延迟退休年龄到底有多难?——兼论延迟退休与养老保险基金的关系

2013年延迟退休问题"一石激起千层浪"。延迟退休与养老金确实存在着千丝万缕的联系,但真正决定退休年龄的应是劳动力市场因素。中国虽然已经具备了延迟退休的客观条件即人均寿命在延长,却还缺乏延迟退休的前提条件即完善的劳动力市场和养老保险制度。从行业和产业类型来看,延迟退休年龄对就业造成的压力是客观存在的,但对养老保险基金缺口的调节作用却是非常有限的,相反,现行养老保险制度不完善,还可能对延迟退休年龄形成阻力。因此,当前不仅要完善现有的养老保险制度,而且还需要全面梳理和认识中国劳动就业状况,才能为制定合理的退休政策和优化完善养老保险金制度提供理性的思考和前瞻。     

人口老龄化背景下建立城乡一体的养老保险制度的探索

进入老龄化的21世纪,中国的养老保障已成为日益严峻的一个社会经济大问题,建立起"社会统筹与个人账户相结合"的基本养老保险制度势在必行,构建城乡融合的养老保险制度体系,是解决部分社会群体养老保险制度缺位问题的重要举措,构建城乡养老保险制度体系是政府和社会的共同责任,从战略角度考虑,建立和完善农村社会养老保险体制具有重要意义.目前,要实行社会养老保险覆盖全社会、要建立劳动力市场,使人才能够合理流动,就必须考虑城乡基本养老保险的有机衔接,就必须要对城乡基本养老保险进行一体化管理.必须从城乡分割的居民身份制入手,拆掉构成二元社会保障结构的社会基础.     

市场经济条件下两种就业模式的比较分析

市场经济条件下存在着两种就业模式:外部劳动力市场模式和内部劳动力市场模式。前者是自由流动机制和竞争—淘汰机制的融合,后者主要是通过企业内部行政的或准市场的调节机制来实现的,制度环境的差别导致了不同就业模式的选择。我国国有大中型企业存在着大量的“富余人员”,可以在企业内部优化重组或组建关联企业进行安排,建立以稳定就业关系为特征的内部劳动力市场制度。     

德国劳动力供应政策模式的转向及对中国延迟退休问题的启示

德国从20世纪70年代至今实现了由减少劳动力供应到增加劳动力供应政策模式的转向.在面临后工业化挑战的情况下,德国实施了包含提前退休在内的减少劳动力供应政策模式.在两德统一后,德国逐步实施了包含延迟退休在内的增加劳动力供应的政策模式.政策模式的转向让德国取得了成功.研究德国劳动力供应政策模式的成功转向为中国延迟退休问题带来重要启示.中国应严格控制提前退休,灵活渐进地推进延迟退休;协同延迟退休改革,全面改革养老保险政策;实现系统性变革,全面实施增加劳动力供应的政策模式.     

中国劳动力市场化程度评估

通过劳动力商品化程度、劳动力市场机制、劳动力市场制度、劳动力市场组织及劳动关系等五个方面对我国劳动力市场化程度的评估,发现我国的劳动力市场化程度已经达到转轨后期市场经济的水平,但与欠发达市场经济及成熟市场经济相比,还存在着较大的差距.评估表明,我国的劳动力市场机制完善程度最高,以下依次是劳动力商品化程度、劳动力市场组织和劳动力市场制度,完善程度最低的是劳动关系.因此,新阶段加快我国劳动力市场培育的重点是在继续提高劳动力商品化程度、加强劳动力市场组织建设和制度建设的同时,着力改善劳动关系.     

劳动力自由流动的主体权利诉求

劳动力人群是决定社会发展的主导人群,劳动力发展的核心内容是公民自由选择权利的持续扩展,其中的基础性支撑是劳动力自主产权.劳动力只有通过市场化自由选择和城市化自由流动,才能够辨识和获取发展机会,从而改善绝大多数国民的二元制度发展困境.尽管中国社会转型涵括了非常丰富的发展内容,但人口发展与制度转型具有基础性、首要性和实质性,劳动力流动规律只有在制度成功转型的基础上才能得以同步有序的全面展开,以劳动力流动规律为依据的相关制度安排才能具有民本性、科学性和实效性.     

