汉代财政制度演变试探

西汉初年,丞相总揽国家财政。为制约丞相财权,皇帝先后在相府设计相、司直以制约,并以御史大夫分解和监督相府财权,还通过直接控制部分国家仓库来加强对国家财政的控制。在调整国家财政管理系统的过程中,职能庞杂的少府被分解,最终成为单纯的皇家财政管理机构,真正实现了帝室财政和国家财政的分离。皇帝的秘书机构最终也取代了相府各曹,成为国家最高财政管理机构——度支尚书。原来分管国家财政和帝室财政的大司农和少府最后演变成为国家财政的具体执行部门。最终在唐代形成了以户部为中心的新的财政管理模式。     

我国地方财政重整制度的释评与完善

地方财政重整制度是地方政府发生严重债务危机事件时的一种应急处置制度,对该制度的完善有助于形成地方政府性债务管理的政策闭环。地方财政重整主要是对地方政府预算的重新安排,而非地方政府的破产,因此需要在维持政府有效运转、维护社会公共利益的基础上,实现地方政府对财政责任的独立承担。为实现这一目的,需要明确界定财政重整制度中的经济标准、程序标准和权责归属。同时,为确保地方财政重整制度的有效性和可持续性,应注重与预算、公债等财政管理制度的有效衔接。     

浅论财政精细化管理

财政精细化管理是科学发展观对财政管理工作的内在耍求，也是提高财政部门贯彻落实党和国家方针政策能力、充分发挥公共财政职能作用的迫切需要。本文尝试以过程管理为主线。以制度体系为保障。分析财政精细化管理进程中存在的问题，并提出提离财政精细化管理水平的具体路径。     

宋代三司使与户部尚书之比较

宋代三司使作为中央理财机构——三司的最高首脑,有“计相”之称,成为皇帝以下主管财政的最高官员,在北宋财政史上发挥了重要作用,宋神宗元丰改制,以户部尚书取代三司使主管财政,但是,户部尚书无论是职权范围,还是在中枢的地位,都已不能和昔日之三司使同日而语。     

公共财政制度下地方财政管理体制的创新

中国地方财政管理体制来源于计划经济时代,是在行政管理体制改革、事权财权划分不彻底的情况下制定的,存在新旧体制并存、财政“缺位”与“越位”、公共产品供给缺乏等问题。本文从公共财政制度的视角,通过对地方财政管理体制问题的分析,对我国的地方财政管理体制提出完善和调整的对策。     

可持续养老保险体制的财政条件

政府财政是实施基本养老保险财务会计管理、资金管理和基金担保的重要部门,财政状况、财政管理制度和管理方式是养老保险体制的重要影响因素。因此,建立可持续的养老保险体制,需要处理好财政介入基本养老保险领域的形式。     

我国财政制度的完善与贫困落后地区财政的调适--兼谈财政制度对"三农"的制约

"三农"问题是当前制约我国经济社会发展的重要因素,而我国不合理的财政制度和地方政府不当的财政管理制度是农民负担过重的一个深层次原因,只有改革和完善我国的财政制度,并改革地方政府的收支管理和监督制度,才能解决"三农"问题,为农村社会发展以至整个国家的长治久安奠定坚实的基础.     

刍议南通市非税收入的管理

当前，以建立公共财政体制为目标的各项财政改革力度不断加大，财政管理进入了机制创新、体制创新和制度创新的关键时期。顺应形势发展的需要，改进和加强非税收入管理，做大财政收入“蛋糕”，建立健全公共财政收入制度，是当前财政工作中一个急需研究和解决的问题。     

财政支农资金管理体制变迁研究述评

中国财政支农资金管理体制是中国农村经济体制和中国财政管理体制的一个组成部分，财政支农资金管理体制的变迁和整个经济管理体制、财政管理体制的变动有着密切的关系。本文结合中国财政管理体制和经济管理体制的变动，通过分析中国财政支农资金管理体制变迁的历程，找出其变迁中存在的特点，并为中国财政支农资金管理体制改革的方向提出政策性建议。     

地方财政运行：区域差异与应对之策

分税制改革以来,我国地方政府财政能力和财政运行状况区域差异特征明显,突出表现在财政收支规模与结构、财政收支缺口与财政自给率等方面,进而直接导致各地区基本公共服务均等化程度的差异。这与地区经济发展水平不平衡、分税制财政管理体制不完善、区域间转移支付制度不合理等因素密切相关。基于此,提出促进地区间财政相对均衡,进而实现区域间基本公共服务均等化的政策建议:推行政府层级的扁平化改革,确保地方政府尤其是中西部地方政府财政收入来源;完善分税制财政管理体制,适度向中西部地区倾斜;完善政府间财政转移支付制度,加大对中西部地区的扶持。     

