浅谈公共管理中的公众参与机制的建设

公共管理是现代政府治理的新模式,强调公众的参与是推动民主政治的重要途径。本文主要从公众参与的制度建立,程序规范,公众主人翁意识以及社会中介组织培育三个方面提出健全机制的构想;并对建设公众参与机制的社会环境进行了一定的分析。     

论网络空间治理中的公众参与

我国正处于农业社会向工业社会的转型时期,但随着全球化、后工业化时代的到来,又使得我国处于"双重转型"之中。在高度复杂性和高度不确定性的条件下,网络空间的各种问题与实体社会的问题交织在一起,呈现出千头万绪、扑朔迷离的状态。网络空间治理是一个庞大的命题,涉及诸多方面的内容,在我国社会转型背景下亟须剖析网络公众参与的特征、总结网络空间治理的基本模式以及探索网络空间治理中公众参与机制的建构路径。     

农产品质量安全网络舆情的公众参与行为研究

公众作为网络舆论的承担者,决定着网络舆情的发展方向。当前农产品质量安全网络舆情中的公众行为可分为理性参与行为、网络从众行为、网络失范行为、违规违法行为等4种类型。从公众参与的视角看,这些行为的主要特点是参与不充分和参与不规范并存。在政府的舆情管理中,应主动引导农产品质量安全网络舆情,对公众行为分类引导及区别施策,建立健全农产品质量安全治理的公众参与机制。     

生态文明建设中的公众参与

良好的生态环境是一种惠及我们每个人以及子孙后代的公共物品，我国党和政府把生态文明建设作为自己的历史使命，努力推进人类社会的可持续发展，这是一项功在当代、利在千秋的伟业。这样的伟大进程需要我们每个人的积极参与。     

公众参与水平与乡村建设绩效——基于福建省A市两村庄的对比

在乡村建设过程中,可以从公平和效率两个指标对建设绩效进行评估。研究发现,公众参与水平对建设绩效有着重要影响。第一,公众参与水平高可以促使建设更加公平,确保公众共享建设成果。我国村干部具有多重利益身份,他们既是国家利益代表,又是村民利益代表和自身利益代表,公众参与水平的提高可以促使村干部更好地代表村民利益并克制自身利益,在推进整体增益的同时更加重视分配的公平。第二,公众参与水平高可保障建设过程更加顺利,提高建设效率。公众参与水平的提高增加公众对村干部的信任,使公众自愿配合村庄建设的推进。故在乡村建设中,可以从公众的参与权利、参与渠道和参与能力三方面着手完善相关规章制度,提高公众参与水平。     

新时代公众参与的社会治理创新

中共十八大以来,社会治理在国家政策话语体系中出现的频次与日俱增。当下,新时代基层社会治理的创新实践倾向于以社区治理为出发点与落脚点。然而,在基层治理层面,公众参与仍未达到预期成效,公众认知行为、参与制度设计、政治决策程序等因素导致了参与程度较低、地区差异较大、参与形式单调、参与主动性不高等问题。全国社区治理和服务创新实验区的社区提案机制,有机地将动员性参与与自主性参与相结合,实现了组织参与和非组织性参与的协调,极大激发了公众参与社会治理的意愿,将社区治理结构转变为“我主张,我参与,我推动解决”的长效治理新格局。在社区提案的整个流程中,党建引领与多元共治有机融合,政府主导与基层自治良性互动,增权赋能与协商民主相互提升,使公众的参与水平、参与能力、参与效能得到了切实的提升,为践行共建共治共享的社会治理创新提供了丰富的理论与实践经验。     

论现代城市建设管理的公众参与制度

公众参与推动了城市建设管理的民主化进程 ,体现了城市建设管理中代表最广大人民根本利益的宗旨。我国公众参与城市建设上处于初步探索阶段 ,需要借鉴发达国家城市建设和管理的有益经验 ,从公众参与的观念转变、社区自治开展、程序规则建设、团队意识培养等方面 ,促进我国公众参与的制度保障和创新。     

论网络空间治理中的公众参与

环境问题随着经济的发展日趋严重,公众参与环境管理成为环境治理的热点话题,随着互联网的普及,公众利用网络参与环境管理的方式逐渐兴起。通过对网络数据的剖析,分析公众网络参与环境管理的现状及困境,提出互联网公众参与环境管理的具体路径,即构建合理的网络参与机制;健全网络监管机制;健全环境管理的网络公开机制;提高政府网站认知度和网络回应力,调动公众网络参与积极性;将“线上”渠道和“线下”渠道相结合,使互联网成为公众参与环境管理的有效手段。     

公众参与社会管理的运行机制与优化

公众参与社会管理的运行机制是决定公众参与功效的核心问题,它由6个相关要素有机组合而成。目前我国公众参与社会管理的运行机制还不够完善,影响到公众参与的功效。在转型期,需要对我国现有的公众参与社会管理运行机制进行优化和创新,以提高公众参与的有效性和促进社会和谐。     

