后退耕还林时期生态补偿的难点与问题探析

后退耕还林时期生态补偿机制建设过程中出现诸多难点与问题。不同经济发展水平和资源条件的区域对生态补偿的依赖程度并不均衡。第二轮退耕补贴周期后林木收益可期,退耕农户尤为关注林木的采伐利用问题不容回避。现行退耕还林政策尽管规定退耕农户拥有多种形式的林权,但他们要实践这些权利并实现预期收益却受到采伐收益权有限性和补偿收益不确定等诸多制约;同样,受森林公共产品属性和评估价值体系建立难度的影响与限制,生态补偿较难界定主体和建立区域性跨流域补偿格局。因此新时期生态补偿对象的确立和范围的扩大、现有采伐利用的突破、市场化规制的引入,补偿标准公平性原则的体现等难点问题将为今后退耕生态补偿机制建设提供更具应用实践性的视角,使退耕生态补偿机制的完善兼顾公平、效率、弱势群体保护等核心原则,才能更好维护退耕还林的有效成果。     

退耕还林还草中的根本矛盾与解决办法

二十五度以上的坡地,第一步至少是三十五度以上的坡耕地必须逐步退耕还林还草,才有利于振兴贵州农村经济,这条路子现在已为人们所公认了。当前的问题,是怎样才“退”得下来,“还”得上去。据我们在普定县的调查和同省级有关部门研究,关键在于解决好退耕和吃饭的矛盾。这个根本矛盾不解决,退耕就不可能实现。即使暂时退下来了,也难以巩固。当前我省对退耕还林还草农户的粮食供应办法解决不了这个矛盾。按现行规定,每退耕一亩,供应粮食75     

退耕还林与西部省区粮食供需动态平衡问题

在西部大开发中 ,建立需求导向和开放市场型的动态模型 ,可用来超前研究退耕还林对西部省区粮食供需平衡的影响。为此 ,以甘肃省为例 ,对甘肃适宜可行的退耕面积 ,以及 2 0 0 0～ 2 0 2 0年期间退耕对粮食生产、供给、需求和农业结构调整、粮食储备等所产生的影响 ,进行了多种假设情景的动态模拟 ,展示出了未来可能出现的新情况、新问题 ,提出了具有前瞻性的对策建议。     

退耕还林过程中政府与农户行为的博弈分析

以“以粮代赈”为激励的退耕还林工程实施三年多来,激发起广大农户的参与热情,生态环境得到一定改善。但随着粮食减产,中央从2004年9月调整了退耕还林补助政策。本文从成本与收益的角度,选取钱粮补贴、各级政府行政行为及农户引致收入作为变量构建政府与农户收益模型,基于政府与农户在工程实施中的行为,分析导致非最优纳什均衡(低补贴,不退耕)的原因:“粮补改钱补”后农户利益受损,各级政府未能严格依法行政,退耕农户转移就业困难。并进一步提出实现最佳均衡的建议和对策。     

西部农业结构转换的机制选择和政策建议

以退耕还林、退耕还草为主要内容的西部农业结构的战略性调整，是一项艰巨而又复杂的系统工程。这一工程的顺利完成，需要借助政府强制、市场诱导和企业带动等多重机制的合力推动，也需要适当的倾斜政策的支持。     

西部大开发中云南天然林保护和退耕还林还草工程建设研究

本文依据翔实的资料.分析了云南生态环境的现状和造成劣变的成因,评述了西部大开发中云南天然林资源保护和退耕还林还草工程的启动情况.提出了用新机制调动农民积极性的若干创新对策建议.主要是把政府汁划变为农户汁划,保持退耕地使用权的连续性、长期性和有保障性.推行社区共管森林模式,变现行的自查、互查和检查为当地村民参与式监测与评估.     

用SMART和PM&E评估退耕还林政策绩效——以甘肃省定西市和平凉市为例

退耕还林政策从1999年开始试点,到2002年全面启动,至今已走过了7年风风雨雨的历程。按照政策的规定,先期的退耕补偿期限将至,退耕还林政策的绩效究竟如何,以及政策何去何从等问题将纷纷摆在我们面前,成为公众关注的焦点。面对纷至沓来的问题,急需对退耕还林政策的绩效进行科学地评估,从而进一步完善退耕还林政策和持续地搞好退耕还林工作。     

特贫山区退耕还林与人力资源开发

本文以宁夏南部山区为个案 ,力求理论与实证相结合 ,从退耕还林必然进行产业结构调整和劳动力转移两个主要方面分析 ,提出了特别贫困山区退耕还林能否成功的根本之一 ,就是要大力加强人力资本投资 ,开发贫困地区的人力资源。简要指出贫困山区在退耕还林中人力开发的基本方向 ,对存在的主要问题提出了解决措施。有助于促进退耕还林政策的完善 ,有助于促进我国在扶贫开发政策调整中突出人力资源开发 ,提高扶贫开发的效益。     

