中国城市化进程中的失地农民问题及对策——非自愿移民与社会学研究的双重视角

中国城市化进程中针对农民的征地、补偿、安置和生计恢复方面存在的主要问题是:征地补偿标准偏低;征地补偿资金的使用管理严重侵害失地农民利益;征地补偿和移民安置工作缺乏公众参与;失地农民的生计恢复、移民安置和社会保障的工作做得不细;没有建立失地农民抱怨与申诉的合理机制;没有针对征地、补偿、安置和移民生计恢复全过程建立动态的监测与评估。建立维护失地农民合法权益和合理补偿机制、解决失地农民问题的对策是:依法合理提高征地补偿标准;加强征地补偿费用使用的规范管理;强化征地补偿与移民安置工作中的公众参与;制定和实施详细的征地补偿、移民安置行动计划;建立失地农民抱怨和申诉的合理机制;探索建立失地农民的社会保障制度;建立征地补偿安置工作的外部监测评估制度。     

论土地征用与失地农民的社会保障

土地征用是引发失地农民社会保障缺失的重要根源.建立起土地征用与失地农民社会保障之间有效链接的制度运行模式,将是解决这一社会问题的有效途径.借鉴国外成功经验,结合我国现实国情,应在土地征用过程中,引入土地价格市场评估机制,合理确定征地补偿标准.征地补偿费用的归属和分配应与失地农民的社会保障相衔接,具体确定为失地农民的基本生活保障、医疗教育保障、基本职业技能培训等三部分,以建立起与我国国情相适应的失地农民的社会保障制度.     

建立和健全农村社会保障机制保障失地农民权益

本文从土地保障的替代物和社会保障城乡一体化这两个方面对建立失地农民社会保障制度的必要性进行分析,指出了保障失地农民权益的方向———建立和健全农村保障制度,阐述了建立失地农民的最低生活保障、医疗保障制度、养老保障制度、提供法律援助、加强培训、解决就业问题的对策措施。     

论建立失地农民社会保障制度的必要性和紧迫性

解决失地农民问题的关键在于保障失地农民的利益,在于解决好农民失去土地之后的生存和发展问题.在目前农村社保尚未立法,且社保制度建设基本是空白的情况下,应当尽快把失地农民纳入社会保障体系,实现与城镇社保的对接,建立失地农民社会保障制度.     

中西方失地农民社会保障体系建设比较研究

同西方发达国家相比,我国在土地征用、职业技术培训、保障基金运转等失地农民社会保障体系建设方面存在很大差异。建立健全我国失地农民社会保障体系,需要借鉴西方的经验教训,规范土地征用程序,切实提高补偿标准;扩大社会保障内容,建立城乡一体保障体系;加强职业技能教育,强化失地农民就业能力培训。     

现行农地制度安排缺陷与失地农民的权益保护

"三农"问题归根到底都涉及农村土地问题,其中,失地农民权益保护问题是当前社会普遍关心的热点问题。当前,农村集体土地产权不清晰、征地补偿制度不完善、农村社会保障体系不健全是失地农民权益受损的直接原因。保护被征地农民的权益,必须进一步规范政府的征地行为,明确农村集体土地财产权,完善征地补偿制度,健全社会保障体系,形成失地农民权益保障的长效机制。     

解读失地农民社会保障的困境——从一个社会排斥的视角

土地征用过程是一个利益博弈的过程,失地农民在这一过程中受到博弈的游戏规则的排斥,由此而来的在征地之后还受到就业市场的排斥、社会保障制度和社会关系的排斥,这些社会排斥可以交叉起作用,还可以累积、再造,使得失地农民的基本生活没有保障。反对社会排斥,促进社会融合的根本,就是使失地农民共享社会发展的成果,构建失地农民社会保障体系。     

城市化进程中失地农民问题分析

城市化进程中,农民失地及失地后农民所面临的问题非常突出,如生存问题、劳动就业问题、社会保障问题等等,不一而足.主要从国外解决城市化进程中失地农民问题的启示,从全面建成小康社会的高度重视失地农民问题,完善按照、补偿失地农民的制度,建立健全失地农民的再就业机制和社会保障制度以及完善保护失地农民的法律法规五个方面针对失地农民问题提出解决措施.     

衔接与协调:失地农民“土地换保障”模式的转换

"土地换保障"是针对失地农民社会保障的制度创新,它的实行有利于保障失地农民的最低生活水平.在我国统筹城乡发展的过程中,原有的"土地换保障"模式的弊病日益呈现,解决失地农民社会保障的衔接和协调问题则成为能否建成覆盖城乡社会保障制度的重要环节.本文通过对失地农民"土地换保障"一般模式的回顾,认为失地农民的社会保障制度建设要与公民无偿享有基本生产保障权利以及农村社会养老保险的自愿参加相协调,与农村土地资本化和城乡最低生活保障制度相衔接,因此,需要逐步取消"土地换保障"模式,将失地农民纳入统一的城乡社会保障体系.     

