关于完善我国社会保障管理体制的法律思考

社会保障管理体制的合理性决定了社会保障的公正性及其运行的有效性。我国原有社会保障管理体制是一种多部门交叉分管、条块分割和企业自管的分散管理体制。它具有政出多门、机构重叠、政事不分、效益低下、人治色彩严重、实施机制弱化等特点。我国社会保障管理体制现状应随着社会的发展不断进行调整和完善     

论我国社会保障管理体制的改革与创新

加强社会保障是发展社会主义市场经济的重要环节,健全社会保障管理体制,是充分发挥社会保障成效的关键。在计划经济体制下建立起来的我国社会保障管理体制经过几十年的发展,已经落后于社会主义市场经济发展的新要求,限制了社会保障政策的成效发挥。社会成员社会保障权利的充分落实对于维护社会稳定,建设社会主义和谐社会具有十分紧迫的意义。虽然国家和相关部门进行过程度不同的改革和完善,但没有从根本上解决我国社会保障管理体制法制建设滞后、社会保障管理政出多门、社会保障监管"虚化"和社会保障管理信息化建设落后等方面的问题,亟需从管理体制上进行创新。     

中国社会保障资金总量认识

中国社会保障资金总量信息一直是多年未破的难解之谜。通过对我国社会保障资金构成与收支主体的分析,可以见知我国社会保障资金的六个种类、七个支出部门和八条收入系统。社会保障资金总量之谜的破解对策是:明确社会保障资金收支管理主体,建立健全社会保障资金统计网络,建立社会保障资金公示制度。     

近年来关于社会保障问题的讨论综述

社会保障是90年代我国深化改革的重要环节,也是实现小康社会目标的重要标志和保证。从近年来有关社会保障问题的研究成果来看,主要集中讨论了以下七个方面的问题。 一、社会保障的管理体制及改革 近年来,有关社会保障管理体制的研究主要涉及到以下几个方面的内容: 1.传统社会保障制度的基本特征和缺陷。一种观点认为,传统计划经济体制下,我国的社会保障基本上是由劳动者的就业单位负担,企业集社会生产和社会保障于一体,“企业办社会”的现象比比皆是。     

高校应该如何加强基建维修工程审计

当前市场经济体制改革已打破了高校以国家拨款为主要来源的预算资金管理体制 ,逐步形成了多渠道筹措经费的新格局。在新形势下高校内部应采取完善的措施 ,以提高基建维修工程的审计质量     

新疆"九五"时期科技经费投入及其特点分析

科技经费投入的内涵主要有两个方面 :一是科技经费的筹集 ,反映科技活动资金的来源与融资 ;二是科技经费的使用 ,反映科技经费的配置情况以及资金使用效率。本文从科技经费的筹集与使用这两个方面 ,对“九五”期间新疆这一资源型边远落后省区的科技经费投入的一些变化情况及特点进行分析研究。一、科技经费筹集额的变化及特点科技经费筹集额 ,是指从各种渠道实际筹集到的全部科技活动经费 ,包括政府资金、企事业单位自筹资金、银行贷款及其它经费。“九五”期间 ,如果按统一口径计算 (即各年自筹资金中的企业自筹资金均为大中型工业企业的 ,…     

农民工社会保障：模式比较与政策思考

本文从农民工特点和农民工社会保障现状分析入手,在对现有农民工社会保障模式进行比较后发现,现有的模式很难称为多元化模式,存在着各种问题。为促进农民工社会保障体系从多元化到一元化的发展,必须在统筹城乡发展的基础上,建立全国统一管理体制和各方责任分担机制,分层分类保障,同时注意制度之间衔接,为逐步走向一元化奠定基础。     

国外社会保障筹资模式的比较分析及启示

社会保障筹资模式 ,就是指社会保障资金筹集的基本方法和途径。社会保障筹资模式虽然主要是解决社会保障资金筹集问题的 ,但也并非仅仅是筹资问题 ,因为什么样的筹资模式 ,往往决定了采取什么样的社会保障资金管理、支付方式 ,甚至决定整个社会保障制度的运行过程。因此 ,社会保障筹资模式的选择是构建整个社会保障制度的关键问题。文章总结国外社会保障筹资模式的经验 ,并由此得出对我国将要不要实行社会保障筹资模式的启示     

中国财政社会保障支出效率分析

社会保障制度的效率一方面体现在制度的建设.另一方面也体现在制度的实施上.通过数据包络分析方法对2006年我国30个省市(除西藏)财政资金在社会保障制度实施上的效率进行比较.结果表明:财政社会保障实施的效率受地区经济发展水平的影响,各省之间的效率差异较大,安徽和湖南省的财政社会保障资金使用效率最低.按四大板块划分,东北三省效率最高,中部地区效率最低;按八大经济区划分,东北、东部沿海、南部沿海省区效率最高,长江中游地区效率最低.无效率省区在保障人数维持现有的水平下,财政用于抚恤和社会福利救济费、行政事业单住离退休经费,社会保障补助支出、从业人员劳动报酬投入分别可以节约27.8%、24.3%、23.2%、19%.     

