养老并轨有多远

我国目前实行的是养老金双轨制的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳＂缴费型＂统筹制度;机关和事业单位人员退休金由国家财政统一发放。两者之间差距达3倍之多。此制度一直备受争议。但这一局面将于今年7月1日起改变。5月15日,国务院发布《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）,自7月1日起实施,其中明确,＂事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇＂。这预示着养老金双轨制改革大幕拉开。     

养老“双轨制” 改革箭在弦上

养老并轨问题,始终是个敏感的话题。随着近年来社会各界对于＂社保制度碎片化弊端＂＂双轨制引发社会不公＂等问题形成高度一致的改革共识,＂并轨＂也从以往的＂引而不发＂呈现出＂不得不发＂的态势。今年政府工作报告中,李克强总理在讲到2014年重点工作时明确提出,要＂改革机关事业单位养老保险制度,鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险＂。这被专家学者认为是公务员养老金并轨或将在今年有所进展的信号。这将意味着所有人、所有单位缴纳养老保险费和享受待遇将一视同仁,＂机关和事业单位将要纳入到养老保险缴费的行列＂,让众多对养老金并轨抱有期待的老百姓感到无比兴奋,养老的＂公平时代＂似乎马上就要来临。     

期待养老保障新图景

"在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活",胡锦涛在党的十八大报告中如是强调。而中国社科院曾在一份报告中指出,2011年以后的3()年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势,"老有所养"无疑是迫在眉睫的民生议题。随着我国人口老龄化速度的加快,养老领域存在的很多问题随之凸显。当前,我国老年人口规模、老龄化程度、社会抚养负担超出预期,人口老龄化对经济社会发展的影响更加深远。更加注重民生,是党的十八大报告的一个突出特点。报告明确指出,"实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制"。党的十八大报告为我们勾勒出了养老保障新图景。     

关于“企业年金”称谓的商榷

"企业年金"的实质是企业职工为退休养老所计划安排并投资积累的资产,与商业保险公司的"年金"保险产品有着根本性的区别。此外,"企业年金"这一称谓不仅与国际上惯用的"企业养老金"不一致,而且从字面上也不包含养老金的退休养老的特质,容易引起不必要的混淆和误会。本文旨在挑战"企业年金"这一习惯称谓,认为将"企业补充养老保险"更名为"企业年金"不够妥当,并指出其更准确的名称应当是"企业养老金"。     

开平进入“全民社保”时代

前些年,开平市实施了城乡居民基本医疗保险制度,看病住院有了报销,大大减轻了家庭负担。近日,开平月山镇高阳村委会龙安村村民许柔暖告诉记者说,开平市前年实施了新农保,他今年刚去世的老母亲领取了两年的养老金,他自己和老婆很快就到退     

事业单位养老保险制度改革的问题及建议

我国养老保险体系自1984年进入改革时期。其中,企业养老保险制度改革确立了养老保险制度的改革目标和社会统筹与个人账户相结合的原则,并已经取得了巨大成就。与之相比,事业单位养老保险制度改革时间较短,虽然在试点地区取得了一定程度的进展,然而仍面临很多问题和难点。     

社会保险基金投资体制“2011改革”无果而终的经验教训与前景分析

由于社会保险基金规模逐年扩大,保值增值的压力也越来越大.虽然基本养老保险基金投资体制“2011改革”无果而终,但其基本经验告诉人们,改革总比不改革要好;“2011改革”的主要教训就是,投资体制改革本来属于专业问题和技术范畴,但却遭遇了媒体炒作,在互联网时代,非专业化的网络表达方式占据了上风,扭转了改革进程.作为一个压力测试,“2011改革”的主要经验是需要处理好五大关系,即在现行统账结合的基本养老保险制度保持不变的条件下,要建立中央统一运行的市场化投资管理体制,首先要处理好中央和地方的关系;其次要处理好宏观经济与地方稳定的关系;再次要处理好投资收益和参保人权益的关系;第四,要处理好诸多方面政府和市场的关系;最后要处理好相关的各个法律关系.在党的十八届三中全会“全面深化改革”的战略部署下,养老保险实行名义账户制（NDC）是大势所趋,但由于种种原因,在现收现付的融资方式下仍需建立一个基金投资体制;与“2011改革”所不同的是,当前面临的形势发生了根本变化：省级投资模式有可能成为此轮改革的主流,这无疑将固化统筹层次低下的制度弊端.因此,省级投资模式是最不利的可选模式.从改革前景来看,无论此轮改革采取哪个投资体制模式,都离不开建立养老基金管理公司这个选项.     