北欧老年就业政策对我国延迟退休制度的启示

实行延迟退休是大势所趋,延迟退休制度必然要求推动老年就业,而老年就业是实行延迟退休制度的基础.本文分析了北欧五国推进老年就业的社会保障、就业环境和老年教育的政策和法律,提出以“小步渐进”为理念建立弹性的退休制度、以“利益诱导”为方向建立积极的养老金制度、以“公平有效”为原则营造良好的社会环境和以“终身学习”为目标推进职业性的老年教育,从而更好地发挥我国老年劳动力的价值,为我国延长退休年龄的政策出台提供依据.     

养老保险制度对提前退休影响的性别差异分析

本文旨在通过对2416份样本的退休数据进行回归分析研究养老保险制度的变革对不同性别的退休者退休选择的影响.文章以1997年的养老保险制度改革为研究对象,通过建立统计模型,估计1997年养老保险制度改革对不同性别的劳动者是否提前退休的影响程度.研究结论表明:养老保险制度改革对男性的退休行为有显著的影响,男性提前退休的概率变化相对于女性要高出8%左右.研究还发现1997年改革使得所有劳动者提前退休的概率下降7.6%左右,表明1997年的改革对提前退休问题的解决具有积极作用.     

关于内部劳动力市场运作机制的分析

在市场经济条件下 ,劳动力市场并非是一个完全统一的市场 ,而是被分成两个既有区别又相互联系的市场 ,即外部劳动力市场和内部劳动力市场。外部劳动力市场由劳动力的供求关系决定雇佣量和劳动力的均衡价格水平 ,劳动力的流动性非常大。内部劳动力市场是不同于外部劳动力市场的一种就业制度安排 ,它具有独特的运行机制和效应 ,对于解决我国的就业问题和转变经济增长方式具有重要意义。建立内部劳动力市场要求具备一系列条件 ,只有强化企业内外部制度环境建设 ,才能逐步建立起完善的内部劳动力市场就业制度     

延迟退休支持环境分析与构建——基于中国与OECD国家比较视角

推行延迟退休政策是应对人口老龄化的重要举措,但能否行之有效还受到支持环境的影响。通过与OECD国家的比较可以发现,中国现阶段临近退休的劳动者健康状况较差、劳动力整体的受教育水平与职业培训参与率较低且随年龄层的提高而急剧下降、缺乏鼓励老年人就业的政策,推行延迟退休的支持环境尚不成熟。若在短期内迅速推行"一刀切"式的延迟退休政策,老年劳动者既极有可能受到劳动力市场的排挤又无法从养老保险中获得收入,很容易陷入贫困之中,造成新的社会问题。然而,从长期来看,延迟退休是必要之举,所以应尽快完善医疗保障体系、树立国民终身学习观念、推行积极的劳动力市场政策,为延迟退休政策的出台构建良好的支持环境。     

河南劳动力市场的特点、问题及对策研究

文章针对目前河南省劳动力市场的特点,分析了我省劳动力市场发展中存在的问题,提出了加速劳动力市场形成的政策选择和对策:1.深化国有企业改革,加快非公有制经济发展;2.深化用工制度的改革,真正落实劳动者择业和企业择人的自主权;3.加快工资制度的改革和社会保障制度的建立;4.逐步建立适应社会主义市场经济体制的户籍管理制度,最大限度地抑制城乡劳动力隔离的弊端;5.进一步加强就业服务体系的建设,形成覆盖全社会的就业网络;6.提高对劳动力市场的现代化管理水平。     

农村劳动力转移中的政府行为

政府行为缺失造成农村劳动力转移的自发性和无序性,政府行为不当造成农村劳动力转移的高成本和低效益.政府职能转变和服务滞后导致农村劳动力转移落后状况。农村劳动力转移中的政府行为主要包括政策指导行为、制度保障行为、公共服务行为、法律规范行为、宏观调节行为、人力资源开发行为、市场服务行为、监督和仲裁行为、舆论导向行为等。     

提高退休年龄的功能分析--默顿功能分析理论的应用

在人口老龄化趋势下,提高退休年龄可能会在短期内缓解养老保险基金储备不足的压力,降低企业缴费率,有效利用人力资源,并适当缓解部分行业劳动力供应不足的危机.但是,提高退休年龄的措施,不仅不能化解我国未来劳动力人口阶梯式陡降的发展困境,而且可能损害部分群体的利益.因而,加紧完善我国包括养老保险基金筹资模式在内的退休制度改革,并适时推行弹性退休制度,才是应对人口老龄化危机的关键.     

