和谐社会与和谐体制

社会体制是社会运行的机理,为和谐社会提供有力的保障,直接关系到党的十七大提出的和谐社会建设的成败。本文从和谐体制的差异性、社会化、政府转型方面探讨了构建和谐社会的制度基础。     

和谐社会与和谐体制

实现社会和谐需要建立一种和谐的社会体制.差异性的和谐是保持社会充满活力又安定有序的根本,这就需要不断发展人的社会化,而政府在促进和保障人的社会化上具有重要的责任.因此,差异性、社会化和政府职能转变是和谐体制建立和运行的三个重要方面.     

论地方政府决策体制的失范与重构

构建科学化、民主化、法制化的地方政府决策体制是时代发展的客观需要.如何解决当前我国地方政府在行政决策体制方面存在的问题,建立健全科学合理的行政决策体制则是一项意义重大而又迫切的事情.文章分析了地方政府行政决策体制存在的问题,并在科学化、民主化、法制化的原则指导下,对建立健全科学合理的行政决策体制的途径作了探讨.     

和谐社会与和谐体制

实现社会和谐需要建立一种和谐的社会体制。差异性的和谐是保持社会充满活力又安定有序的根本．这就需要不断发展人的社会化，而政府在促进和保障人的社会化上具有重要的责任。因此，差异性、社会化和政府职能转变是和谐体制建立和运行的三个重要方面。     

网络经济与政府宏观调控体制的转变

网络经济是在信息网络化时代产生的一种崭新的经济形态 ,表现为经济生活中的生产、交换、分配、消费等诸多环节都与信息网络密切相关。经济主体及其行为的网络化 ,不仅对传统的政府宏观调控理论冲击很大 ,而且对政府宏观调控体制产生了极大的影响。本文在对传统宏观调控理论考察的基础上 ,揭示新经济环境下政府宏观调控体制中出现的一些新变化。     

和谐社会与和谐体制

社会体制是社会运行的机理,为和谐社会提供有力的保障,直接关系到党的十七大提出的和谐社会建设的成败.本文从和谐体制的差异性、社会化、政府转型方面探讨了构建和谐社会的制度基础.     

非国有投资增长的体制束缚与对策

非国有投资增长效果不明显 ,主要原因来自转轨不彻底的体制束缚 :行为准入体制、国有经济的退出障碍、税收制度以及政府管理职能等改革滞后。实行扩张性经济政策与促进体制转轨相结合 ,是解决这一问题的治本之策     

体制对社会主义新农村建设的影响

建设社会主义新农村不可能脱离现行的政治和财政体制。现行的政治体制是向上负责的目标责任制(政绩考核的压力型体制),这会导致中央的理念和目标被地方政府操作时产生扭曲。目前的财政体制是一种分灶吃饭的体制,各级政府因为生存问题而导致利益意识的觉醒,逐渐演变成一个利益实体。由于东、中、西三大地区存在着发展差距,并且中央政府通常不可能通过转移支付满足地方政府所有在财政支出方面的要求,所以现行财政体制会拉大地区之间的差距从而影响到社会主义新农村的建设。     

农民工住房问题的体制约束与创新构想

农民工住房问题是城镇化过程中的特殊问题,也是当前中国住房问题中的主要问题之一。解决农民工住房问题是城镇化发展新阶段的重要任务,但目前面临着城乡分割的户籍管理制度、住房建设用地配置制度、财政体制、金融体制以及地方政府激励机制缺失等方面的约束。因此,要切实有效地解决农民工住房问题,就必须进行体制创新,化解当前所面临的体制约束。具体而言,就是要建立起以农民工流入地为主的管理模式,建立和实施按常住人口配置住房建设用地的制度,建立与常住人口挂钩、分级负责的财政体制,发展专业性住房金融机构和竞争性住房金融市场,并以"两政"改革驱动建立地方政府激励机制。     

我国事权与财力相匹配的财政体制选择

事权的内在本质是公共服务职责.事权的划分是各级政府职责范目的划分和确定,它是处理政府间财政关系的依据,并在财政体制中居于主导地位.中央与地方政府闻事权划分应根据事权的内涵,按"受益、效率、技术"原则来划分各级政府事权.中国这样的一个大国,各地区之间经济发展程度不一,财政能力差异较大,中央集中一定的财力对于保证中央的权威和平衡地区间差异是必需的,因此,财力与事权相匹配模式仍应坚持间接匹配模式.应改自治模式的省管县为命令模式的省管县,中央政府直接参与到省以下财政体制的制定中去,由中央政府通过法律的形式界定各级政府的事权和财权范围.应该有条件地赋予省级政府和计划单列市政府部分举债权,在省以下财政体制模式选择上,本文倾向于选择命令式模式,但建议给予省级政府相应的选择权.应该加强财政转移支付制度的完善,尤其是省以下财政转移支付制度的完善,规范转移支付方式,尝试建立横向转移支付制度,保证地区间财力均等化和各级政府事权与财力的真正匹配.     