撤村建居进程中失地农民权益保障闭题探析

各地在撤村建居过程中,农村集体土地被大量征用,出现了越来越多的失地农民。由于我国现行的政策法规不健全以及社会对失地农民群体的出现没有做好相应的准备,在撤村建居过程中出现了损害失地农民权益的现象,不少地区多次出现失地农民群体上访事件。因此,失地农民权益保障问题已成为新形势下亟待解决的重大课题。解决失地农民权益保障的策略选择有：加强土地立法,规范征地行为;提高补偿标准,健全分配机制;拓宽就业渠道,提升安置效益;完善社会保障体系,解除后顾之忧。     

对失地农民引发的各种社会矛盾及其对策的思考

在快速推进的城市化进程中,由征地引发的失地农民问题以及由此而来的社会矛盾日益凸现,影响着社会的稳定和谐。必须改革和完善对失地农民的土地征用制度和征地利益分配机制,使失地农民“失地不失利”;建立留地安置和土地入股等制度,就地消化失地农民,使他们“离土不离乡”;积极解决失地农民的就业和社会保障问题,使他们“失地不失业”。     

失地农民社会保障体系构建的路径分析——"政府+集体经济"双重供给主体模式初探

满足失地农民的社会保障需求,日益成为城市化进程中的棘手问题.通过讨论失地农民社会保障的资金来源和供给主体,论证发展集体经济对于失地农民社会保障的积极作用,提出"政府+集体经济"的社会保障模式,以特殊背景下的暂时性制度安排,来应对政府短期内对于失地农民社会保障的不足,可为下一步的农民市民化目标实现打下基础,最终实现城乡一体化的社会保障体系.     

农村土地征用存在的问题及其对策

土地是广大农民最主要的财产,是他们最基本的社会保障.随着城市化和工业化的不断扩张,大量的农村土地被征用作为城市建设用地.由于现行的农村土地制度产权不明晰,国家在征用土地方面的立法不完善,征地补偿费用偏低,致使被征地农民难以得到合理的补偿.同时,由于征地程序不规范,导致失地农民无法得到合理的安置.如何从立法上完善农村征地补偿制度,为失地农民提供有效的社会保障,成为十分紧迫的问题.     

论城中村的社区保障及城市化意义——以广州一城中村为例的研究

高速城市化过程中,我国失地农民的社会保障问题异常突出。本研究以失地农民聚居的城中村为例,发现在国家社会保障制度存在致命残缺,难以成为失地农民生活保障主要依赖的条件下,由农民的自组织方式所实现的社区保障,能够为失地农民提供一种替代性的问题解决路径。而且,由于我国统一社会保障体系的建立在相当时期内仍然还有困难,因此,城中村失地农民所依赖的社区保障及其城市化意义值得关注。     

论国有企业资产重组

从我国目前经济结构调整、增强企业市场竞争力、集中企业经济优势以及迎接国际挑战的需要来看,资产重组势在必行.在资产重组中面临的主要难点是产权关系不明、体制条块分割运行、政府过多干预、国有资产流失严重、下岗以及社会保障制度不健全等问题,为了使资产重组得以顺利进行,本文提出了一些具体对策一是要理顺产权关系;二是要在资产重组中规范政府行为;三是搞好再就业工程;四是建立有中国特色的社会保障制度;五是加强对企业经营者的监督与激励.     

论失地农民权利的制度保障

由于我国二元经济社会结构的现状以及法律法规不完善,伴随着失地农民土地被征用,附着于土地上的一系列权益也得不到保障.党的十七大报告指出,我国要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系.因此,保障失地农民权利,维护社会稳定成了构建社会主义和谐社会的一个重大课题.本文从剖析我国有关农民、土地的制度角度出发,分析失地农民权利贫乏问题的成因,探讨失地农民权利贫乏问题的解决之道.     

民族地区城市化进程中失地农民权益受损的原因及对策——以宁夏回族自治区银川市为例

加快城市化进程,是促进民族地区经济社会发展的重大战略方针.但随着城市化进程的加快,失地农民的权益不断受到损害.土地征用补偿制度不完善、征地过程中忽视了农民的权利、某些地方政府借征地生财是造成这种状况的主要原因.相关部门要切实落实党的民族政策,严格土地管理制度,建立并完善适合民族地区特点的征地补偿制度、失地农民社会保障体系、"留地安置"的长效机制,多形式、多渠道解决民族地区失地农民的就业问题.     

妥善解决城乡统筹发展中失地农民问题的若干思考

由于制度缺陷、政府政策倾向、政府自律不足、就业措施落后等原因导致了失地农民问题的出现,并且已经严重影响到发展和稳定大局,影响到了城乡统筹发展的顺利进行,已经到了非解决不可的地步。本文认为,应该从完善土地制度、完善土地征用制度、加强失地农民就业、完善社会保障制度等方面采取措施,解决失地农民问题,从而推进社会主义和谐社会建设。     

缺陷与重构:失地农民权益保障的法律思考

失地农民是由于城镇化、工业化的深入发展而形成的一个特殊的社会群体,失地农民权益丧失是一个严重的社会问题.失地农民权益保障的现行制度在目的、程序、补偿等方面存在弊端,制约了经济、社会的和谐发展.坚持最大限度地发挥土地的效用,最大限度地保护失地农民合法权益是农村土地制度改革的首要目标.围绕这个目标,在制定与完善失地农民权益保障的法律制度时,应当明晰农村集体土地产权、完善土地补偿制度、完善农村社会保障体系建设等.     

失地农民社会保障制度建构研究

失地农民问题是一个国家在工业化和城镇化的过程中必然出现的社会现象。但是,在全面、正式的农村社会保障体系尚难以充分建立的情况下,土地实际上担负着农民最基本的生活保障功能,农民失去了土地也就丧失了最基本的社会保障,社会也由此增加了不稳定因素。如何尽快地为失地农民建立安全而有效的社会保障制度,已成为农村社会稳定的关键,也是促进工业化、城镇化稳健发展的重要环节。