中国经济开发的历史进程与可持续发展的反思

通过对中国经济开发史中违背经济可持续发展的教训进行反思,我们可以发现,现在的退耕还湖、退耕还林、退耕还草,远不仅有生态环境保护的作用,实际上更是一种进行结构性调整、讲求可持续发展的举措,是对历史上种种经济开发举措的纠错和一种历史回归。历史文化和自然遗产保护也是可持续发展的重要内容,通过对历史上经济开发对传统文化遗产和自然遗产的影响进行的分析可以看出,在我国一些落后地区,一方面是传统文化中有形的和无形的文化遗产、自然遗产的大量丧失,一方面又是现代化的步伐十分遥远,形成一种可怕的“双重丧失”。而历史文化遗产和自然遗产一旦破坏,多数具有不可回归性,难以恢复和替代。人类总结历史在于少走前人走过的弯路,这是人类进步的表现,故历史上的许多教训绝不能成为我们今天走弯路的借口。经济开发中不仅要考虑当代的环境成本,也要考虑历史和未来的环境成本。中国古代历史上存在认为农业,特别是种植业比畜牧业、林业更先进的误区,现在中国现代化进程中则存在工矿业一定比农业、畜牧业、林业先进的误区。但实际上地区间的产业选择不在于产业间的先进与落后与否,而在于产业是否与地区的资源、区位、环境相适应,在于产业的科学技术含量是否高,在于产业管理组织理念是否先进。现在国家迫切需要一个从生态、环境、资源、文化保护上对河道渠化控制的总体规划。在西部开发中充分体现“国家关怀”,增大财政转移的力度,一些不适合人类基本生存的地区应向东部地区移民,显现一种东部地区对西部地区的“反哺”与“报答”,强制性完成西部地区产业结构的调整道路。     

联合生产视角下的退耕还林生态补偿机制创新

农户的生产过程可视之为粮食、果品、林木等农产品生产与生态建设同时进行的联合生产过程。在联合生产的视角下,现行退耕还林工程中生态补偿机制所体现的激励作用可能是弱有效的,即对农户的退耕参与行动具有激励甚至是过分激励,而对于农户以生态建设为目标的生产性努力缺乏激励或者没有激励。由于缺乏将生态建设的成果显化为市场价格的机制,现行退耕还林政策并未启动真正意义上的联合生产。退耕还林生态补偿机制创新的方向是将生态激励融入市场机制之中,以便在生态成果价值显化基础上,将生态产品与经济产品的市场信息同时纳入农户的理性决策视野当中,通过积极的联合生产实现个体经济目标与社会生态目标的激励相容。     

改善生态环境的两则建议

建设“风能长城”，推广微型电动车，变害为利，减少空气污染，是改善生态环境的有效举措。一、在主要风口地区，逐年分段建设“风能长城”近年来沙尘暴危害日益严重。各地政府纷纷以植树造林、退耕还牧还草来防治风害。但由于风源在蒙古、新疆等广阔地域，现有措施很难在短期内见效，且风能资源没有得到充分利用，亦是一大浪费。建议在主要风口地区逐年分段建设“风能长城”，以有效利用风能资源，同时又迅速化害为利，改善生态环境。所谓“风能长城”，就是在主要风口地段建设几十米高的框架结构墙体形建筑，其上多层次地排列一大批中小型…     

坝上草原生态农业建设与改善京津环境质量研究

:该研究报告是国家社会科学基金资助项目 (编号 :98BJR0 4 0 )。整理成文后 ,引起了有关部门领导的重视 ,同行专家也予以高度评价。全国人大常委会环境与资源保护委员会主任曲格平 ,国家环保总局副局长王玉庆 ,河北省人民政府省长钮茂生、副省长郭庚茂、原全国计划生育委员会副主任李宏规 ,著名专家陆学艺、邬沧萍教授等都给予了充分肯定。曲格平批示 :“该项研究在深入调查的基础上 ,应用生态经济理论和方法 ,对坝上草原生态环境破坏现状、原因进行了比较透彻的分析 ,在提出生态优先的发展战略的基础上 ,系统地提出了退耕还草、草场承包、京津冀生态一体化建设等对策措施 ,对中央有关部门和地方人民政府制定和实施有关政策措施 ,具有很高的参考价值。”考虑到该研究报告针对性较强 ,社会意义及经济价值明显 ,现择其要 ,编发于此 ,希冀引起读者的关注     

