草原生态保护补助奖励政策的实施现状、反思与对策——以内蒙古达茂旗草原为例

草原是我国生态环境的重要组成部分，是建设生态文明的关键环节和重点领域之一。我国政府为保护和恢复草原生态，分别于2011—2016年、2016—2020年在全国主要草原省区(内蒙古、新疆、青海、西藏、四川等)向维护当地草原生态环境的牧民予以生态补助奖励金。新形势下，草原生态保护补奖政策如何在现有实施成效基础上达到保护草原生态与维护牧民生产生活相平衡是本文研究的目的。本文以达茂旗草原为例，总结前两轮政策的实施成效，深度挖掘前两轮政策实施背后政府层面和牧民层面所遇到的问题并提出改进措施，以期为第三轮政策的实施提出可供参考的意见。     

一心为牧民服务——记内蒙苏尼特右旗民族用品厂

在内蒙古赛汉乌力吉草原上,有一个颇受蒙古族牧民欢迎的工厂,这就是苏尼特右旗民族用品厂。这个厂论人数,只有60多人;论厂房,不过是几十间土屋;论资本,只有20多万元;论产值,一年也只有30多万元。那么,为什么牧民一提起它就“赛,赛,赛”地赞不绝口呢?主要是20年来,这个厂想牧民之所想,急牧民之所急,牧民需要什么,就生产什么。现在全厂有12种行业,从全套的蒙古包到牧民日常生产     

羌塘草原上的帐篷寺庙——柏尔贡巴

高原有高原人的独特生活方式,草原有草原上的特殊文化载体。我们来到藏北高原,在那一望无际的草原上,到处都是牧民赖以生存的牦牛和羊群。而牧民的栖息之所,则是各种各样的帐篷。草原是他们的环宇,帐篷就是他们的天堂。他们在帐篷里产生高原文明,也在帐篷里创造草原文化。他们的草原文化当然也包含他们的信仰:原始的崇拜,苯教的信奉,最终还是顶礼在佛菩萨的脚下。佛从恒河平原向它所能传到的地方传     

阿巴嘎的牧民为何要“走场”——内蒙古边境纪事之三

曾经采访过许多牧区,记者知道草原上分春、夏、秋、冬四季牧场,牧民在季节变换之时都会“逐水草而牧”——转场。而这次在内蒙古边境的西部和北部草原,才第一次了解到在转场之外还有“走场”。那是7 月中旬在锡林郭勒市的阿巴嘎旗,副旗长宁布向记者介绍说,该旗北部边境一线的草原因为连年受灾,特别是今年遭遇五六十年以来最严重的旱灾,草场退化、沙化,牲畜无草可吃,牧民别无出路,只得走场。历史上,远距离走场放牧也是阿巴嘎旗牧民抵御自然灾害的一项不得已的措施,牧民称之为“走敖特尔”。上个世纪50 年代以后,每有灾害发生,除旗内调剂好草场有计划地安排部分受灾牲畜走场外,还接受过邻近旗受灾牧民的走场牲畜。而走场到旗外的草场,主要集中在锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正镶白旗等地。灾情最为严重的年份,走场的牲畜占全旗牲畜总数的一半以上,有些苏木的全部牲畜都得走场。平常我们说“一方水土养一方人”,走场则意味着世世代代养育牧人和牲畜的这片草原再也不能承担起这份责任,将自己的主人抛弃了。牧人和牲畜,都不得不另寻生路。草原和人及牲畜的关系,开始了颠覆性的改变。     

天堂草原 和美家园 探访全球重要农业文化遗产内蒙古阿鲁科尔沁草原游牧系统

<正>仲夏时节的内蒙古草原,2023年阿鲁科尔沁旗游牧文化节启动仪式“游牧记忆”大型行浸式畅揽活动正在进行。一场颇具规模的迁徙展演,将人们带回到祖国北疆大草原的游牧时代。阿鲁科尔沁旗地处内蒙古自治区中部、红山文化发源地赤峰市东北部,大兴安岭南麓向西辽河平原过渡的连接地带。农牧交错、生物多样的生态优势,为牧民提供了丰富的食物及生产生活必需品。居住在这片草原上的牧民世代承袭传统游牧习惯,     

富民兴牧工程

5725万多公顷的天然草原(其中可利用面积为4800万公顷),占当地土地总面积的34.68%,占全国可利用草原的14.5%,在全国排名第三,仅次于西藏和内蒙古,新疆是名副其实的草原大省区。截至2008年底,全区有牧民27.58万户、116.47万人。逐水草而居、四季游牧,乃千百年来新疆广大牧民的基本生产生活方式。     

