正确处理政府和市场关系这个经济体制改革核心问题

正党的十八届三中全会通过的《决定》指出:"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。"此次全会以前,我们对市场在资源配置中的定位是"基础性作用",《决定》把"基础性作用"修改为"决定性作用",同时强调更好发挥政府作用,为今后深化经济体制改革指明了方向。     

全面理解“市场决定”和“政府作用”

党的十八大报告指出：＂经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。＂十八届三中全会《决定》指出：＂经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。＂中央《决定》是全面深化改革的纲领性文件,确定了改革的总目标和路线图。认真学习中央《决定》,     

论市场对资源配置起决定性作用后的政府作用

正党的十八届三中全会确认市场在资源配置中起决定作用,这是我国社会主义市场经济理论的重大突破。涉及政府和市场关系的重大调整。不仅需要政府通过自身的改革使市场对资源配置起决定性作用,还要求政府在市场决定资源配置新格局中更好发挥应该发挥的作用。     

事业单位人事管理工作的思考

我国改革开放以来，经济社会飞速发展，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。事业单位是政府绝大部分政策实施的最终执行载体，是面对面地和群众做工作，其工作的效率和质量在一定程度上代表了政府。随着经济的迅速发展，事业单位的执行力、战斗力、承载力显得尤为重要，这些都离不开对于“人”的使用，也就是传统意义上的人事管理。     

改革既要尊重市场规律，又要发挥政府作用

党的十八大指出：要“全面深化经济体制改革”,而“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。”①这就指明了今后进一步深化改革的基本途径。     

要分清两种市场决定性作用论

正在党的十八届三中全会上,习近平强调使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,并明确指出:"我国实行的是社会主义市场经济体制,我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。"发挥两个"作用",不仅直接关系到促发展、转方式、调结构、稳速度、增效益,也直接关系到完全的竞争     

高等教育资源配置改革的思考

全面深化高等教育改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要解决我国现阶段高等教育资源配置存在的问题,就要进一步深化教育改革,坚持教育公平公正为改革导向、厘清政府与市场的边界、增量改革向增量创新和存量调整转变。     

经济转型期政府在市场决定资源配置中的角色定位

我国在经历高速快速经济增长之后,目前正处于经济转型期。纵观改革开放历史,我国政府与市场的关系不断调整变化,政府主导、市场被动的格局一直没变。我国经济改革的巨大成就恰好来自于市场的建立健全与不断完善,解决当前积累的大量经济问题迫切需要发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府应准确定位自身角色,在市场决定资源配置中当好管理员、裁判员、安全员和服务员。     

市场经济下政府与市场的关系

在市场经济中，市场必须在资源配置中发挥基础性或决定性的作用，但政府在市场失灵的地方又必须积极地发挥作用。本文分别从早期市场经济中政府的作用、现代市场经济中政府的作用等五个方面对这一问题进行论述。     

如何处理好政府和市场的关系

进一步深化和推进经济体制改革,核心问题在于是否能有效处理好政府和市场的关系。处理好政府和市场的关系,应厘清政府与市场的边界,更大程度更广范围发挥市场配置资源的基础性作用,减少政府干预行为,增强市场的竞争力,加快转变政府职能,全面建设服务型政府。     

重建政府公信力的转型路径——以政府与市场社会关系为视阈

当前,我国政府公信力面临诸多挑战,甚至向进一步复杂化趋势发展,必须加以重建。在重建过程中要转变单向的、孤立的、表象化的路径思维,从问题的实质和关键点切入探寻公信力建构路径。那就是以党的十八届三中全会提出的“市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”这一命题为基点,全面探索政府公信力建设。关键是要抓住政府与市场社会关系这一全面深化改革核心问题,在继续深化政府管理体制改革中塑造公信力机理。当政府与市场社会的关系得以准确界定,以及政府职能权能得以归位与定位,政府公信力才能逐步提升、长期维持,这才是政府公信力建设的根本路径之策。     

负面清单管理模式的经济法解读

负面清单管理模式是依据“法不禁止即自由”的法理设计的外资投资管理制度。在市场起决定性作用的资源配置过程中,对于市场准入的负面清单管理模式,市场主体之“法不禁止即自由”以及政府的“法无授权即禁止”的经济法路径在于,通过“负面清单”和“正面清单”明确市场和政府在资源配置中的的界限,以社会公共利益作为市场与政府在资源配置中“法律沉默空间”的“隐性清单”,市场的自由和政府的干预都应该维护社会公共利益,以确保市场在资源配置中起决定性作用的公平正义。     

