“引咎辞职”探微

本文通过对“引咎辞职”的内涵与本质的探讨,指出“引咎辞职制度”与“行政问责制”的区别。并在基础上,从适时建立“责任政府”、鼓励和规范社会公众和社会舆论的监督行为、健全和规范“引咎辞职机制”三个方面对引咎辞职制度的建立、健全进行了深入讨论。     

"引咎辞职"探微

本文通过对"引咎辞职"的内涵与本质的探讨,指出"引咎辞职制度"与"行政问责制"的区别.并在基础上,从适时建立"责任政府"、鼓励和规范社会公众和社会舆论的监督行为、健全和规范"引咎辞职机制"三个方面对引咎辞职制度的建立、健全进行了深入讨论.     

浅议我国领导干部引咎辞职制度

引咎辞职是现代民主宪政的一种制度安排,是建立责任政府和政治文明的必然要求。引咎辞职制度是我国干部人事制度改革的重要内容,有利于改变政府官员"不求有功,但求无过"的为官理念,增强政府工作人员的责任感,解决领导干部"能上不能下"的难题,改进干部管理的方式,提高管理干部的水平,从而为我国建立责任政府提供强有力的制度支持。     

刍议《公务员法》引咎辞职制度——引咎辞职制度若干问题分析

《公务员法》中的＂引咎辞职＂制度无论是在制度设计,亦或是在具体实践过程中都存在种种问题。而产生这一系列问题的根源在于我们对＂引咎辞职＂制度这一舶来品未有客观、理性、正确的认识。没有认识到＂引咎辞职＂所体现的道德自发性与政治责任感是不能被法强制的。而想通过一劳永逸地将＂引咎辞职＂制度化来达到调高官员责任意识,打造责任政府是行不通的。与其这样,不如更加务实去地建立完整的行政道德伦理体系与加强外部力量的参与。     

引咎辞职制度的法律依据及实践路径

我国《公务员法》首次将引咎辞职制度纳入法律范畴,这既是依法行政的需要,也是建设“责任政府”的必要步骤。现代意义的引咎辞职起源于西方国家的公务员制度,其在我国的“本土化”困境十分明显。因此,在有法可依的前提下,有必要考量我国引咎辞职制度的具体实践路径以保障该制度的实现与进一步完善。     

领导干部引咎辞职制度建设的系统思考

本文系统地探讨了领导干部引咎辞职的内涵与性质、功能与作用、认定标准及配套措施等问题,并对当前相关实务部门和理论界的一些观点、做法提出了质疑与辨证。     

引咎辞职的双重效应分析

作为一种与首长负责制相结合的制度安排，引咎辞职制有助于强化对权力的制约和责任的追究，然而在现实政治生活中，即使是在法治堪称健全的西方政界，“引咎辞职”历史上的屡次行使，也不排除个人逃避主要责任，政府变相予以保护之嫌。在现今中国，尚未建立定型而完善的民主和法治体制，若过快推行引咎辞职手段，更有一种减弱对权力的约束，导致行政权力的低效用行使，甚至可能成为政府文过饰非的工具。因此，为避免引起诸多不良后果，我国宜审慎推行引咎辞职制。     

服务型政府时期的行政伦理建设研究

建设服务型政府是当今世界大多数国家在行政改革中所追求的目标.作为一种新型的政府治理模式,服务型政府与传统政府之间的区别就在于其对以服务为价值取向的伦理诉求,主要表现在提供公共服务、保障公民权利、承担服务责任、体现法治精神等一系列理念上的改变以及对服务精神的现实追求.基于服务型政府对行政伦理的特殊要求,结合其他国家在建设行政伦理过程中的经验,本文试图从内、外两种控制途径的角度为我国新形势下的服务型政府及行政伦理建设提出几点建议.     

行政伦理视域下的自由裁量权研究

行政自由裁量权的行使,成为现代公共行政发展的显著特征和重要趋势.行政自由裁量权是把"双刃剑".我们既要看到其伦理价值,也要看到其滥用带来的不良后果,并对其进行伦理控制.     

