有限政府的行政文化分析——兼论中国官本位意识的负面影响

建立民主、高效、法治、国际化的有限政府，是目前各国行政改革追求的目标。抛开政府机构改革本身，从行政文化的层面分析，中国两千多年来的官本位意识在行政文化中有非常深刻的影响，如何克服官本位意识的负面作用，加强行政文化建设是建立有限政府的一个重要组成部分。     

韩国行政改革的特点及对我国的启示

行政改革是当代各国普遍关注的问题。纵观韩国历次行政改革，有以下几个特点：建立“廉价、高效、服务”的政府，由划桨的政府变为掌舵的政府，完善行政管理体制和公务员制度，注重外部专家工作与政府改革的结合。韩国行政改革对我们的启示是：行政改革先于政治改革，重视专家的参与，坚持行政改革的连续性，实现行政改革各要素的相互配合     

论传统行政文化对政府机构改革的影响

传统行政文化包括行政思想、行政心理和行政观念三个相互关联的方面.作为行政思想历史积淀的行政心理和行政心理外化的行政观念,对政府机构改革发生着正反两方面的影响.我国正在进行的政府机构改革,不能不正视这些影响.     

服务型政府构建中的行政文化建设探析

为了适应全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的宏观战略部署,积极推进服务型政府建设已经成为我国政府改革的根本目标。构建服务型政府要求以解决民生问题为基本着眼点,树立一切从人民群众的根本利益和现实需求出发,全心全意为人民群众服务的理念和价值观。然而,传统行政文化中的一些不良行政观念,如＂官本位＂等,已经成为服务型政府构建的障碍。因此,克服传统行政文化中的糟粕,建设服务型行政文化,并将这种文化内化为行政人员的价值观念,从而指导服务型行政活动的开展,推动服务型政府构建。     

中国行政的逻辑与改革的方向

行政改革的难度缘于行政自身受各种政治考虑的影响。考察各种普通的行政现象可以发现,出于政治稳定、体制吸纳、内部激励和力量对比等等政治需要,行政改革经常举步维艰、迂回反复。各种复杂行政改革事项相互纠缠在一起,使每一项改革都止步不前、难有进展。改革特权可以成为一条破解行政改革难题的探索,促进政府信息公开、形成外部监督机制、优化政府规模和职能、精简政府机构和人员、改进行政和社会文化,从而真正实现行政改革,同时促进政治改革取得进展,并不断激发整个社会的活力和创造性。     

论政府行政创新

论政府行政创新臧乃康（中共南通市委党校南通２２６００７）把社会主义市场经济体制确立为改革的目标，标志着中国的改革巳进入全新的历史阶段。这个阶段行政改革滞后于经济改革所引发的矛盾和危机日趋明显，创新政府行政势在必行。一改革开放以后，政府行政开始按照市场...     

浅议英国行政文化对政府公共服务改革的影响

英吉利民族有着独特的哲学世界观,并且由这种世界观产生出独特的行政文化,如强调个人权利、限制政府权力、独特的社会观念等,这种行政文化又影响着英国的公共服务改革,使其向着更加民主、更加公开,强调政府的服务质量,强调满足人民的各种需要的方向前进。这种改革又反过来维护和加深英国的行政文化。     

行政改革的深层理论思考

行政改革是政治变革的体现 ,政治体制改革的程序决定行政改革的效果。行政改革又是一种系统、全面、协调的活动 ,不能将行政改革简化为政府机构改革。行政改革还是政府理财体制、理财活动及理财方式的变革 ,财政压力是行政改革具体的、直接的动力 ,财政指标对政府能力和效率的衡量推动行政改革的进行     

论我国构建服务型政府与行政文化建设

服务型政府建设与行政文化建设二者关系紧密，相互依存。对现有行政文化进行合理扬弃、整合、创新，构建与服务型政府相适应的服务型行政文化具有重要的意义。     

公务员绩效考核制度的功能性障碍

行政生态学的基本原理、逻辑思路和中国日益强烈的社会各要素的互动关系要求注重行政系统与行政环境的内在关系，并积极寻求其相互连动的内在结构。在系统梳理相关理论脉络和主干内容的基础上，科学考察我国经济、政治、文化环境对公务员考核制度的评价功能、管理功能、激励功能、监督功能发挥的影响，逐步推进行政体制改革，行政文化创新，政府人事制度改革和法律环境构建，使绩效管理系统趋向于均衡化或稳定化，促进系统与环境协调发展。     

论我国行政改革与公共服务型政府建设

我国行政改革已走过了20多年历程,我们应该进行科学的总结。我国在下放权力、转变政府职能、调整行政区划、建立新的行政运行机制的过程中,开始了公共服务型政府建设这一新的伟大工程。我国的行政改革与公共服务型政府建设取得了重大进展,但也存在不容忽视的问题。把行政改革与公共服务型政府建设有机耦合起来,以公共服务型政府建设为目标总揽行政改革各项内容,促使所有地方政府尽快完成行政模式转换,促进政府与经济社会协调发展,成为新一轮行政改革的战略选择。     