新媒体:公众参与社会管理的新契机

十八大报告指出:"加强基层社会管理和服务体系建设,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。"但由于参与形式的单一性和参与程序的复杂性,公众参与社会管理一直处于较为薄弱的阶段。本文分析新媒体在社会管理中与政府、公众的关系,力求找出新媒体引导下促进公众参与社会管理的可行性路径,对促进公众有序参与社会管理意义重大。     

论中国地方公共预算中的公众参与——一个社会资本的视角

公众参与是参与式预算取得成功的重要方面。目前,我国公共预算改革还存在地方政府改革内生动力不足、预算信息沟通不畅、公民参与有效性不高等问题。增加社会资本有助于增强预算改革的效果和持续性,为此,政府应坚持公共预算效率和公平相统一,积极构建政府和公众、社会组织之间的平等伙伴关系,形成公共预算的公民参与网络和社会对话机制,增加政府公共预算透明度,加大预算改革宣传和教育培训力度。     

合作收益、公众参与与社会和谐——基于公共管理演进的视角

西方公共管理理论的演进中,曾出现过三种有代表性的见解和模式,这三种模式因其共同的个人主义思想基础,在解决合作收益形成、分配与公民参与中存在诸多局限;20世纪80年代形成的公益政治学实现了研究起点的转换,而90年代协商民主理论的兴起则为探讨此主题奠定了新的思想基础和理论框架;认为以协商民主为方向,探索创设合作收益的公民参与的条件和制度平台,是推进中国和谐社会发展的可行途径.     

论我国环境友好型社会建设中的公众参与

环境与人是互动的关系,环境对人有塑造作用,人也可以作用和改变环境.公众参与环境友好型社会建设是马克思主义的一项基本要求.我国公众参与环境友好型社会建设是逐渐发展的,取得了许多成绩同时也存在一些问题.在环境友好型社会建设过程中,要进一步发挥公众参与的作用,就要推进马克思主义公民现教育,发展非政府环保组织,建立健全监督机制,完善诉讼机制等等.将公众参与政府行为程序制度化,确保公众能够表达自身利益,多方利益能平衡,政府行为受制约.     

农村社区建设中的公众参与研究

在已有研究的基础上,探讨了公众参与社区建设的主要内容,阐述并总结了公众参与与社区建设的辩证统一关系,提出农村社区建设的公众参与主体,并且结合实例提出农村社区建设中存在参与主体不足、参与素质低下以及主体意识不强等问题,总结了存在问题的原因并提出建议,旨在为农村社区建设中的公众参与研究提供便利。     

社会治理创新视域下的公众参与：能力、意愿及形式

社会治理创新和治理体制现代化需要社会公众广泛参与;公众参与的能力和意愿取决于公共事务的协商过程在多大程度上是一个平等、多角度和信息开放的过程,需要通过构建开放的、可竞争的、定期的协商形式来确保公众参与的真正实现。     

论食品安全治理中的公众参与

食品安全治理问题本质上是社会公益问题,需要社会公众的有序参与。食品生产经营企业也是公众的一部分,在食品安全治理中亦要发挥主体作用。社会公众参与食品安全治理需要政府采取行政委托、行政指导、行政契约、行政奖励等方式,以达到食品安全监管良性循环之目的。同时,政府应当承担相应的责任,保障食品安全治理公众参与的有效实现。     

论第三部门的发展与弱势群体的公众参与

弱势群体权益保护问题关系着国家的稳定、社会的和谐,扩大弱势群体的公众参与是保护弱势群体权益的有效途径之一。在我国目前的制度下和现实中,弱势群体的公众参与仍面临诸多问题,但第三部门的发展为该问题的解决提供了一个全新的路径和视角,可望使弱势群体更加有力、有序和有效地以公众参与形式保护自身权益,但其作用的充分发挥仍有赖于一系列内、外部条件。     

“公众参与”与我国区域水资源网络治理创新

我国的区域资源治理存在地方政府与市场的双失灵的情况,公众参与的水资源治理存在着意识、动力与能力的约束,与此同时水资源的经济、社会与生态等多维属性决定了水资源多元参与的必要性。公众作为参与治理中的主体作用应该被关注。文章提出了基于个体、组织与跨区域的公众参与的网络治理与层次。在此基础上,结合网络治理的模型,提出了我国公众参与水资源网络治理创新模式构建与实施路径,包括要引入非正式组织和非正式权威的参与,调整对地方政府的激励结构以及创新地方公众参与制度。     

长株潭“两型社会”建设中公众参与的促进机制探讨

长株潭“两型社会”建设需要公众参与,因为公众参与有利于解决长株潭城市群的环境问题。要构建相应机制,促进公众参与长株潭“两型社会”建设,即鼓励和引导长株潭城市群的公众积极参与绿色消费;健全环保法律法规体系;完善环境管理制度;大力推进环境信息公开;宏观上促使公众牢固树立科学的生态观;微观上强化公众的节约意识和环保意识。     

社区治理中公众参与的行动框架探析

提高公众的社区参与水平和参与程度,这是提升社区治理水平和效果的有效途径。为此,需要从理论视角来思考公众的社区参与必须基于社区治理的行动逻辑,需要探究公众社区参与的有效途径和方法。