“舍饲禁牧”社区实践中的草原保护与牧民生计——以内蒙古N嘎查为例

基于内蒙古赤峰市N嘎查的实证研究,在"舍饲禁牧"的社区实践过程之中,一方面,政策的实施有利于草原生态环境的恢复,从而能够促进草原畜牧业的可持续发展。另一方面,由于舍饲禁牧所带来的牧业成本的上升,牧民的生计风险增加,他们采取各种手段进行偷牧,加之地方政府治理策略与方式的有限,这在一定程度上消弭了政策的实践效果。在地方政府积极引导的基础之上,因地制宜地凸显社区在禁牧与草原生态保护中的主体地位,提高牧民参与草原保护的能力与发挥牧民的本土生态知识,将有利于草原生态保护与牧民生计的可持续发展。     

向现代化迈进——呼伦贝尔草原育肥牛基地见闻

新情况下的新问题美丽富饶的呼伦贝尔草原,被人誉作内蒙古草原上的一颗“明珠”,她同北美草原和中亚草原并驱,为世界最丰美的三大草原之一。党的十一届三中全会以后,呼盟牧区实行了生产体制的改革,推行了“畜草双承包”责任制,解决了长期以来牧业生产劳动和收益分配上“吃大锅饭”的弊端,把牧业经营同牧民切身的责、权、利紧密联系起来,从而大大地调动了牧民管护和建设草原,     

科尔沁草原新牧民──记八届全国人大代表桑杰毛伦

科尔沁草原新牧民──记八届全国人大代表桑杰毛伦布和格日勒图，朱力查草原上的天然水面有千万个，但能够招落天鹅的湖泊是不多的。因而，草原牧民历来用“天鹅湖”来象征其家乡的富饶和美丽；以“领头的天鹅”去表达对带头人的信任和爱戴。每当提起八届全国人大代表内蒙...     

西部民族地区草原治理难题的破解之道：一个“制度—生活”的分析框架——基于S省H村的田野调查

生态文明建设是实现高质量发展的重要方向和重大任务,在中国式现代化中占据着重要地位。草原环境治理是新时代生态文明建设的内在构成要素。通过对S省H村的田野调查,引入“制度—生活”的分析框架,立足于制度与生活互动的研究视角,对H村破解草原治理难题的深层逻辑进行考察。研究表明,政府与牧民社会的有效互动激活了牧民参与草原环境治理的主体性和能动性,这是草原环境治理取得丰富成果的关键。具体而言,政府不断增强政策性资源供给,通过加大资金供给力度、完善相关法律法规和利用宣传工具造势,建构出浓厚的草原环境治理氛围;村集体组织则承接和传递政府各类资源,采取重塑村社公共精神和重构地方性非正式规定等柔性治理手段,唤醒了牧民对村社集体的信任与认同,实现了村社共同体的再造。在上述草原环境治理实践中,制度主体与生活主体持续互动,促使牧民认识到保护草原生态的重要性,看到了解决草原环境问题的可能性。于是,牧民开始主动参与环保公益活动,并在日常生活中践行节约资源的准则,因而完成了草原治理中“无动于衷”到“被迫参与”再到“生态自觉”的重大转变“。制度—生活”分析框架的引入,拓展了草原环境治理的研究视角,增进和深化了对草原环境...     

关于河南县草原建段及其效益情况的调查报告

前不久,我对河南县草原基本建设及其效益情况,进行了调查。听取了县委、县政府的汇报,访问了八户牧户,实地查看了三个乡和几户牧民的草原建设,同一些乡、村干部和牧民群众进行了座谈。 河南蒙古族自治县位于青海省东南部,县境平均海拔在3500米以上。现有人口25074人,总面积7090.5平方公里,其中草原面积984.74万亩,占总面积的     

从搏克手到全国人大代表

从首都北京向北进入内蒙古自治区的赤峰市，再向西北，就是有名的科尔沁草原．草原深处有一个叫做达兰花的嘎查，在这个不为人知的小小的蒙古族牧民村里，１９９８年有史以来第一次出了一位全国人大代表，他就是这个村的党支部书记斯尔吉嘎瓦。 斯尔吉嘎瓦是一位身材高大、孔武有力的蒙古族汉子．有几件事使得他远近闻名： 从７０年代开始，他就是一名著名的搏克手，在那达慕大会上屡屡获胜，还曾经获得过赤峰市的搏克冠军。他像民族英雄一样地受到当地牧民的崇敬． ８０年代，他承包了货车，成为科尔沁草原上最先富起来的人。特别值得称道…     

看这些牧民把菜种到了哈萨克斯坦

从绿草如茵的伊犁河谷,到白桦树茂密的阿勒泰草原,千百年来,哈萨克族牧民弹奏着冬不拉逐水草而居。他们放牧牛羊,擀制毡子烹煮奶茶,酿制玉米酒,过着完全不同于农耕民族的生活。既使是这些年,在各级政府号召下,越来越多的哈萨克族牧民告别游牧生活,实现定居半定居,开始种小...     

