下我国是否应采用或如何采用这一制度作为我国海洋渔业管理的基本框架。而如何设计出符合我国国情的个别可转让配额制度 ,则应作为我国渔业管理工作者在今后一段时期内的一项重要研究课题。     

行政处罚中听证当事人的权利

行政处罚中听证中当事人的权利主要表现为被告知权,申请听证权,陈述、申辩权,申请行政复议权,提起行政诉讼权,请求国家赔偿权等.只有在行政处罚中当事人的这些权利得到了保障和维护,行政处罚的决定才会公平、公正、合法,才能实现程序正义,保障和监督行政机关有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,达到维护公共利益和社会秩序的正当目的.     

《中韩渔业协定》法律效力分析

近年来,中韩渔业纷争迭起。《中韩渔业协定》是处理中韩渔业纠纷时最重要的法律文件,但其中关于渔业水域的划分在中国渔民传统捕鱼权保护方面存在疏失,对未来中韩海洋划界也会产生消极影响。分析《中韩渔业协定》的作用和意义,认为鉴于该协定的时间效力和空间效力,中国有权通过终止条约的方式进行自我救济。     

福建休闲渔业旅游安全认知及对策研究——以宁德三都澳休闲渔业景区为例

休闲渔业旅游作为新兴的旅游形式,发展潜力巨大,前景广阔,然而由于水上活动多且还处在初级发展阶段,存在较多安全问题,值得关注。以福建宁德三都澳休闲渔业景区为研究区域,利用问卷调查和实地访谈相结合的研究方法,从游客对休闲渔业旅游安全的关注程度、出游前安全培训的必要性的认识、对旅游安全法规的认知、对可能发生安全问题原因的认知、及对旅游各环节可能发生安全问题的认知等角度分析福建休闲渔业旅游存在的安全问题,提出福建休闲渔业可以通过建立景区安全管理组织体系,保障安全管理措施落到实处;加强安全教育,提高游客安全防范意识;提高管理人员安全意识,做好休闲渔业景区旅游安全管理工作等对策和措施,加强旅游安全管理。     

日本的渔业权制度及对我国的启示

阐述了日本渔业权制度的沿革、概念、种类、性质、权利行使限制、存续期间、取得许可程序、撤销消灭、保护、特征等问题.在对照日本的渔业权制度,指出我国有关制度存在缺陷的基础上,建议在建立和完善我国渔业权制度时,应明确界定、使用渔业权的概念、种类,明确渔业权的准物权性质,明确其具体内容、限制、许可的优先顺序等.