农村税费改革与农村义务教育

一、目前我国农村义务教育投入的基本情况。据统计，从１９９５年到１９９９年的五年间，全国义务教育总投入６９４４亿元，其中各级政府投入３７１７亿元（含中央转移支付５１亿元），教育费附加 ９６５亿元，农村捐集资经费 ５９６亿元，杂费 ６３１亿元，其他 １０３９亿元。在义务教育总投入中，财政预算还不足以保证教师工资发放，有相当一部分是由教育费附加和农村捐集资经费补足的。农村教育费附加和农村捐集资对保障农村义务教育正常运行和改造农村中小学危房、保障最基本的办学条件发挥了重要的作用。 二、农村税费改革对农村义务…     

税费改革与广东农村义务教育发展

农村税费改革使得农村义务教育经费投入出现了巨大的体制性缺口 ,本来就极为紧张的农村义务教育经费更为短缺 ,农村义务教育发展又一次遇到历史性的困难。如何渡过这一困难成为农村义务教育发展的关键。文章以广东省为例 ,分析农村义务教育因税费改革而遇到的经费问题并提出相应的对策。     

吉林省农村税费改革后义务教育投入研究

吉林省农村税费改革后,义务教育投入明显不足.其原因是国家对农村义务教育重视不够,中央投入不足,加上农民收入水平低下等因素影响.要解决此问题,必须规范中央转移支付制度,加大省级、县级的对农村义务教育的投入力度,同时,积极动员社会力量,运用市场方式多方筹措办学经费.     

深化农村税费改革的思考——对福建省武平县中山镇、中堡镇的调查分析

调查分析了武平县农村税费改革的基本做法及主要成效,分析了农村税费改革试点过程中出现的问题及原因,提出了深化我省农村税费改革的几点思考:(1)取消农业特产税和农业税,改征土地使用税;(2)加大财政转移支付力度;(3)大力发展农村经济,压缩各种非生产性开支;(4)大力推进机构改革,减轻财政负担;(5)大力化解乡村债务;(6)加大农村义务教育的经费投入。     

公共产品视阈下农村义务教育投入的实证分析与对策研究——以安徽省霍邱县为例

义务教育属于纯公共产品的范畴,应该由政府保障实施。长期以来我国农村义务教育由于历史、地域及经费投入机制等方面因素的影响,农村与城市的义务教育发展水平存在较大的差距,"以县为主"的农村义务教育投入体制的弊端也日益凸显。本文旨在结合实地调查分析霍邱县农村义务教育的投入现状的基础上提出促进中部欠发达地区农村义务教育发展的建议与对策。     

浅议农村义务教育的投资问题

长期以来，农村义务教育投入不足一直是困绕我国农村义务教育发展的难题。特别是农村税费改革以后，由于各级财政对教育投入的分担体制尚未建立，造成了农村义务教育投入的空挡。并由此出现了一系列问题：教育投入缺口大、农村学生辍学上升、各级政府权责不明等。因此，如何完善我国义务教育投资体制就成为社会广泛关注的问题之一。     

学术广角

农村教育的结构性矛盾与化解对策辜胜阻在《教育研究》2 0 0 4年第 10期上撰文指出 ,目前 ,我国农村教育正经历两项重大体制转变 :一是管理体制转变 ,由乡镇管理转向“以县为主”的管理体制 ;二是投入体制转变 ,在税费改革中 ,中央政府通过转移支付加大了对农村教育的投入 ,中央与地方共同负责的农村义务教育投入体制基本形成。在农村改革的新形势下 ,当前农村教育存在着一些问题和矛盾。在税费改革过程中 ,教育费减收对农民减负有很大的贡献 ,但财政投入增量与教育费收入减量之间存在着缺口 ,义务教育经费需求与财政供给之间产生了尖锐的矛…     

The Evolution, Characteristics and Policy Recommendations of the Financial System for Rural Compulsory Education Since China's Reform and Opening up

改革开放以来,我国农村义务教育发展取得了巨大成就,农村义务教育财政体制也发生了深刻的变革,但目前该体制仍存在一些问题,其根本原因是缺乏稳定、有效、均衡的农村义务教育经费投入保障机制.构建农村义务教育财政新体制,一要增加教育投入总量,建立公平的教育财政管理体制;二要明确政府责任,提升投入主体重心;三要完善转移支付制度,促进教育资源配置均衡;四要完善教育财政法律法规.在分阶段回顾农村义务教育财政体制变迁历程的基础上,总结了我国农村义务教育财政体制的演变特征,并就如何进一步改革和完善我国农村义务教育财政体制提出政策建议.     

