行政法“控权”精神的重新解读

从哲学、宪法与行政法关系、西方各国行政法实践等角度观察,“控权”一直都是行政法的基本功能。其内涵包括密不可分的三个层次:赋权是控权的基础和手段、保权是控权的限度和目的、限权是控权的“意思中心”和核心。着眼于控权理念上的实质差异,行政法控权模式可以分为“规范主义”和“功能主义”两种,大致与英美法系和大陆法系行政法相对应。“控权”在中国行政法治建设中具有特殊价值,深刻理解其内涵并科学借鉴其模式是我国行政法学研究面临的一大迫切任务。     

管理、控权和平衡:行政法三种思想优劣再对比——基于实证与理论的分析

中国已进入经济、社会、政治和文化等重要领域和关键环节全面改革阶段。在此背景下,分析、讨论行政法的基础理论问题,进而研究中国行政法的指导思想,具有重大意义。为此,以对日本、英国、中国医师法的影响为例,对比管理论、控权论、平衡论三种学说各自的功能、价值和优劣,期冀对行政法制改革有所裨益。研究发现,在行政法所调整的行政关系和监督行政关系这一矛盾体中,管理论强调行政关系的调整,只有重点论没有两点论;平衡论试图在两者之间谋求调和,只有两点论没有重点论;唯有控权论,具有很好的社会适应性,既可用于控制行政权的滥用,又可用于防范行政相对人权利的滥用,因而既有两点论又有重点论。在行政法的所有基础理论中,控权论最能反映行政法本质和规律性。从中国的现实状况和改革与发展的要求来看,以控权论作为行政法的基本指导思想,无论在理论上还是在实践上,都是必要的和建设性的。在此基础上,把善治的要素融入到控权论之中,则有利于丰富和发展行政法基础理论。     

论行政法的价值取向

行政法哲学以行政法理性为本体,行政法理性要求行政与立法、行政与司法、行政主体与行政相对方之间关系的理性化。在这三对矛盾中,行政主体与行政相对方的矛盾是行政法的核心矛盾。文章以这对核心矛盾为主线,分析了行政法的三种基本理念:管理论、控权论、平衡论。提出以控权论作为中国现当代行政法基本理念更合乎中国的国情。在控权论的理念之下,现代行政法的主要价值取向包括:社会正义、公共利益、行政法治等,公民自由是行政法的终极价值。为了实现以上价值,应以行政自律为基础,兼以权力制衡与权利制衡,并适应社会现实之需要,逐步实现有限政府,日益缩减强制性行政权力范围,拓宽民主领域,建立公民社会,以实现行政法的终极价值——公民自由。     

论行政法的理论基础

行政法的理论基础问题一直是行政法学界争论不休的问题。笔者在对“管理论”、“控权论”和“平衡论”进行反思和评析的基础上,认为,“公共利益本位论”在本质上反映了行政法的理论基础、合理地确定了行政法的理论体系、反映了行政法的各种现象、符合行政法发展的规律,适应我国行政法建设和发展的实际。     

行政法核心理念与制度变迁

历史地考察，行政法核心理念已经历了“保权理念”、“控权理念”、“均衡理念”三个阶段，它们分别与法律价值观、政体类型的不同历史发展阶段相对应，又为经济形态所最终决定。不同的理念先后物化为不同的制度，即“保权型”行政法制度、“控权型”行政法制度、“均衡型”行政法制度。就我国的行政法发展目标而言，“均衡型”行政法理念与制度应是一个努力的方向。     

现代中国行政法学理论基础研究

现代中国行政法学的理论基础是一个重要且有争议的问题.将“管理论”、“平衡论”等理论作为当代中国行政法学的理论基础存在着片面性.在现代中国还谈不到中国行政法学的理论基础,我国行政法应加强对行政机关的制约和监督,进一步强调行政法的控权职能.     

浅谈行政法治由管理行政到服务行政的转变

1 .“管理行政”向“服务行政”的转变是历史发展的必然要求经济是法制的基础 ,经济形态的变革必然引起法律制度的变革 ,亦必然引起行政法治观念的革新。行政法治观念的革新首先是行政法最基本的基础理论的革新。这些基础理论概括起来不外于是“管理论”和“控权论”。以有形资产 (如蒸汽机、发动机、纺织机、内燃机、电力、化工等机器制造业 )为代表的工业经济时代 ,行政法学的重心是“管理行政” ,即行政法的内容主要是从规定行政权如何行使从而达到对社会实行有效管理的直接目标。我国在计划经济时代里 ,行政法治的重心同样是“管理论”…     

现代行政法控权理论的新思考

控权论是关于行政法本质的一种理论。起源于英美等国的传统的控权论,实际上是将对权力的控制等同于限制,使自己的理论陷入片面。本文作者结合行政法发展中出现的新情况,通过深入细致地分析,提出了现代行政法是限制与保护有机结合的控权法的观点,并对这种现代控权论的基本观点作了初步论证。     

行政权：行政法逻辑起点的科学界定

行政法逻辑起点是行政法科学理论大厦的基石,如果作为行政法理论的逻辑起点的基本概念根据不足,整个行政法理论大厦就会倒塌。区分行政法逻辑起点、研究起点、理论基础、宪政理念以及基础理论是界定行政法逻辑起点的前提,探讨行政法逻辑起点应具备的条件则为界定逻辑起点提供了标准,而行政权所体现的所有特征完全胜任行政法逻辑起点的重任。因此,行政权是行政法逻辑起点的科学界定。     