社会转型和行政伦理重建

设计和构楚一套合理的或合乎理性的行政规范体系并输入到现实的行政系统之中,对于正处于社会转型时期的中国的行政伦理建设来说是至关重要的。而无论是经济形态、政治形态,还是文化形态的建设,都是在政府的主导下进行的,因此,政府的道德状况,行政人员的道德水准,行政构件的伦理德行等就必然对社会建设和发展的各个方面发生深刻的制约和影响。所以,在这个时期,了解行政伦理的基本问题和强化行政伦理建设既具有深刻的内在必然性,又具有非常重要的现实意义。     

中西比较视域下引咎辞职本土化及实现

构建责任政府和委托代理信息不对称成为“引咎辞职”的法理基石。根植于西方公务员的“引咎辞职”,对于我国来说是个“舶来品”。通过行为动力、责任承担方式、接受程度、适用范围等方面的中西比较发现,西方国家“引咎辞职”长期以来都是依据“价值理性”状态在运作的,为了实现“引咎辞职”本土化,以便适应中国的国情,从而实现“价值理性”和“工具理性”的辩证互动,可以从：“引咎辞职”程序化、完善绩效考评制度、正确定位官员责任、加强培养责任意识、完善追踪保障制度等角度出发加以落实。     

建立引咎辞职和责令辞职制度的五个关键问题

建立领导干部引咎辞职制度 ,必然涉及到认定标准、主体确立、实施程序和安置途径等重要内容 ,对这些内容的设定、理解和确认是我们在建立领导干部引咎辞职制度时 ,必须考虑的几个关键性的问题     

服务型政府视野下的行政伦理研究

行政伦理作为政府的"软件",对于服务型政府的建设具有非同寻常的意义.学术界围绕服务型政府视野下的行政伦理,也形成了许多研究成果.从服务型政府视野下行政伦理的提出、内涵、定位、困境和建设等方面,对服务型政府视野下行政伦理的研究进行概括和总结,有助于深化行政伦理的研究,并能够为行政伦理建设实践提供借鉴.     

现代政府信用建设研究

现代政府信用在社会诚信体系之中起着核心与支柱的作用 ,它是政府职能实现的保障 ,能促进我国市场经济良性发展。我国应大力加强政府信用建设 ,强化善政 ;建立有限政府 ,实行透明政府 ,对政府行政人进行行政伦理教育等 ,唯有如此 ,才能促进社会诚信体系的建设。     

"引咎辞职":现状、问题与对策

党政干部"引咎辞职"在中国经历了一段曲折发展的历程.根植于公务员制度基础上的"引咎辞职",在欧美国家长期以来都是依据"应然"状态在运作的,而中国推行的处于"实然"状态的"引咎辞职"较其"应然"状态发生了巨大变异,呈现出突出特征.这是由中国国情所决定的,而且在实践中取得了显著成效.要进一步完善"引咎辞职"制度,必须着力解决好四个问题:"引咎辞职"的操作性问题;"引咎辞职"者的权利保障问题;"引咎辞职"的力度问题;"引咎辞职"的合法性问题.     

论法官职业伦理的控制方式

从法官技术伦理出发,通过法律规范对法官职业伦理进行外部控制。从社会公众伦理出发,通过对法官的教育和其自身的反思对法官职业伦理进行内部控制。从制度和组织文化角度出发,整合两种伦理控制方式,实现对法官职业伦理的全方位调控。     

提升政府行政伦理与构建社会主义和谐社会

在构建社会主义和谐社会的过程中,政府要承担起主要的责任。社会主义和谐社会的创建与政府行政伦理理念的取向紧密相关,甚至受制于政府行政伦理理念的创新程度。切实加强和提升政府行政伦理建设水平,可以推动和谐社会的不断发展。加强政府行政伦理建设的途径主要有两条:一是加强公务员道德制度建设,有效提高公务员道德素质,提高政府构建和谐社会的能力;二是建立民主行政决策机制,保障政府组织在行政活动中遵循行政伦理的价值取向,推动社会主义和谐社会的发展。     

政府伦理品格论纲

政府伦理品格是一个新的概念范畴,与一般行政伦理学研究的品格、行政伦理规范等概念有明显的不同,最本质的区别在于政府伦理品格是实践性和动态性的综合,是行政伦理能力在政府行政过程中所展现出的品格.政府在行政过程中所显现出来的伦理品格已越来越为社会公众所关注.当前,构建完备的政府伦理品格是服务型政府道德建设上的一项系统工程,应当从多角度、多方位进行完善.     

我国地方政府内部问责程序研究

天津、重庆、海南、安徽、广东五省市行政问责规章表明,我国地方政府内部问责程序建设初具规模,问责的启动、调查、决定、执行等基本环节已经确立,各环节之间的关系较为明确。但是,还存在程序设计粗糙、立法不统一、公开性不足、纠错机制不完善等问题。应当设立专门的问责机构,建立健全预告知制度和救济制度,加强问责监督,制定《行政问责法》,进一步完善地方政府内部问责程序。