新视野

党政关系的改革取向对如何处理党政之间关系的问题,我们党进行了一系列思考和探索。实践证明,历史上党政不分的体制不行,党政分开也不可能,国外也没有可借鉴的,因此,我们必须在改革实践中,探索出一条有别于党政分开、党政合一的新路来。     

让党组运转:对国家治理中党政分开的新探索

国家治理体系和治理能力现代化,对党的领导和执政提出了更高的要求。作为执政党,中国共产党更需要加固和扩展其合法性,不断创新领导制度和执政体制,更加明智地处理复杂的政治权力关系。其中,党政关系是所有政治权力关系的核心,关系党的权威性发挥,直接影响党的执政能力与国家治理成效。以往对党政关系的分析多从宏观视角来探讨党政职能分开。实际上,党政关系可以具体化,党政分开可更具操作性。党组作为党在非党组织领导机关中的领导核心,是党通过一定的组织形式嵌入政权机关的纽带,其运转实质上是党政关系的一种具体展开,也是在中国特色国家治理大背景下探索党政分开的一种可供选择。     

宣城政改：“党政合一”是方向？

以“党政合一、交叉任职”为核心的宣城政改,于2004年5月启动之时,曾经定下两年内扩大到全部95个乡镇和试点一两个县区的目标。人们发现,书记镇长合一之举,几乎是对此前两年湖北咸宁政改的拷贝;而县级党政合一之设计,却是在农村税费改革大背景下的新举措。这也使宣城政改甫一面世,就引起海内外的瞩目。然而,14个月之后,乡镇一级改革的数量,只从启动时的7个增至13个,县级改革则只有旌德一县作为非正式的试点。是什么催生了宣城政改?政改又为何放慢了脚步?改革前:书记与乡长“执行权要集中”。宣城政改原创者方宁说。方宁,现任中共宣城市委书…     

权责清单制度:规范党政关系的制度性工具

党政关系规范化一直是政界和学界关注的焦点之一。权力清单与责任清单,是从行为边界和主体责任两个维度,为规范党政关系而设计的一种更为精细的制度性工具。结合现实需求,应从加强对改革的宏观统筹和依法进行权责公开两大方面规范权责清单制度的推行与实施,以期进一步实现党政关系的规范化。     

企业党政正职和谐相处的原则

"团结是德也是才,是党性也是能力",这句话是有分量的,把团结提到了道德标准、党性要求的高度。一个班子团结搞得好不好,和这个班子集体有关系,更主要的是和党政正职有关系,因为党政正职是"班长",如果"班长"做得不好,不能率先垂范、以身作则,就不可能把班子带好、把单位搞好。     

举措

北京:党委领导列入问责范围《北京市实施<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>办法》正式印发,党委领导首度被列入问责范围。《实施办法》明确了问责的方式分为责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五种;明确了应当对党政领导干部实行问责的七种情形,以及应当从重问责的四类情节。     

论问责与领导干部责任能力、责任观建设

责任问题是认识问题，更是实践问题。履行责任，不仅需要有正确的思想认识作为指导，而且需要实施制度性的规范作为保障。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》是关于党政领导干部问责的一项行政性规章，推进了问责的制度化、规范化和程序化，有利于通过问责进一步加强对党政领导干部的管理和监督，     

我国民法典民商合一立法体例下法律适用的审视

我国民法典采用了民商合一的立法体例,然而民法与商法既有密切联系的一面,也有异质的一面,所谓民商合一并非简单地将商事法律规范并入民法,也非用统一的裁判尺度裁定民事案件和商事案件,而是在承认商事关系特殊性的基础上对民事法律和商事法律进行统一的整合.我国民法典没有关于民事关系、商事关系的判断标准的规定,应当予以明确.关于欺诈...     

党政公文标题的撰写

标题是党政公文所有组成项目中最精华的要素,是它的"眉眼"和"窗口"。标题最能体现行文主旨和行文关系,最能体现公文内容和文种使用,最能体现语法、修辞和逻辑等多学科知识的综合运用技巧。因此,要撰写好党政公文,必须撰写好标题。这是文秘人员写作的基本功,也是办公室人员业务素质的表现。一、标题的组成要素2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》     

企业财务管理与会计的关系探讨

正确认识财务管理与会计的关系,既关系到课程设置的科学性,又涉及到职能部门划分的合理性。目前对财务管理与会计的关系持有"财会合一"、"大会计"、"大财务"和"财会并列"等观点。在对以上几种观点进行评析的基础上,对笔者赞同的"财会并列观"作了分析论证。     