贯彻好新《义务教育法》

为将新修订的《义务教育法》落到实处，教育部门应做好六方面工作： 第一。做好免除义务教育杂费工作，建立义务教育公共财政经费保障体制。从今秋新学期开始，免收23万名农村义务教育学生的杂费和信息技术费；明年春季新学期起，市属、京口、润州的城市义务教育学生也将享受这一政策。在此基础上，逐步提高义务教育学校公用经费标准，并将义务教育经费纳入市及辖市区政府财政预算。建立完善义务教育经费保障体制，尤其要保障农村义务教育学校所需的经费。     

税费改革后农村义务教育经费提供的路径选择

税费改革后,农村义务教育经费筹措渠道的减少使得本来就投入不足的农村义务教育面临更为严峻的形势。如何保证农村义务教育公共物品的提供,不仅关系到农村义务教育的稳定和发展,而且也直接影响着税费改革能否顺利进行。从理论和实践角度分析,政府供给、自愿供给与市场供给的有机组合应该是税费改革后促进农村义务教育发展的最优模式。当前各级政府应进一步加大对农村义务教育经费的投入,同时积极创造条件推动自愿供给,引进市场供给。     

税费改革后农村基础教育公共财政支出改革的思考

对税费改革后农村基础教育公共财政支出改革问题进行了探讨,指出制约农村基础教育发展的最突出 问题就是经费不足,认为税费改革后,农村基础教育经费投入缺口进一步加大,农村办学体制与农村财税体制的 矛盾日益显露,阐述了重新审视和改革现行农村基础教育财政支出政策的必要性和具有的重大现实意义。     

"以县为主"的农村义务教育管理体制运行状况个案调查

根据对东北某农业县进行为期半年的调查研究,发现"以县为主"的义务教育管理体制实施中存在诸多问题,"以县为主"的独角戏难唱,辍学率居高不下;人事制度改革难以推行;各种资金错位:杂费挪用、税费改革又使"以县为主"的投入保障问题雪上加霜.这些问题的深层次原因:国家政策的异化--具有"地方特色"的"以县为主"的教育管理体制,是中央和地方政府博弈的结果;国家的管制政策、"学而优则仕"的官本位价值取向是财政供养人口庞大的制度和文化根源;"分税制"财政体制,以及不合理的义务教育成本分担格局,使脆弱的县财政重负难堪,是各种违章操作的诱因.     

构建云南农村义务教育政府投资新模式

农村教育是促进农村经济和社会发展的基础,是农村全面建设小康社会的重要保证。当前,尤其是全国范围内实施试点的农村税费改革工作,使加强农村教育工作,大力发展农村教育更具有现实性和紧迫性。本文从教育管理的体制创新等方面,提出构建符合国家国情、本省省情的农村义务教育政府投资新模式,使其满足教育发展的需要,此研究对于进一步发展和完善云南农村义务教育管理体制等,具有一定的现实意义。     

从城乡分立到城乡一体化———中国农村义务教育供给机制演进路径分析

我国义务教育城乡分立的供给机制导致义务教育城乡非均衡发展态势难以逆转。近30年来,农村义务教育供给机制虽然历经从"乡村自给"到"公共财政保障"的转变,但是城乡义务教育差距并未实质性的缩小,城乡义务教育学龄儿童依然受到不平等的教育待遇,城乡之间学生、教师、教育资源流动还存在大量的体制和制度性障碍。作为最基本的公共服务,义务教育城乡一体化发展机制的构建已刻不容缓。农村义务教育供给机制改革必须从城乡分立机制设计向城乡统筹的制度设计过渡,从经费供给单向度改革向全方位综合改革过渡,建立城乡学校之间联动发展机制,改变城乡义务教育空间组织形态,实现城乡义务教育均衡与协调发展。     

中国农村义务教育属性及经费分担机制探讨

在中国义务教育财政投入上,“以县为主”的体制安排已经不能适应中国社会的发展,带来了一系列新的问题。义务教育的根本问题是经费的问题,如何界定义务教育的产品属性和政府间的职责,会直接影响到国家对义务教育财政保障机制的选择问题。义务教育作为外溢性很强的地方性公共产品,由政府提供有利于实现社会公平,在财政体制安排上则应由中央和省级政府担当主要的经费投入责任,由县级政府负责主要的管理责任。     

重庆市农村五保供养工作的问题与对策

五保供养工作是农村社会福利体系的一个重要组成部分.农村税费改革之后,农村五保供养工作遇到了一些新的情况和新的问题,如供养经费难以落实,供养水平偏低,农村敬老院建设落后等.因此,应进一步加快农村公共福利事业的发展.     

农村义务教育课程改革的价值取向——兼论农村教育必须坚持为"三农"服务

课程的多元价值取向导致农村义务教育的课程改革陷入“两难”困境,其矛盾集中于“离农教育”还是“务农教育”、“实施普通教育”还是“提供职业教育”等两个焦点。笔者分析了影响农村义务教育课程价值取向的四个基本因素和提出了确定农村课程改革价值取向的四项基本原则,明确提出为“三农”服务是农村义务教育课程改革应有的价值取向,批判了“‘面向三农’是农村教育定位的严重误区”的观点。     

国外农村教育发展与改革的历史经验及启示

国外农村教育的发展给世人留下了宝贵的历史经验.主要内容包括:实施全民教育,提高农村人口的整体素质;通过立法和政策保证农村教育的发展;政府提供农村教育的经费支持;农村基础教育以课程改革为突破口;农村非正规教育促进农村社区发展等.