试论国有资产管理和政府体制改革的关系

当前，以国有企业改革为重点的经济体制改革已进入制度创新的关键时期。作为改革重要内容的国有资产管理体制的改革，在整个体制改革中扮演着卜分重要的角色。政府体制改革目标主要是降低政府管理成本，提高政府效率。但政府体制和国有资产管理存在必然联系，政府体制改革能否有成效，相当程度决定于国有资产管理体制改革的状况。80年代以来，政府体制改革一直是中国经济改革和政治改革的重要内容，取得了一些成效。但由于种种复杂原因，并没有达到预期结果。中国现行的行政体制，存在许多严重弊端，远不能适应市场经济的要求。政企不分可以…     

省级文化行政机构改革:历史、现实和展望

省级文化行政机构改革是我国行政管理体制改革特别是文化体制改革的重要组成部分和突破口,是改革进程中的重要一环,开展对省级文化行政机构改革的研究很有必要.论文在总结省级文化行政机构改革历史经验和分析现实问题的基础上,提出省级文化行政机构改革应遵循的一般性原则,并对其进行了前景展望.     

以邓小平理论作指导 积极推进行政管理体制改革

行政管理体制及政府机构改革，是政治体制改革的重要内容，也是深化经济体制改革和社会其他改革的重要条件。对政治体制改革，包括行政管理体制及政府机构改革，邓小平同志有许多精辟的论述，丰富和发展了马列主义、毛泽东思想的国家学说和行政科学理论。在进一步深化改革、加快发展的新形势下，我们必须以邓小平政治体制改革理论作指导，积极推进我国行政管理体制改革。政治体制改革，包括行政管理体制及政府机构改革，都必须从我国的实际情况和特点出发，这是邓小平给我们确定的一个总原则。相对经济体制改革和其他改革来说，为什么我们在…     

论服务型政府建设中的行政文化创新

加快行政管理体制改革需建设服务型政府,行政文化是行政管理的灵魂,服务型政府必须首先依靠行政文化的创新。传统的行政文化中的＂官本位＂思想、＂人治＂观念与服务型政府所倡导的以人为本、法治理念相冲突,严重阻碍服务型政府建设的进程。必须加强行政文化的创新,重塑行政主体观念,提升行政客体意识,完善行政制度文化,以消解传统行政文化对服务型政府建设的阻碍作用,从而促进服务型政府建设。     

论改革中的政府调控模式和途径

论改革中的政府调控模式和途径赵军一、如何看待行政协调与政府管理的关系首先我们应当从管理科学的角度全面认识政府行政协调。组织管理科学中，协调最直接的含义是指实践工作中各种组织实体行为的完满配合，其结果是使每一个体对整体产生最大效果，从而使整体的综合效果...     

“新公共管理”运动及其对中国行政改革的启示

“新公共管理”的主要观点是 :政府公共政策化 ;营造“顾客导向”的行政文化 ;政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理 ;公务员不必保持中立等。随着我国行政改革的不断深入 ,我们应对“新公共管理”这一早已引进中国的西方行政改革模式重新加以审视和解构。结合我国行政改革的现实状况 ,分析其主要观点 ,借鉴其做法 ,将有利于推动我国行政改革的顺利进行。     

我国行政管理体制改革浅议

在我国经济体制改革深入和社会主义现代化建设跨世纪发展的今天，如何提高各级政府特别是地方政府的管理水平、服务水平和办事效率，这是一个重大的现实问题。一、行政管理体制改革势在必行目前我国的行政管理体制，虽经几次改革，但并没取得预期效果。究其原因，这些改革仅仅局限于各级党政机构的简单撤并和人员的简单裁减，并没从根本上改革管理体制。这种改革的思路将行政管理改革放在为经济体制改革服务的位置，一切改革措施都是围绕如何促进经济快速发展。机构改革仅停留在与经济发展相关部门，政府职能转变着眼于经济职能的转变，行政…     

建设法治政府和服务型政府的基本路向——透视地方行政改革创新经验

现代行政法治视野中的诸多地方行政改革创新经验值得高度关注和认真研究.在行政改革深化和行政法制转型的进程中,要积极创造条件充分发挥地方政府机关推动行政改革创新的主动性、积极性以及创造性,行政审批(许可)制度改革的许多地方经验就是一个缩影,能够看出许多进路、问题和成因;必须正确认识我国行政改革创新的背景因素、基本趋势、基本路向和工作重点,在科学发展观、行政民主观和依法治国方略、依法行政理念的指引下,由过去的集权行政、粗放行政、人治行政、管理行政,逐步转向民主行政、科学行政、法治行政、服务行政,稳健推进政府法制建设,才能最终实现建立法治政府和服务型政府的目标.     

大部制改革与行政组织法的完善

按照公共行政组织必须受制于法治原则的理念和要求,大部制改革不仅仅是政府机构和人员的精简,而且是政府转变职能、行政管理运行机制走向程序化、法治化的进程,更多地体现为对行政组织法治的需求.行政组织法不仅是政府机构改革的强大推动力,也是巩固机构改革成果的有力保障.应根据大部制改革所体现的我国政府机构改革的要求和目标完善行政组织法,这也是大部制改革是否成功的关键.