生态建设项目的公共价值分析与绩效评价体系构建

以生态建设项目为研究对象,反思其管理中因价值缺失导致效率低下、资源浪费的现象,认为生态建设项目管理绩效评价更需关注其本身公共性价值的追求。生态建设项目有着与其他公共项目不同的特征——外部性与纯公益性,因此基于公共价值管理范式分析生态建设项目的公共价值是一个价值体系,具体体现于公平、民主、效率、经济性、可持续性、生态效果利益等价值中。结合生态项目实践,深层分析其公共价值确定、创造、传递的过程,构建由“过程+结果”构成的生态建设项目的绩效评价体系,更全面、更准确地评价生态建设项目。     

生态治理项目的交易成本及其绩效评价

自20世纪末以来,我国实行了大规模的生态建设政策,其实施后的绩效评价是值得深入探讨的重要课题。为此,特将交易成本分析引入到生态建设项目的绩效评价之中。将交易成本分解为搜寻成本、签订合约成本、建设及营运成本、监督违约成本、寻求赔偿成本5部分,给出了交易成本的计算模型。分析了结构指数和绩效指数的概念和构成指标,构建了结构指数和绩效指数的计算模型。其中结构指数由内生交易成本占交易成本的比重、农户投入占生产成本的比重、交易成本占总成本比重共3项指标的加权和构成。以河北省赤城县为例,计算了已经实施的首水工程、退耕还林、小流域治理、全面禁牧4种项目的交易成本,分析了项目的平均绩效和项目执行期间的绩效变化。交易成本及其绩效计算, 将为不同生态建设项目的比较和绩效评价提供一个新的角度,具有重要意义。     

基于公共价值的我国政府采购绩效管理创新

目前对政府采购绩效管理的研究,大多局限于财政资金效益的范畴,绩效管理的管理主义和工具理性以及效率至上的偏好在很大程度上影响政府采购绩效管理的发展方向,相伴而生的是天价采购、资源浪费、权力异化等问题,这使得政府采购自身所蕴含的公共价值无从体现。政府采购绩效管理的价值内生于公共价值当中,政府采购对资源的配置、对物品的分配、对利益的调整等,均应以公共价值为宗旨和归宿。基于公共价值的政府采购绩效管理的终极指向是为公众创造更多的公共价值,而非仅仅重视政府采购任务的完成和单纯的方法、技术的改进。从对政府采购的公共价值分析入手,从顶层设计、实现路径、协同管理和绩效评估四个方面提出基于公共价值的政府采购绩效管理创新的框架。     

西北地区高校校园景观生态建设初探——以榆林学院为例

随着高校师资力量逐渐壮大,为吸引生源,各地高校把校园优美环境的构建及景观格局的合理布置作为一项重要工作来搞。另外,高校的不断扩招,解决学生学习、生活等各类用地之间的矛盾与建设和谐生态校园成为各高校特别是西北地区高校必须面对的问题。针对榆林学院校园生态景观实际,运用景观生态学理论,对景观生态建设现状进行分析,得出结论。并对校园景观生态建设提出科学合理的意见。     

村落视角下生态建设的探析——以陕北黄土高原为例

随着城镇化及新农村建设的不断推进,农户生计方式日益呈现多样化,农村居民人口减少,村落消减衰微,生态建设迎来巨大契机。科学规划农村居民点,构建生态中心村,协调农户生计与生态建设的关系,是建设宜居农村、繁荣农村,实现生态环境的善治,生态建设可持续发展的重要途径。     

公共项目管理研究内容框架及其走向分析

公共项目投资额大、投资回收期长,对国家和地区的经济发展和社会环境产生了显著影响。关于公共项目研究,嘲内外研究文献大都集中在公共项目投资、合作、决策到项目评价再到项目管理,其中涉及许多问题,与许多学科交叉应用,并且能够也需要运用多种方法进行分析与研究,从这三方面着手归纳总结了公共项目的研究基础、方法及研究内容,并指明了公共项目领域的研究方向。     

大型公共工程项目三重绩效及其协同评价

大型公共工程项目投资规模大,项目实施涉及到的利益群体众多,对所在地区/城市发展影响深远。在分析大型公共工程绩效特征,以及大型公共工程经济—社会—生态三重绩效内涵的基础上,探讨经济—社会—生态三重绩效协同评价模型。构建的协同度和协同发展度函数模型反映了大型公共工程项目经济—社会—生态整体绩效水平,以及经济、社会和生态之间的融洽和谐关系,完整体现了大型公共工程项目的经济属性、社会属性和自然属性。     

基层公共文化基础设施政策绩效及其制度因素探究——以浙江省农家书屋为例

从制度分析的角度解释基层公共文化基础设施政策绩效呈现差异的原因,并从效率、公平、效果和可持续性四个维度对政策绩效进行了界定。以基层公共文化基础设施的典型代表——浙江省农家书屋为例进行政策绩效评价,从制度分析的角度对农家书屋政策绩效评价结果加以分析,提炼出功能复合程度、可替代品的易获得程度、后续资金保障、专职管理、更新维护机制、群众需求的强弱和上级主管单位重视程度等七项对我国基层公共文化基础设施的政策绩效具有解释力的制度因素,并用24个行政村的数据对上述制度因素进行了验证。     