农民工社会保障对劳动力流动的影响

随着经济社会的快速发展,农民工群体规模不断扩大,流动劳动力已经成为一个特殊的社会群体,其社会保障问题日益凸显。原有的城乡分割、区别对待的社会保障制度,已经影响到劳动力流动的行为和方式,阻碍了城市化及农民工市民化的进程。在工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险等五方面。社会保障对农村劳动力流动迁移有显著影响。     

我国养老保险制度中合作与合谋

我国养老保险制度是国家或者社会对劳动者获得退休后基本生活保障的一种制度安排。一个合理的养老保险制度会使政府、雇主和劳动者三方共同获益,这需要三方进行有效的合作。养老保险中合作收益的实现依赖于四种机制——社会信任机制、信息共享机制、监督约束机制和利益分配机制的畅通有效。     

留城务工或永久返乡:人力资本、社会资本对老年农民工抉择的影响

当新生代农民工成为流动人口主流时,第一代农民工中的老年、高龄群体是该退出劳动力市场,还是继续留城务工,是他们必须面临的问题。研究发现:虽然老年农民工人力资本明显较弱,但相比青壮年农民工,他们累积了更多的城乡社会资本;在以退出劳动力市场为前提的返乡意愿上,那些流出地社会资本越多、流入地社会资本越少的农民工返乡意愿越强烈;对于永久返乡的老年农民工来说,流出地乡村社会资本对其有决定性影响。农民工群体在"生命周期论"和"历史决定论"之间寻找平衡,在退出劳动力市场的意愿上,乡土社会所具有的社会关系格局和"落叶归根"情结,对其永久返乡有强烈的吸引力。     

流动人口影响下的社会保障体系构建

本文指出农村劳动力大量流动是经济发展到一定阶段、经济转轨过程中的普遍现象。传统体制下我国社会保障体系构建和政府承担的责任带有偏向性 ,农村社会保障制度建设表现出明显的滞后性。社会保障作为一种制度安排 ,从而对促进劳动力转移、优化劳动力资源配置和加快经济发展可以发挥重要作用。我国城乡和地区间社会经济发展水平差异大 ,社会保障制度建设有赖于政府的推动 ,并充分体现公平性。覆盖城乡统一的社会保障制度应该具有多层次 ,适用不同对象需求的特点 ,逐步形成沟通城乡劳动力市场 ,城乡相互衔接的社会保障目标体系     

我国城镇劳动力配置二元结构及其转换

本文提出我国城镇劳动力配置的二元结构表现在就业体制二元性,工资收入调节双轨运行,城乡劳动就业区别和户籍壁垒三大方而.认为其主要原因是国企改革与劳动力退出障碍互为因果,体制内就业者的既得利益刚性,社会保障制度改革滞后和劳动力供求严重失衡.在此基础上对转换二元结构的目标、途径、过程、模式选样作出论证,最后从促进企业家市场和工资市场化,实施再就业工程,完善社会保险制度,缩小劳动力供求差距和改革户籍制度等五方面提出相应对策.     

劳动力市场制度与创新型国家——OECD成员国的经验与启示

OECD成员国在创新方面成功的主要原因在于完善的劳动力市场制度。劳动力市场制度包括一系列保障劳动者社会经济权利的法律、制度和政策,是研发人力资本积累和企业加大研发投入的保障。当前我国劳动力市场供给结构发生重大转变,经济发展遭遇刘易斯转折点,更需要从加强劳动力市场立法,健全政府的间接干预机制和加大就业扶持等方面来加强劳动力市场制度建设。     

关于养老保险资金社会统筹的探讨

职工退休养老保险是一项主要的、耗资巨大的社会保障事业。我国现行的退休养老保险制度已不能适应当前多种经济成份并存的经济体制,不能适应提高企业经济效益的要求,不能适应劳动力和人才自由流动的要求,不能适应我国人口发展规划