事业体制的行业特色与政府的政策选择——关于艺术表演团体改革的政治学分析

中国事业体制改革的目标和道路要受到行业内部特殊矛盾运动形态的制约。以艺术表演团体改革为例透视事业单位改革与政府政策选择之间的关系,可以为决策者提供一种有关中国事业体制改革过程和特点的具象把握。在整个社会由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期,艺术表演团体固有的政治—伦理角色、市场—经营角色、艺术—行业角色三重身份和伦理性目标、政治性目标、经济效益目标、审美价值目标等多重目标之间相互矛盾、相互依存和对立统一,共同构成了艺术表演团体内部复杂的矛盾运动。而正是这种矛盾特殊性构成各级政府在推进艺术表演团体改革过程中的政策选择基础。     

论中国艺术表演团体改革的实现途径--兼论中国文化体制改革的特殊性

中国文化事业体制改革的目标和道路要受到行业内部特殊矛盾运动形态的制约。以艺术表演团体改革为例透视文化事业单位改革与政府策略选择之间的关系,可以为决策者提供一种有关中国文化事业体制改革过程和特点的具象把握。在整个社会由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期,艺术表演团体固有的政治-伦理角色、市场-经营角色、艺术-行业角色三重身份和伦理性目标、政治性目标、经济效益目标、审美价值目标等多重目标之间相互矛盾、相互依存和对立统一,共同构成了艺术表演团体内部复杂的矛盾运动。而正是这种矛盾特殊性构成各级政府在推进艺术表演团体改革过程中的策略选择基础。     

转型期艺术表演团体改革模式初探

艺术表演团体在面向市场体制改革的过程中，因其行业性所具有的典型特质，在整个社会转型时期，呈现出特殊的运动特点和运动规律。这些运动特点和运动规律的总和构成了板具行业特色的转型期艺术表演团体改革模式。转型模式以制度创新为基点，以体制调整为纽带，具有自身的特点，可以推动艺术表演团体改革与发展先进文化的有机结合。     

试论艺术表演团体体制调整和制度创新

艺术表演团体改革的核心在于体制调整，艺术表演团体体制的主要表现为一种“关系”的结构化和秩序化，因此，艺术表演团体与政府，艺术表演团体与社会，艺术表演团体与演职员工之间的三大关系构成表演团体体制的基本框架。     

试论艺术表演团体体制调整和制度创新

艺术表演团体改革的核心在于体制调整,艺术表演团体体制主要表现为一种"关系"的结构化和秩序化。因此,艺术表演团体与政府、艺术表演团体与社会、艺术表演团体与演职员工之间的三大关系构成艺术表演团体体制的基本框架。     

艺术表演行业的反市场形态及原因分析

中国艺术表演行业是一个兼有经营性和事业性、具有鲜明个性和特点的行业。经营性适应市场经济体制的运行规则,事业性意味着它的生存必须得到政府的扶持。在面向市场经济体制改革过程中,艺术表演行业同时存在适应市场体制和逆市场体制两种倾向。     

政府艺术管理职能"错位论"的源流及认识局限

政府艺术管理职能“错位论”源于中国的政治经济体制改革，是一些学者套用经济改革领域的基础概念研究文化领域改革现象得出的结论。由于文化事业单位与企业单位固有的差异性，以“错位论”指导艺术表演团体改革存在严重的理论局限，它的基本结论超越现实条件，无法就艺术表演团体改革的特殊性与社会政治经济体制改革的普遍性之间的关系问题作出正确的回答。     

国有艺术表演团体体制改革进程的调查与研究——以滁州市为例

作为安徽省文化体制改革重要组成部分的滁州市国有艺术表演团体的文化体改已经走过了30多年的历程。通过对滁州市国有艺术表演团体文化体制改革历程的调查回顾,总结出其改革进程的分期依据,对滁州市国有艺术表演团体文化体改的进程作出评估和思考。     

事业体制文艺院团企业化管理研究——理论基础、实践逻辑与政策取向

事业体制文艺院团是保留事业体制的国有文艺院团的统称。在当前改革重心偏向文艺院团"转企改制"的宏观背景下,事业体制文艺院团的改革发展面临着目标路径不明的现实困惑。公共产品理论、俱乐部产品理论、新公共管理理论和政府管制理论等,构成了事业体制文艺院团企业化管理的理论基础;国家事业单位分类改革和文化体制改革的宏观政策要求,事业体制文艺院团改革发展现有成效及其自我诉求,构成了事业体制文艺院团企业化管理的实践逻辑。加强政策支持力度,推进法人治理结构建设和内部管理体制改革,是事业单位文艺院团实行企业化管理的主要路径。     

论我国当代行政改革的目标选择

当代中国的行政改革是我国社会总体改革非常重要的组成部分，科学有序地推进我国行政体制改革，对于保持我国经济的高速持续增长和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。而行政体制改革的持久深入，离不开明确的目标选择，在当前我国社会结构转型和西方国家“新公共管理运动”的影响下，我国当代行政改革的目标选择应设定为：民主政府、法治政府、服务政府、责任政府、有效政府、廉洁政府、专业政府、透明政府。     