论政务公开与县级政府决策体制优化

我国县级政府作为国家政治制度的重要组成部分,处于中央与基层、城镇与乡村的结合部.县级政府既是推进政府决策体制改革的基础性环节,也是推进政府决策科学化与民主化的重要一环.因此,县级政府必须树立决策新理念,深入推进政务公开,重点从制度创新的层面优化政府决策体制.     

发展文化产业与文化体制创新论略

文化产业化是我国社会现代化的必由之路和必然趋势,但现有的文化体制已不能适应文化产业发展的需要,必须进行以下五个方面的深层次的文化体制创新:一、转变政府文化产业管理职能;二、坚持文化产业两手抓;三、培育新型文化产业市场竞争主体;四、理顺文化产业市场管理体制;五、健全文化产业部门社会保障制度。     

关于我国政府人事管理体制的研究综述

我国政府人事管理体制的改革和人事管理机构的调整一直在循序渐进地进行着,但就政府人事管理体制本身而言,我国政府一直采用党和国家集中统一领导,各级党委和政府分部分级管理的人事管理体制。《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日起正式施行,可是政府人事管理体制中的“管理谁——管理对象：关于我国公务员范围与分类问题”、“谁来管——管理主体：关于党政人事管理部门交叉问题”和“怎么管——管理制度：关于国家公务员制度弊端与改革问题”一直是学界关注的焦点,探讨的观点众说纷纭,甚至争论不休。     

我国农业科研投入:性质探析与体制创新

科技进步是发展现代农业的新的着力点,加大农业科研投入,完善农业科研投入体制是促进我国农业科技进步的重要内容。农业科研具有公共物品的特征,政府应在提供农业科研方面处于主体地位。但我国农业科研投入体制存在着诸多问题,因此,必须在增加投入、搞活内部机制和改善外部环境等方面采取综合配套措施,创新我国农业科研投入体制。     

现代西方行政领导体制的特征及其启示

从19世纪后期到20世纪后期,西方各国政府行政领导体制均出现了某些适应现代化需要的新变化:从初级集权到集权与分权的平衡。研究西方政府行政领导体制的新变化,对于正处于现代化进程中的中国,建构既适应现代化一般要求又适应中国国情特殊需要的现代政府行政领导体制,提高中国政府的内部运作和外部治理效能,具有极为重要的启发和借鉴意义。     

论我国煤矿安全生产监管体制的完善

由于煤矿业是我国安全生产事故的高发区,因此,加强煤矿安全生产监管是政府安全生产监督管理的重中之重。建立科学的煤矿安全生产监管体制,是政府加强煤矿安全生产监督管理的制度保障。自我国新的煤矿安全生产监管体制建立以来,并没有从根本上杜绝重特大煤矿安全生产事故,说明我国当前的煤矿安全生产监管体制仍然存在问题。本文通过对我国新的煤矿安全监管体制存在问题的分析,提出了如何进一步完善我国的煤矿安全监管体制,以切实解决我国煤矿安全生产问题。     

关于改革财政投融资体制的思考

改革投融资体制要解决的主要问题 :一是政府与市场的投资范围 ;二是政府投资管理的职责分工和投资方式 ;三是政府对全社会投资的宏观控制。     

分级财政的运行机理与体制创新

建立分级财政体制 ,并在这一体制框架内正确处理各级政府间的收支划分和转移支付问题 ,是理顺财政分析关系的必然选择。在分析近年来的分级财政体制改革情况的基础上 ,力求制度的规范化 ,是进一步完善分级财政体制的关键 ,而解决这一矛盾的主要措施 ,便是在各级政府之间科学地划分事权范围 ,合理地划分税收收入和税收权限 ,并且实施纵向和横向财政转移支付     

从新中国60年财政体制变迁看分税制财政管理体制的完善

理解财政体制改革在迄今为止的经济增长过程中所起的作用对于中国未来的改革颇为重要。"十二五"时期将是中国建立完善的市场经济体制的关键时期,而财税改革在这一过程中将扮演非常重要的角色。自党的十七大以来,各级政府财力与事权匹配的财税体制改革就成为政府间收入分配改革的核心思路。进一步的改革需要在对已有制度的效率做出判断的基础之上进行。对"十二五"期间的中国经济社会的发展来说,如何完善省以下的财政管理体制,成为考验中国财政体制改革的关节点。财力与事权相匹配的财税体制是维护各级政府实施公共服务、配合主体功能区建设的重要内容;进一步深化省以下财政体制改革是重要的路径。     

地方财税体制与基本公共服务投入问题研究

健全的省以下财税体制是实现基本公共服务投入均等化的重要制度保障。本文以福建为例分析了我国现有地方财税体制弊端对基本公共服务投入的影响。由于地方政府间事权与支出责任划分不清、基层政府财力自主支配权受限、财政资金投入分配不均衡、财政保障规模总体偏低等财税原因,导致了基本公共服务投入严重不足。提出了配置与调整地方财政体制事权结构、优化转移支付途径、减少财政层级逐步完善地方税收体系、提高基本公共服务供给效率等针对性思路,以加强保障基本公共服务的供给。