行政控权思想的演变：红灯、绿灯到黄灯理论

在行政法发展的过程中，基于对行政合法性基础的不同理解，围绕行政法理论基础的争鸣形成了三大不同的学说观点。建立在对行政权不信任基础之上的红灯理论强调“最好的政府，最少的管理”，注重从外部对行政权进行严格控制；绿灯理论与之逆向而行，更加强调政府积极职能的有效发挥，通过行政内部控制规范权力行使；黄灯理论则综合前两种理论的各自优势，主张以多种方式促进行政权与公民权的价值平衡。三种理论从不同侧面体现了行政控权思想，在风险社会的历史逻辑中，以平衡论为代表的黄灯理论必须实现向控权一侧的偏向转型。     

行政权:行政法逻辑起点的科学界定

行政法逻辑起点是行政法科学理论大厦的基石,如果作为行政法理论的逻辑起点的基本概念根据不足,整个行政法理论大厦就会倒塌.区分行政法逻辑起点、研究起点、理论基础、宪政理念以及基础理论是界定行政法逻辑起点的前提,探讨行政法逻辑起点应具备的条件则为界定逻辑起点提供了标准,而行政权所体现的所有特征完全胜任行政法逻辑起点的重任.因此,行政权是行政法逻辑起点的科学界定.     

俄罗斯行政法理论基础转换的政治动因

当代俄罗斯行政法理论基础由传统的"管理论"转换为"控权-平衡论".影响俄罗斯行政法理论基础转换的原因之一在于其政权更迭和政体变革.俄罗斯由"苏维埃社会主义国家"转变为"社会国家"、由"议行合一"制转换为"三权分立"制,对俄罗斯行政法的概念、行政法体系、行政权与司法权的关系等均产生重要影响,并最终促成俄罗斯行政法理论基础"控权-平衡论"的形成.     

控权理念与服务理念在当代行政法中的逻辑整合——兼论行政法理论基础的完善

法治行政的关键在于以控权与服务双重理念导控行政权的运行.基于行政权授出者与行使者之间的委托--代理困境,控权是行政法的先天基因,是行政法的基础和手段.基于人民主权的民主宪政逻辑,服务是当代行政法的时代品格,是行政法的目的和归宿.控权--服务论以行政权的有效实现为目标,用激励约束相客机制整合行政法的控权理念与服务理念.从而确立导控行政权设立目的和运行规律有效融合的行政法制度框架.     

略论弗洛伊德精神分析中的“无意识”理论

弗洛伊德的精神分析学说,是20世纪最具革命性的精神分析理论,是现代心理学的奠基石。其基础理论包括无意识与心理结构学说、泛性欲说、梦的学说三个方面。弗洛伊德精神分析学说的理论核心是“无意识”理论,这一理论对20世纪的作家、批评家有着巨大的启迪作用。     

我国行政法理论基础的新探讨

我国行政法理论基础的新探讨黄学贤一行政法的理论基础关系到行政法基本框架结构的建筑、行政法发展方向的选择。因此，作为“动态宪法”的行政法其理论基础是什么，可以说，这是自行政法作为一个独立的法律部门产生以后，各国行政法学面临的首要问题。近代，特别是现代以...     

论行政法的价值

关于行政法的价值问题 ,理论界有多种观点 ,最具代表性的有“平衡论”、“管理论”和“限权论”。这些观点推动了我国行政法基本理论的建立与完善 ,但随着行政法理论研究的逐步深入 ,它们又显现出一定的片面性 ,不能全面地反映行政法的应有价值。只有从行政法的价值内容及其相互关系、价值形式、价值实现的主要方式等多方面进行全方位地考察 ,才能正确把握行政法的价值。这就是 :基于特定的环境 ,在主体的绝对超越指向上 ,以价值服从的实现方式来协调其对不同主体的价值冲突 ,最终获得程序、文明、效率等社会价值     

论江泽民科技思想的理论体系

江泽民科技思想是中国特色社会主义理论的重要组成部分,是对马克思主义科技思想的继承和发展,主要由三大部分构成：基础理论部分,包括江泽民关于科学技术是“先进生产力”的论断以及科学技术社会功能和价值的论述：核心理论部分,包括江泽民关于“科技创新”的系统论述;外围理论部分,包括江泽民对“科教兴国”战略以及科技发展政策的论述。这三部分内容相互联系、相互作用,共同构成了江泽民科技思想的理论体系。     

管窥风险预防下的行政法原则变迁——以服务型政府为视角

从行政法角度看,服务型政府最大的特点是把风险预防作为行政行为的核心目标之一.从服务型政府的理念、行政行为性质的变化、行政行为手段的创新三方面都能看出风险预防的重要地位.行政法基本原则亦在风险预防的目标下,产生了新的变化:法律保留原则在行为性质与行为方式两个向度上都呈现出两极分化的态势,比例原则的主观化趋势,信赖保护原则在客体、范围、手段的拓展,正当程序原则中“正当”与“程序”之含义的变化,权责统一原则从主体到方式全方位的扩张.这些行政法基本原则的变迁引领着行政法走向新的未来.     

试论行政法的控权功能

本文通过对行政法的概念、传统行政法的基本构成以及我国行政法的基本原理的论述 ,阐明了行政法的控权功能及平衡目标     

行政法的价值及其实现

行政法的价值体现在控权上。行政法对行政权的控制主要表现在行政权只有依据行政法的规定行使才是合法有效的。把控权作为行政法的价值取向合乎我国国情,对我国经济体制的成功转型具有重大现实意义。行政法价值的实现应以行政自律为基础,兼以权力制衡与权利制衡。具体包括:行政自律,以立法权、司法权制约行政权,以相对方权利制衡行政权。