关于社会主义市场经济的哲学思考

中国共产党第十四次全国代表大会确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,这是我国经济体制改革的一个具有突破性的重大举措,标志着我国的经济体制已开始进入市场经济时代。对于这一前所未有的创举,人们大多只是从外因即引用西方资本主义国家先进的经济管理模式的角度来看待、理解和接受而对于内因——中国40多年来经济体制内部的矛盾运动即计划经济与市场经济之间的矛盾运动,则很少有人提及。也就是说,没有     

江苏推进省直管县(市)财政体制改革研究

江苏三年来省直管县财政体制改革的实践表明,改革取得了"扩权强县"的初步效果,但财政省直管县体制与行政市管县体制之间体制性摩擦造成一些新的矛盾与问题。从发展型、建设型政府向服务型政府转变,是政治体制改革的一个目标,也是彻底解决上述两种制度摩擦的根本。     

电价管制刚性的政治经济学逻辑

中国电价管制严重扭曲价格机制并带来巨大的社会经济成本,是政府角色错位的突出表现,但是市场化电价改革一直没有得到切实推进,电价管制具有明显的制度刚性。在政绩收益最大化目标下,扭曲价格机制的低电价管制具有内生的制度激励和强化机制。在制度变迁过程中,由于政府将低电价作为一种获得公众支持的福利性政治政策工具,使政府陷入"改革套牢型"政治社会契约陷阱。电价管制体制改革首先需要实现政府角色的转变,重构政府与公众之间的政治契约关系,通过市场化和普遍服务机制的结合,实现效率和公平的兼得。     

论现代事业制度及其主要特征

本文强调了现代事业制度这一基本概念,论证了中国事业体制改革具有重大的理论与实践意义。在前期改革中,与企业体制和政府机构改革相对而言,事业体制改革严重滞后,这极大地制约和阻碍了各项改革的整体推进与协调发展。要建立和完善社会主义市场经济体制,就必须加速和深化事业体制改革;而建立现代事业制度,则是这一改革的目标模式。进而提出了建立政事分开、企事分开、资事分开、责任明确、多方筹资、多元约束、管理科学的现代事业制度的设想,并初步设计和论述了这种新型事业制度的基本框架与主要特征     

政策过程、秩序扩展与社会事业供给制度变迁

社会事业的三个供给者(政府、私人和非营利组织)具有不完全替代性。我国社会事业体制改革,是由政府供给模式向三者"共担"模式的转型。改革以压力系统下的政策过程为起点,正式制度变迁的进程也受其影响,然而政策过程只是制度演化的一个环节,具有根本性意义的是社会事业供给领域内的秩序扩展。政府既不能扮演"社会工程师"的角色,也不能回避重大变革。加强自身执政能力的同时推动政治体制创新,是社会事业供给有序化的必由之路。     

报业改革:党报改革的必由之路

以各级党委机关报为核心的报纸改革 ,不是办报人的主观行为 ,而是社会经济发展的客观要求和必然趋势。中国报纸发展历程证明了这一发展规律。改革开放以来 ,中国党报改革走过了新闻改革———报纸改革———报业改革三个阶段 ,报业集团的诞生不但标志着党报改革进入了更高层次 ,而且也为报业的发展提供了完全不同于以往的物质基础。新闻改革的根本动力在于信息提供者与信息接受者之间的矛盾运动 ,而报业改革的根本动力乃在于信息掌握者、信息市场主导者、信息接受者三者之间的矛盾运动。这是远比前二者矛盾运动要复杂得多的一种矛盾运动过程。社会主义市场经济体制的建立为中国报业改革提供了广阔的空间 ,但是还有不少问题需要思考 ,需要实践     

地方政府的双重角色与行政改革内部阻力

中国的行政体制改革是从中央到地方,自上而下推进的。地方政府具有特殊角色,它既是改革主体又是改革对象。不同的角色有不同的利益和功能,因此当行政改革触及地方政府利益时,阻力由此产生。要深化行政改革,必须完善制度,强化监督,消除地方政府内部产生的阻力。     

理解社会体制改革的目标与方向

社会体制是社会秩序的结构及其运行机制。现阶段中国的社会体制是指为了实现公平与公正目标,社会建设的各类主体,包括政府、社会组织和私人部门在处理社会事务和提供社会公共服务过程中的角色、作用、相互关系等制度安排,是人们在共同体中的社会秩序和个体之间的行为合作方式。社会体制改革,首先要关注利益关系;其次必须完善社会治理机制;还要为建立一个社会的认同机制创造条件。     

我国农村医疗保健体制改革的障碍因素和政策建议

以我国医疗保健体制改革为背景；从我国农村经济的特征出发，通过对我国医疗卫生费用支出和城乡居民医疗保健费用支出构成及其变化趋势的分析，探讨了影响我国农村医疗保健体制改革的障碍因素，进而提出应从完善政府对农村公共卫生的管理体制和投入机制，深化农村合作医疗保险制度和配套体制的改革，挖掘农村医疗卫生人力资源的潜力，建立农村居民增收的长效机制等方面入手深化我国农村医疗保健体制改革的政策建议。     

专业银行商业化的障碍及所需的社会配套条件

银行体制的改革是我国经济体制改革的深化，专业银行商业化是金融改革的目标。要使专业银行转轨为商业银行，不仅涉及到银行内部体制的管理，更重要的是，要为它营造一系列社会配套条件．