西北地区发展若干关键问题研究

本文对西北地区发展过程中若干关键问题进行了研究 ,得出初步结论 :耕地资源数量丰富 ,但总体质量较差 ,水资源的短缺 ,是制约生态与经济发展的关键因素 ,但随着水利工程建设和节水措施的实施 ,水资源的短缺在未来的2 0年内可能缓解 ;西北地区以荒漠化治理为主的生态建设的核心在于将荒漠化的防治和发展经济密切结合起来 ,按照降低土地上的人口压力和形成稳定生态系统的总体目标 ,有层次和时序地进行 ;通过对退耕还林还草程度、粮食产量和人口增长的定量分析 ,从总量上看 ,到 2 0 10年退耕对西北地区的粮食供应不会产生太大的影响 ;西北地区处于工业化初期向中期过渡阶段 ,落后于全国的工业化进程。调整国有经济的产业布局 ,倾力发展非国有经济 ,加快建立现代企业制度建设 ,是经济结构调整和经济发展的重要对策。     

公用事业:概念与范围的厘定

从语义学角度分析,公用事业意指具有一定目标、规模和系统,为公众或不特定人群使用,并对社会发展产生影响的产品或服务的活动和行业;从类型学维度考察,公用事业在范围上包括供水、节水、排水、电力、供热、供气、公共交通、污水处理、垃圾处理、电信、邮政、城市绿化、环境卫生、道路与桥梁以及诸如运河、港口、机场、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程等其他公用事业.概念的混淆,范围的交叉,无论对学科建设,还是对公共服务体系的建立,都是十分不利的,因此有必要做出科学的界定和阐释.     

大家的背影

饶宗颐先生是大家。他治考古学、甲骨文、史学、敦煌学、目录学、礼乐、楚辞、佛学、中外关系史,且都有不凡的造诣和自己的著述。他吟诗作词,写韵文骈文,最近结为《清辉集》出版。他是书法家,又是画家,今称之为艺术家。 饶先生书法,能写篆、隶、行、草、楷、金文、甲骨多种字体,皆清新俊秀,有自家风貌。饶公亦擅绘事。可写山水、花卉、人物,可白描,可写意,时细致,时粗犷,     

20世纪中叶女性散文中女性主体意识的缺失

女人,是“人性”和“女性”的复合体。“人性”的内涵极其复杂;“女性”,包括女儿性、妻性、母性等等,同样极其复杂。与男人相比,女人一般说来更有着聪慧、美丽、多情、敏感、坚韧、纤细、幽静、娴淑的性格特点。散文作为一种抒情文体,有着重“我”、写“情”、求“真”、讲“趣”的审美特质,其“自叙传”的基调,“心态化”的手段,“家常味”的语调,“本色美”的风格,理所当然地受到众多多情善感、擅长表现的女性的青睐。五四时期,伴随“个性解放”的呼声,一批女性散文家如冰心、庐隐、石评梅、苏雪林、谢冰莹等等,同鲁迅、周…     

图书资料档案一体化管理探析

图书、资料、档案都承载着知识信息,三者之间相互交叉、相互渗透、相互转化,密不可分。从社会发展趋势看,图书、资料、档案各自为政的传统发展方式已不适应今天的需要,必须实行一体化管理,在知识经济和数字技术化时代的今天,图书、资料、档案管理一体化有着十分重要的意义,本文拟对图书、资料、档案一体化管理的意义、可行性、措施进行简要分析。     

中国古代教育家教学思想的回眸与反思

教学活动,是智育的中心环节,是文化传承的重要纽带。本文综述了孔丘、孟轲、荀况、董仲舒、王充、韩愈、朱熹、王夫之、颜元九位古代教育家的教学思想,并去伪存真、汲精取华,以企对今天的教和学有所资鉴。     

百年“国老”——甘草

甘草性平,味甘,入脾、胃、肺经,有和中缓急、润肺、解毒、调和诸药功效.蜜炙用,可治脾胃虚弱、食少、腹痛便溏、劳倦发热、肺痿咳嗽、心悸、惊痫等;生用,可治疗咽喉肿痛、上腹疼痛、痈疽疮疡,解药毒及食物巾毒.我国临床常用的七百余种中药中,使用频率最高的当推甘草,所以甘草在中草药的历史上,又被称为"国老".     

羌族社会伦理思想简论

羌族社会伦理思想具有独特的民族形式。主要以原始宗教经典、神话、传说、歌谣、小说、故事、诗词、寓言、谚语等民间文学作品,通过一代又一代人的言传身教,逐渐形成独具特色的思想体系。自由、平等、公正、和平、安宁等社会观念和勤劳、节俭、诚实、正直、孝顺、团结、互助等伦理观念,是羌族社会伦理思想的核心和主流。这些观念通过上述各种形式在羌族民间长期流传,引导和规范着羌族人民的日常行为,是羌族优秀的传统文化的重要组成部分。