草原上洒满了金色的阳光

草原上洒浦了金色的阳光草原上洒满了金色的阳光融化了万年未消的积雪共产党就是夭空的太阳希牧民带来了温暖和力量草原上斗倒了反动的头人靳断了魔鬼的魔爪毛主常就是救命的恩人粉牧民带来了幸福的时光草原上消灭了吃人的豺狼收民的生活蒸蒸日上解放军就是神兵天将保障了牧民俩幸福安康 草原一步跨天堂琴声悠锡,歌声潦亮,耀鼓声震蔫在草索上;西海掀起了欢乐的浪潮,尾俞山也脉脉合笑。姑娘们穿起花裙,象孔雀开屏,小伙子背上猎枪,值立在再背上,是髯的老牧人唱起了“拉伊”白髻着着的老大溟跳起了“锅庄,,。今口人们为什么这样欢腾,莫不是举行…     

感天动地民族情——记哈萨克族牧民阿布旦一家在雪灾中救助汉族矿工

感天动地民族情———记哈萨克族牧民阿布旦一家在雪灾中救助汉族矿工文／辛世福１９９６年深冬，一场３０年不遇的特大暴风雪席卷了阿勒泰草原。暴风雪给人民生命财产造成极大危害：交通中断，房屋、棚圈被压塌，大批牲畜因冻饿而死，十多人死于雪崩，数百人被冻伤；上千...     

冬虫夏草产地的政治和文化传导——阿尼玛卿山虫草社会的经济人类学研究

阿尼玛卿山虫草经济经历了三个不同形态和阶段:开放式的散挖阶段,人们争相涌入草原采挖虫草,个人获利,草原生态破坏加剧;禁而不止的限采/禁采阶段,草原承包制推行之初有名无实,外来人口难以控制;合同承包的市场经济阶段,草原承包制推行,草原收益和管护归牧民,政府从利益相关者转变为社会服务者,社会、市场和草原生态步入有序轨道。政治传导给虫草社会带来一系列正负反馈:牧民生计机会与草原生态压力;虫草经济的繁荣与草原不可持续;市场波动与贪腐之风。文化传导在经济领域的强弱是由社会语境决定的。     

定居

在我国北部和西部的内蒙古、甘肃、青海、新疆、西藏、四川等省区，有着40多亿亩草原。1000多万蒙古、藏、哈萨克、柯尔克孜、裕固、塔吉克等民族的牧民世代在这些广袤的草原上经营畜牧业。直到20世纪的中后期，他们中的一部分仍在维持着传统的游牧生活方式。     

草原随想

草原已有法可依,应当执法必严长期以来,我国“草原无主,牧民无权,破坏草原无罪”的情况相当严重。1985年6月18日颁布的草原法,就是总结了几十年的经验教训而制定的。草原法把草原保护和建设作为国土治理的重要问题来对待,规定了草原的两种所有制和固定使用权,规定了严禁开垦草原、破坏植被,合理利用草原,加速草原建设,加强草原管理的原则和一系列政策措施。草原法颁布后,受到各族人民特别是少数民族牧区人民的衷心拥护。各地都进行了广泛的宣传、学习,不少地方还制定了当地关于草原法的实施细则和补充规定,如新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州规定,凡是乱开草原的,     

欢笑满帐篷

在藏北草原传统的赛马会上,一座座藏族牧民的帐篷像一簇簇鲜花在草原上开放。我们刚走到赛马场附近,就被一阵欢声笑语引进了安多县腰恰公社二队队长土巴的牛毛帐篷。腰恰公社三年前还是藏北草原上有名的穷社。牧民们一年四季在草原游牧,到头来还是吃饭靠救济、花钱靠贷款、穿衣靠扶贫,连传统的一年一度的赛马会都无力举行了。现在怎么样呢? 当我们走进土巴的帐篷时,见许多面带     

春风绿草原 奶香飘四方——杜尔伯特蒙古族自治县

辽阔的草原,可爱的家乡; 日新月异,遍地春光。一座座楼房闪烁着红光, 一户户牡民搬进了新房; 一阵阵笑语飞出楼外, 一个个笑脸春风荡漾。这是一曲草原的赞歌,它赞美了富饶美丽的杜尔伯特大草原,赞美了草原上牧民人们的新生活。听到这甜美的歌声,每个人的心里都会涌起一种激情,涌起一种对这美丽可爱的草原的向往之情。杜尔伯特蒙古簇自治县,位于黑龙江省西南、