《社会保障“十二五”规划纲要》公布

《社会保障＂十二五＂规划纲要》近日公布。《纲要》将我国未来五年社会保障事业发展的主要目标确定为：社会保障制度基本完备,体系比较健全,覆盖范围进一步扩大,保障水平稳步提高,历史遗留问题基本得到解决,为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。规划明确,基本养老保险、基本医疗保险保障人群将实现基本覆盖,城镇居民社会养老保险制度要在试点的基础上全面实施。研究制定因病或非因工死亡参保人员遗属领取丧葬补助金和抚恤金办法,以及因病或非因工致残完全丧失劳动力参保人员领取病残津贴办法。各项社保待遇水平将继续提高。其中,企业职工基本养老金、城镇居民社会养老保险和新农保基础养老金将稳步增长;职工基本医保、城镇居民医保和新农合在政策范围内住院费用支付比例达到75％左右;城镇居民基本医疗保险和新农合门诊统筹覆盖所有统筹地区,稳步推进职工基本医疗保险门诊统筹。为应对人口老龄化趋势,规划提出要“立足当前,着眼长远,继续做实企业职工基本养老保险个人账户,研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”,并计划积极稳妥推进养老保险基金投资运营,实现基金保值增值;继续通过中央财政预算拨款、划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金,为应对人口老龄化高峰做好准备。规划还特别提到,完善农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度,完善和落实城镇独生子女父母老年奖励政策,建立奖励扶助金动态调整机制,鼓励有条件的地区在基本养老保险基础上,积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。     

“以房养老” 一个备受关注的话题

目前,我国已步入老龄社会,到2006年底,全国60岁及以上的老年人口达1.49亿,占总人口的11.3%,"养老""如何养老"成为老年人共同关心的话题。"以房养老"作为一种养老模式的补充,正进入我国城市养老的视野。那么,"以房养老"离我们有多远,是否适合国人养老观念,可操作性如何,实施的效果怎样,遇到的难处是什么,这一切已成为一个备受关注的社会热门话题。     

建立覆盖城乡居民的养老社会保障体系的战略思考

为了探讨建立覆盖城乡居民的养老社会保障体系,运用历史学和经济学交叉分析的方法,认为在当前中国城镇基本养老保险制度还不完善,农村正式养老保险制度缺失的条件下,建立覆盖城乡居民的养老社会保障体系应首先进一步完善城镇基本养老保险制度以接纳"乡-城"迁移人口和创建以"非缴费型最低养老金 个人账户养老金"为基本模式的新型农村社会养老保险制度,然后在实现城乡养老保险制度衔接的基础上,通过相关制度合并形成覆盖城乡居民的养老社会保障体系.     

新农保圆老区农民晚年“幸福梦”

"新农保是一项惠民工程,要把新型农村社会养老保险试点工作,当作构建和谐社会的重要内容抓紧抓实抓到位。"革命老区南雄市在2011年8月被列为全国第三批新农保试点县(市),在随后召开的动员大会上,该市市委书记许志新发出动员令,把30万农民带进了社会保障的春天里。一年来,该市积极探索农村社会养老新途径,千方百计创造条件让广大农民老有所养。目前,该市适龄农民参保14.5515万人,基础养老金发放4.2217万人,累计发放金额2443万     

新农保圆老区农民晚年“幸福梦”

新农保是一项惠民工程,要把新型农村社会养老保险试点工作,当作构建和谐社会的重要内容抓紧抓实抓到位。革命老区南雄市在2011年8月被列为全国第三批新农保试点县(市),在随后召开的动员大会上,该市市委书记许志新发出动员令,把30万农民带进了社会保障的春天里。一年来,该市积极探索农村社会养老新途径,千方百计创造条件让广...