依法处理党政关系是办好高校的关键

《中华人民共和国高等教育法》(以下简称高等教育法)的颁布和实施，为加强和改善党对高校的领导，巩固和强化高校党委的地位和作用，支持校长独立负责地行使职权提供了法律的依据和保障。笔者认为，从我国高校发展的历史和现实来看，正确处理好党政关系，特别是党政一把手的关系是依法治校的重要课题。只有依法办校，高校的党政关系和高校的内部管理才会走上健康发展的轨道。     

推行企业党政工作质量标准的实践与思考

根据我党关于提高企业党政工作效能的会议精神要求，总结企业党政工作质量标准的几个要点，结合作者对多家国有企业对于本企业党政工作质量标准推行的实践措施和成效，思考推行企业党政工作质量标准的方向。     

新形势下医院党政工作探析——为民服务,创先争优

党政工作是医院的核心工作内容之一,思想政治工作是党政组织和医院的精神枢纽和动力源泉。医院正面临内部深化改革和外部市场不断变化的新形势,如何探求党政及思想政治工作的新内容、新模式和新的载体及理念,是新形势下党政工作的主要课题。基于"为民服务,创先争优"的活动背景,借助"为民服务,创先争优"活动平台,通过加强领导、发挥基层党团组织活力,落实、强化具体措施,实现医院对外为民服务的工作主旨,对内创先争优的思想行为效应,并提升、强化为医院统一认识、凝聚发展的核心价值观。     

政坛需要“不粘锅”文化

正——中办、国办近日印发《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》。对此,《第一财经日报》发表社评称,中国社会尤其是党政系统,需要大力呼唤"不粘锅"文化,这里的"不粘锅"文化,是一种一是一、二是二的态度,没有含糊地带,将改潜规则为明规则。如此,类似景区开会这种胡乱消费公款的事情,才会越来越少,行政系统的清明,才能逐步实现。     

论会计与财务管理的关系

正确认识会计与财务管理的关系,既关系到课程设置的科学性,又涉及到企业职能部门划分的合理性。目前学术界持有"财会合一"、"大会计"、"大财务"和"财会并列"等观点。在对以上几种观点进行评析的基础上,对笔者赞同的"财会并列观"作了分析论证。     

在深化干部选用规律认识中选准用准“好干部”——学习《党政领导干部选拔任用工作条例》有感

《党政领导干部选拔任用工作条例》的修订，不仅进一步深化了对干部工作的规律认识，而且为今后党政领导干部的选拔任用提供了科学指南。准确理解《党政领导干部选拔任用工作条例》中提出的新要求，切实提高选人用人公信度，是领导干部胜任领导工作的必然要求。     

加强党政领导干部道德修养:保持党的纯洁性的基础性工程

"人无德不立,国无德不兴"。党政领导干部的道德状况不仅反映着领导干部个人的道德修养,而且关系着党的纯洁性,关系着国家的兴旺发达、长治久安。在社会环境发生深刻变化的新形势下,大力提高党政领     

乡党委书记如何处理与行政负责人的关系

县以下基层党委书记与行政负责人同为本部门的主要负责人，在职务上是平级关系，在党内又都为书记和副书记的关系。党政主要负责人朝夕相处，共同谋化本部门各项事业的发展，如能协调一致，同心同德，对形成强有力的领导核心，发挥战斗堡垒作用关系极大。因此，在处理党政主要负责人之间的关系时，对党委书记要求应高一些，标准应严一些。根据我对基层班子考察了解的的情况，觉得党委书记在处理与行政负责人关系时，应从六个方面把握自己：     

中央印发党政领导干部问责规定

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》。《暂行规定》指出,凡是具有决策严重失误,对群体性、突发性事件处置失当导致事态恶化、造成恶劣影响的等七种情形之一的,将对党政领导干部实行问责。     

“简政”必先“精兵”——对加强党政办公室队伍建设的思考

<正> 县乡机构改革的一个重要目标,就是要精简机构,转变职能,提高效率。这对我们各级党政办公室干部队伍的建设提出了新的要求和考验。怎样提高办公室每个干部的素质和能力,以妥善解决今后“人少事多”的矛盾?笔者认为,要“简政”,必先“精兵”。 第一,要凭四种基本素质选人、用人。进入党政办公室工作的同志,一是必须要有忠诚坚定的政治立