基于公共价值视角的城市社区治理绩效反思

20世纪末起,社区成为中国城市基层管理体制重构的重要载体和社会管理创新的重要空间。围绕着"城市社区如何治理以推动社会的发展",理论界与实务界都进行了积极探索。采用文献分析、比较分析的方法回顾理论与实践,发现城市社区治理绩效评价存在着社区中行政与自治配置何以最优、政府行动与居民需求何以对接、"碎片化"的实践绩效与学术评价何以整合的现实困惑。基于公共价值的视角反思认为,作为地域型社会生活共同体的社区,社区治理的绩效不仅仅是政府自己生产的,而是多元主体合作的产物,必须以反映广大社区居民集体偏好的公共价值为基础。     

低碳经济下公共工程项目绩效评价内涵探析

系统分析了低碳经济的概念和特征,并将其应用到公共工程项目绩效评价中,明确了低碳经济发展对公共工程项目绩效评价的要求以及绩效评价的目标.最后从技术绩效、经济绩效、社会绩效、生态绩效和可持续发展绩效五个方面分析低碳经济背景下公共工程项目绩效评价的内容,提供了低碳经济下的公共工程项目绩效评价体系的大体框架.为进一步从低碳经济的角度对公共工程项目绩效评价具体指标的建立提供参考依据.     

持续推进城市生态文明建设的思考——以厦门市为例

21世纪是一个全球城市化的世纪,也是人类追求可持续发展、推进绿色经济发展的世纪,是生态文明的世纪.厦门市作为沿海经济特区,经济发展迅速.在生态文明建设方面,应关注如何持续推进厦门市生态文明建设的发展,要加快建立城市生态文明制度、综合治理城市生态环境污染、并注重发展以闽台地域文化为主的生态文化,力争使厦门成为“经济稳健发展、生活富裕安康、生态优美宜人”的生态文明建设的典范特区.     

关于建立公共工程项目支出绩效评估的几点思考

随着政府改革的不断深入，公共支出绩效评估作为一项有效的管理工具，在公共财政中受到广泛关注。由于公共工程项目支出在政府财政中所占的比重越来越大，开展公共工程项目支出绩效评估就具有其必要性和可行性，但我国公共工程项目支出绩效评估的发展尚处于初级阶段，在公共工程项目支出绩效评估的制度、机构、程序等方面都存在许多问题。通过对存在问题的分析，勾勒出公共工程项目支出绩效评估内容和通用指标体系，并对该指标体系进行必要的论证，最后给出相关保障措施的建议。     

关于生态文明城市建设的思考--以烟台市为例

生态文明城市,作为城市建设的高级阶段,顺应了时代和历史发展的潮流,是实现美丽中国构想的重要组成部分,当前如何持续推进城市的生态文明建设已成为人们关注的焦点。烟台市作为沿海开放城市,有着优越的自然条件以及高起点的发展基础,具有建设生态文明城市的独特优势,近年来,烟台市不断追求生态保护与经济发展的平衡,在提出“美丽烟台”理念、制定城市生态发展规划、改善城市的生态环境、发展生态经济、增加城市综合治理的投入、培育生态共识、健全生态机制等方面探索有益做法,力图使烟台市成为“经济美、环境美、社会美、生活美”的生态文明建设示范区。     

公共建设性投资项目的绩效评估问题探析

科学的绩效评估是公共建设性投资项目顺利开展的重要影响因素,审计人员的素质与评估实践不相适应、缺乏完善的法律依据、科学的指标体系和审计责任追究与评估监督制度是问题所在,而要有效应对这些问题,加强公共财政支出绩效评估的立法工作是前提,建立科学合理的评估指标体系是基础,提高绩效评估执行人员的业务素养是关键,加强对审计责任追究制度的强化执行是保障,建立公共财政支出的监督约束机制是补充。     

关于基建投资绩效的审计思考——以地方高校为例

1998年扩招以来,地方高校基建投资大幅度增加,由此引发的高校债务在总量上讲是安全的,尚在可控范围之内,值得关注和重视,特别是有些学校已经发生支付危机,债务失控.地方高校基建领域存在着土地闲置浪费、管理不规范等诸多问题.进一步规范高技基本建设和债务管理的办法应当包括立项审批、贷款控制、债务重组、财政贴息、土地置换和推行建设项目代建制等.     

“北京市生态公益林建设暨森林可持续经营研讨会”综述

由北京林业大学、北京市园林绿化局、北京市教委和北京林学会联合举办的“北京市生态公益林建设暨森林可持续经营研讨会”紧紧围绕北京市生态脆弱区植被恢复与重建、北京生态公益林经营管理、北京森林可持续经营战略、高新技术在森林经营中的应用这四大问题展开了讨论。研讨会结出了丰硕的成果，取得圆满的成功，并达成了四个共识。研讨会对今后北京市林业建设将产生积极和深远的影响，对改善首都生态环境、实现森林可持续发展具有重要的指导意义。