开征我国社会保障税及相关问题探讨

建立健全社会保障制度是统筹经济社会协调发展的重要保证。当前,我国的社会保障制度存在着社会保障统筹层次低、社会保险覆盖面窄、资金征缴困难、缴费率低等种种问题。开征社会保障税是解决上述问题的重要思路,同时,还应建立健全社会保障预算,加强社会保障资金的管理。     

社会保障费改税的几个基本问题研究

社会保障制度是维系社会和谐的重要途径,社保基金的筹资方式是决定制度能否执行的基础,费改税作为解决目前资金缺口的方法,争论一直持续。本文通过梳理费改税问题的研究现状,分析费与税征缴主体的不同所形成的不同优势、税收征缴的优点与时机选择、未来进一步研究的方向,在理论上支持社会保障税代替现行的社会保障费作为我国社会保障的筹资方式。     

清代育婴堂的经营实态探析

育婴堂作为专门收养弃婴的慈善机构 ,在清代获得了空前的发展 ,实现了行政管理规范化、经费筹措多样化、资金管理经营化、弃婴收养普遍化、弃婴保育职业化以及出路安排社会化 ,这不仅在中国历史上 ,就是与西欧同期的类似机构相比也是更为先进和合理的 ,就是今天也能为现代社会保障制度提供借鉴。     

完善山西省农村养老保险制度

社会养老保险制度是社会保障体系的核心内容,也是构建社会主义和谐社会的一项重要制度。随着我国社会老龄化高峰的临近,占人口70％的农民的社会养老保险显得日益紧迫。目前,山西农村养老保险存在着缺乏法律保障、资金筹集不到位、覆盖面窄参保人数少等问题。应采取加强立法和制度建设,拓展多元融资渠道,理顺管理体制强化监督机制等措施,解决山西农村养老保险问题。     

建立健全社会保障预算体系

社会保障预算是国家用来反映各项社会保障资金，包括政府一般性税收收入安排的各项社会保障资金和养老、失业、医疗、工伤、女工生育保险及住房等各项基金收支活动的计划，是政府预算的重要组成部分。实践证明，加快建立社会保障预算的步伐，对健全社会保障体系将起到积极的促进作用。     

论建立宁南山区农村计划生育社会保障制度

我国社会保障中的二元结构 ,造成了农村社会保障制度的薄弱与不健全 ,这种状况给农村的计划生育工作带来极大的压力 ,也是农村中“多子多富”与“养儿防老”观念的物质根源。要解决“养儿防老”的现实问题 ,必须进行制度创新 ,建立一种新的农村社会保障制度———计划生育社会保障。本文就农村计划生育社会保障制度建立的必要性、原则、内容、步骤、措施、管理体制与运行机制进行了探索     

我国政府或有债务风险及预算管理

或有债务风险是世界各国在制定经济发展目标时特别关注及重视的问题。我国政府或有债务来源主要是生态环境治理和保护、社会保障资金缺口、政府担保以及金融机构的不良资产等等。我国必须加强对政府或有债务的管理,借鉴发达国家经验,建立面向全球经济的财政风险预算管理体制,从而减少或有债务风险对财政稳定性的冲击。     

中央苏区社会保障机构建设述论

中央苏区社会保障是中华人民共和国社会保障事业的雏形与根基,其业绩与经验,具有永恒的时代价值.本文对中央苏区社会保障机构的设置、职责、经费等问题作了初步探析,从而充实和丰富了苏区社会保障史研究的内容,以期对构建可持续发展的中国特色社会保障体系起到一定的借鉴作用.     

我国农村社会保障制度的发展议题与政策取向

农村社会保障制度是国家以农村居民为保障对象所建立的制度体系。当前农村社会保障制度已初步形成框架体系。但是目前农村的社会保障框架还不够成型和完善,区域差别较大,保障范围有限,保障水平较低,还存在制度上需要加以系统设计和完善,体系上需要加以科学健全与规划等问题。与城镇社会保障制度有机衔接以适应农村劳动力向城镇转移和农村城镇化加快发展的形势,不断创新制度设计以适应由土地和社区保障为主的传统保障模式向现代市场体制保障模式的适时转变,是农村社会保障制度建设无法回避的重要课题。本文在对中国农村社会保障状况作基本评估基础上,对发展我国农村社会保障制度的发展定位问题,城乡社会保障制度的统筹发展问题,农村社会保障体系的完善问题,农村社会保障的管理体制问题,农村社会保障的资金问题作了规范性的探讨,对其发展趋势作了初步的分析。在此基础之上,进一步厘清了未来农村社会保障制度发展的框架性政策取向。     

社会保障是西部开发的重要支撑——兼评《我国经济不发达地区社会保障问题与对策研究》

社会保障与社会化大生产相伴而生 ,随着市场经济的逐步发展而建立和完善。市场经济每向前发展一步 ,必须有相应的社会保障措施跟上 ,否则社会经济的发展就会受阻 ,社会生活就会发生动荡。可见 ,社会保障是市场经济正常运行的必要条件。我国社会保障制度涉及的内容很广泛 ,既包括社会保险 ,又包括社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄性积累等保障项目 ;而社会保障制度改革同样既包括完善社会保障管理体制、建立健全社会保障管理机构 ,又包括完善社会保障立法以及社会保障业的经营。社会保障决不是可有可无的 ,也绝不是等到经济…     

我国农村社会保障构建困境与求解之道——基于国家责任的视角

我国农村社会保障制度残缺不全、保障水平低下的现状与国家责任的缺位渊源甚深.主观上的认识偏差和客观上农民群体利益表达的缺失是导致国家责任缺位的主要成因.现代国家社会化职能的发展和现代社会保障的本质决定了承担农村社会保障构建责任是当代国家的当然之责,而我国农村社会保障的现况及国家对农村的历史负债更进一步表明负起农村社会保障之责我国政府责无旁贷.农村社会保障构建中国家责任的具体承担集中体现于完善制度设计,提供有效的制度供给;加强财政支持力度,完善资金筹措机制;完善立法,为农村社会保障提供法律保障.