从干预型政府到规制型政府——建构面向国家治理现代化的政府与市场关系

发挥市场配置资源的决定性作用,并不是政府不需要在经济领域扮演重要角色,而是政府角色的转型。从市场经济发达国家的经验看,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须厘清政府和市场的边界,减少政府对经济的直接干预,转而为经济活动提供有效规制。规制指的是政府为控制市场运作而使用的一套特定的技术,目的是矫正市场失灵。从干预型政府向规制型政府变迁,是推进国家治理现代化的必然选择。而要实现这种转变,必须界定政府规制的内容、主体与工具,明确政府规制的范围和方式。从干预型政府到规制型政府是一个制度变迁的过程,制度变迁不仅会成为影响经济绩效的重要变量,也会成为社会发育的重要根源。建构面向国家治理现代化的规制型政府,必须夯实政府规制的法律基础,重塑政府规制的制度体系,提升政府规制的能力水平,创新政府规制的方式方法,抑制政府规制的寻租腐败。     

对改革劳动制度建立劳动力市场的探讨

对改革劳动制度建立劳动力市场的探讨张俊青党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，必须培育和发展市场体系。”“当前培育市场体系的重点是，发展金融市场...     

营商环境改善中的制度性交易成本问题研究

制度性交易成本影响着政府作用的更好发挥，成为营商环境改善的羁绊和阻力，对制度性交易成本的内涵、特征及其在经济运行中的表现进行梳理，分析其产生的社会经济根源。研究认为，制度性交易成本是供给侧结构性改革中“降成本”举措的重要内容，根源于政府与市场关系的演化博弈，具有客观性、可变性和隐蔽性，与经济领域内的非中性竞争政策关系密切；对外开放的程度和广度影响着经济规则法制化、国际化的水平，是制度性交易成本改善的外部因素；通过发挥市场对资源配置的决定性作用、深化行政体制改革、更好发挥政府作用、推行中性竞争政策、进一步扩大对外开放等方式，营造良好营商环境，实现经济高质量发展。     

经济法视角下政府经济权力边界的审读——以政府职能转变为考察中心

市场失灵决定了政府对经济的干预确有必要,但市场调节的决定性地位又决定了政府干预必须控制在合理的限度内。我国自培育并建立市场经济体制以来,政府干预经济职能从"大包大揽"到逐步让市场调节这只无形的手在资源配置中发挥基础作用直至应然的决定性作用。然而,政府的经济权力过大和权力边界不清晰以及越权迄今依然存在,实然层面抑制了市场调节进一步发生发展。故而,政府的经济调节权力运行必须遵循维护市场竞争(竞争性)、合法性、适度性、中立性、公共性等基本原则。为了落实这些原则,必须对政府干预市场行为进行公共利益衡量与维护,利害关系主体参与相关法律和政策制定,对政府经济权力进行实体法约束和程序法审查、矫正与救济。     

负面清单管理模式与法治经济

负面清单管理模式是我国深入外商投资管理改革的重要突破口,标志着我国深化市场准入制度改革的决心。对外商投资主体,负面清单奉行“法无禁止即可为”的法治理念; 对政府管理机构,负面清单则重申“法无授权即禁止”的义务推定。法治经济不仅要求在市场经济中发挥市场在资源配置中的决定性和基础性作用,而且要求政府在市场经济中必须依靠法治思维和方式进行经济管理和经济改革。负面清单管理模式既是法治经济精神的具体落实,也是法治经济精神的重要保障。     

对政府滥用市场机制的思考

完善的社会主义市场经济体制，既要发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，也要发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。由于市场作用带有自发性而政府职能具有自觉性，因此政府必须正确把握市场机制的作用范围与运行机理，才能最大程度上克服市场机制的消极作用，发挥市场机制的积极功能。现实表明，我国政府在一些领域夸大了市场机制的作用，在另一些领域又抑制了市场机制的功能。为此，只有科学把握市场机制，才能既发挥好政府这只“看得见的手”的作用，又发挥好市场这只“看不见的手”的作用。     

重构政府与市场关系的前提和切入点

调整和重构政府与市场关系,让市场在资源配置中起决定性作用,是我国市场经济发展进入新阶段的必然要求。论文认为重构政府与市场关系需要厘清政府与市场在市场经济中的作用边界,指出以政府自身职能转变、治理能力改革创新作为切入点,构建法治型政府、简政放权、深化行政审批制度改革、培育和发展社会组织等为最有效的举措。     

社会主义市场经济体制改革的探索和实践

建立社会主义市场经济体制,让市场在资源配置中发挥决定性作用,是中国经济、社会发展状况提出的客观要求。以市场改革为导向,建立社会主义市场经济体制是破除思想禁锢,大胆坚持探索、实践的结果。十八届三中全会《决定》关于社会主义市场经济体制的论述是中国二十多年来发展市场经济的理论和实践的总结和创新,对推动中国经济进一步发展和完善中国特色社会主义制度必将发挥积极推动作用。