先秦至隋朝羌氐两族兴衰罔论——兼论洛阳古代石刻中的羌氐族姓氏及民族融合

从先秦到曹魏,羌、氐等少数民族政权一直与中原政权处于相互攻伐的军事状态,曹魏时期民族关系方有较明显的改善。十六国时期,羌、氐诸族在长期的军事斗争中逐渐发展壮大,各政权之间又展开了新的攻城掠地的争夺。隋统一后,羌、氐诸族走向了衰亡。洛阳现存石刻中的姓氏资料提供了羌、氐诸族与汉族融合及中原民族构成的历史信息。     

商量状的应用与唐代行政运行体制的转型

商量状作为奏状的一种,是唐代裁处政务的主要公文形式。唐代前期的行政运行体制是三省制,尚书省作为全国最高行政机构,通过商量状裁处律令格式规定范围外的国家政务,是商量状使用的主体。高宗、武后至玄宗时期,随着三省制向中书门下体制过渡,宰相开始政务官化,参与国家日常事务的处理,逐渐使用商量状。肃宗朝以后,进入中书门下体制时期。宰相机构作为国家政务的主要承担者,成了商量状使用的主体。与此同时,中央各机构之间的职能趋于模糊,尚书省、寺监、御史台和使职都在不同程度上拥有政令权,也可以使用商量状。商量状应用主体的变化,是唐代行政运行体制转型在官文运行方面的反映。     

汉代的《古文尚书》学

秦始皇焚书时孔氏在屋壁中收藏的《尚书》等古籍,有人说是用"先秦大篆"写成的。这种说法不够准确。孔壁古文的字体结构与先秦大篆不同,而与商周金文相似。汉魏官府所藏《尚书》的各种版本,毁于西晋永嘉之乱。东晋梅赜所献《孔传古文尚书》,已被明清学者认定为伪书。若往前追溯,借《尚书》作伪之事,早在汉代已发其端,当时的古文学家已为辨伪工作开辟了道路。他们对《古文尚书》的研究,考校诸本同异,阐释篇章大义,侧重文字训诂,有很高的学术价值。     

魏明帝与司马懿关系考论--兼及魏明帝朝的政治

司马懿是魏文帝临终前委任的四位辅政大臣之一。魏明帝即位后,将司马懿从朝中派往荆州御敌,后委以方任,这样他不再能直接参与朝中事务。曹真病逝前,魏明帝将司马懿调到西线抵御诸葛亮的北伐。公孙渊拥兵反叛后,魏明帝又派司马懿远征辽东,并对司马懿统兵作战表现出相当的信任。魏明帝临终前委任的辅政大臣中本来没有司马懿,说明他对后者在政治上并不完全信任,但病中的他后来听信刘放、孙资的话,最终让司马懿与曹爽一同辅政。在魏明帝朝中,陈群与陈矫掌握实权并得到皇帝的信任,而他们对司马懿的态度耐人寻味。总体说来,魏明帝对司马懿可谓能用之于外而不会亲近之。至于司马懿对魏明帝的态度,可说是“饰忠于已诈之心”,并通过在外尽力国事以逐步巩固自己的声望。     

高校财务管理应善于换位思考

高校财务管理的目的是提高资金效益,要调动各单位聚财的积极性,管理的自觉性,财务部门就应该主动协调双方关 系——必须善于换位思考。     

引起传统财务管理变革的六大因素

引起传统财务管理根本变革的有六大因素 :网络与信息技术促使企业组织结构由金字塔型变为扁平的网络型 ;企业管理软件及网络财务的应用迅速崛起 ;企业集团化、跨国经营进行集中控制和管理 ,会计市场不断扩大开放 ;投、融资等新理念新技术不断地丰富了财务管理的内涵 ;知识管理和财务智能等大大地扩展了财务管理的外延 ;现代财务管理必须建立在重道德讲诚信的基石之上     

浅析经济体制与政府主导理财原则的选择

“量入为出”和“量出为入”作为政府的两大理财原则,具有对立与统一的辩证关系.在我国,随着现代市场经济的发展和政府职能的多样化,片面地强调以“量入为出”为主最终不能解决财政问题,“量出为入”作为一种政府的主导理财原则具有更多的依据.     

北朝尚书祠部考略

北朝的尚书祠部是隋唐礼部的前身,它仿自魏晋南朝,经自身整合改造后又为后世所沿袭。北魏祠部与仪曹始终并行,共同担负国家仪礼事务,后来祠部尚书例与尚书右仆射通职。北齐祠部成为尚书省唯一的仪礼机关。北朝祠部已经初具日后礼部的职能。北朝甚重祠部官员的人选,通常青睐具有良好素养的士族子弟。     

略论三国后期的两淮水利工程

汉末世乱,社会经济遭到严重破坏,曹操为强兵足食而推行屯田措施,从而刺激了曹魏时期水利工程的建设。曹魏的农田灌溉水利工程为曹魏经济的恢复和发展奠定了坚实的物质基础;军事漕运水利工程的兴修为曹魏、西晋的伐吴提供了保证。曹魏的两淮水利工程对三国后期政治格局的变动产生了重要的影响。