浅论农村集体经济股份合作制

党的十一届三中全会以后,乡镇企业异军突起,迅速壮大了农村集体经济,有力地促进了农村生产力的发展。但是,我们还应该清醒地看到,目前,由于农村集体经济体制上还存在着一些阻碍生产力发展的因素,因而,乡镇企业的许多优势正在逐步丧失,灵活的经营机制正变型、弱化或退化,甚至国营大中型企业正在通过改革抛弃的一些体制上的弊端,部分乡镇企业却把其当成好的东西“拿”了过来。我们认为,如果不进一步改革和完善农村集体经济体制,消除目前体制上存在着的阻碍生产力发展的因素,那么,随着城市经济体制改革的深化,国营大中型企业经营机制的转换,农村集体企业的发展就有可能跟不上形势的发展。为了巩固和发展农村第一步改革带来的大好的经济发展形势,进一步发展和完善集体经济,推进农村经济几年上一个新台阶,改革和完善农村集体经济体制,已经迫在眉睫。而推行农村集体经济股份合作制正是深化农村经济体制改革,完善和发展集体经济的一个很好的思路和模式。     

政府引导:农村集体经济有效实现形式的外部条件

农村集体经济作为中国社会制度的经济基础之一,在农村经济中占重要地位.农村集体经济能否有效实现,制约着集体公共物品供给能力、农民收入水平以及社会和谐.政府作为集体经济发展的外部条件,对微观经济主体的内部性干预程度、外部性支持力度,从某种程度上影响和制约着农村集体经济的实现形式.因此,政府只有科学地把握政府介入农村集体经济发展的程度、外部性支持的力度,才能找到农村集体经济有效实现形式,促进农村集体经济的健康快速发展.     

浅谈发展壮大大庆市农村集体经济对策

发展壮大农村集体经济是提高农村基层组织执政能力,增强农村基层党组织凝聚力和战斗力,促进农村经济社会稳定发展和实现农民共同富裕的重要物质基础,是落实2017年中央1号文件的重要部署.分析了大庆市农村集体经济存在的问题,提出了发展壮大大庆市农村集体经济的对策.     

贫困农村要重视发展集体经济

忽视集体经济的发展壮大,既是造成农村贫困的重要原因之一,也是农村诸多矛盾存在的主要根源。当前大力发展集体经济,对贫困农村来说,具有重要的经济意义和政治意义。发展集体经济可以减轻农民负担,增加农民收入,集中力量干大事;可以增强乡村干部的凝聚力,巩固基层政权。贫困地区发展集体经济首先要解决观念问题,其次,扶贫资金应向贫困农村集体经济倾斜,县乡各部门要积极支持农村集体经济的发展。集体经济还要与科研院所挂起钧来。     

究竟如何理解农村集体经济组织特别法人

制定一部适应我国国情的《农村集体经济组织法》,不仅是落实我国《民法典》农村集体经济组织相关规定的内在需要,更是我国农村集体经济适应社会主义市场经济发展、乡村治理体系和治理能力现代化的现实诉求.目前学理上对农村集体经济组织特别法人的理解尚存分歧,亟须在法理上予以澄清,这是保障其立法顺利进行的前提.基于法思想、法技术和法效果等层面的深入透视,在当下农村集体经济组织立法中,亟须在以下几个争点上达成共识:一是农村集体经济组织不宜定位成集体所有权的主体;二是农村集体经济组织特别法人的设立不宜以农民出资为必要条件;三是农村集体经济组织成员包括但不限于农民集体成员;四是农村集体经济组织特别法人的终止不影响农民集体所有权的法律地位.以上判断乃是我们妥当理解农村集体经济组织特别法人这一组织体不可回避的重要议题.     

农村集体经济组织终止问题研究

终止是农村集体经济组织特别法人运行的必然环节,未来农村集体经济组织法对此应予以调整和规范.集体土地所有权的主体是农民集体,农村集体经济组织是代表行使主体,仅依法享有经营管理权,故而其终止不会危及土地所有权.农村集体经济组织法人应以其全部财产对外独立承担责任、清偿债务.其财产主要为集体资产中的经营性资产,不包括资源性资产和非经营性资产.应理顺集体经济组织与村民委员会的职能定位,剥离公共职能、回归经济职能.农村集体经济组织可以因解散、破产等事由终止,清算结束并完成注销登记时终止.农村集体经济组织终止的,由村民委员会代行其职能,集体成员应在注销登记后特定期间内设立新的农村集体经济组织.     

论环境审计

随着对环境审计认识的深化以及审计实践和理论研究的深入,环境审计在我国必将得到进一步的发展.现结合工作实践就我国开展环境审计在审计目标、范围、对象、内容和方法等实务方面做一探讨.本文从环境审计的背景、环境审计的基本内涵出发,提出开展我国环境审计的建议.     

论城乡统筹发展与农村集体经济有效实现

在城乡二元对立的格局中,农村集体所有制是农村社会的一个标志性制度,但集体所有制和集体经济本身并不是城乡二元对立和形成城乡居民收入差距的原因。在城乡经济一体化发展中需要否定的是限制集体经济发展的不合理制度,而不是集体所有制和集体经济本身。发展集体经济是城乡经济一体化发展的应有之义。城乡统筹是集体经济发展的社会基础,也是集体经济发展的机遇。在这样的社会基础上,就必须建立促进集体经济发展和有效实现的法律制度,其价值取向应当是:消除歧视、实现平等,破除限制、促进公平,减轻负担、提高效率,优惠扶持、强化保障。     

农村集体经济是农村社会发展的根本方向——兼谈邓小平的农村集体经济观

随着农村生产力水平的不断提高,小农经济越来越不能适应社会发展的需要,必然被集体经济所代替。农村集体经济在农村社会的发展中,特别是在建设社会主义新农村中有着举足轻重的作用,未来农村社会发展的趋势必是集体经济成为社会的主流。     

农村集体经济组织法人治理结构的理论重构及立法建议

在农村集体产权制度改革试点过程中,各地关于农村集体经济组织法人治理结构的政策和实践基本相同,形成了“权力机构—执行机构—监督机构”的治理结构,但也存在一定的差异,主要体现在对“三级所有”的表达及具体治理机构的设置上。理论界基于对农村集体经济组织法人的不同认识,对其治理结构形成了“公司构造论”和“国企模仿论”。这两种观点都存在一定的偏颇,或者模糊了农村集体经济组织法人的特别性,或者忽视了农村集体经济组织法人发展的阶段性。应当以农村集体经济组织法人的特别性为基础,承认其发展的阶段性,并允许其自主决定与其发展阶段相适应的治理结构,此即农村集体经济组织法人的“自治阶段论”。在观照现实、参考相关理论的基础上,我国制定农村集体经济组织法时可以对农村集体经济组织法人的治理结构进行妥当的安排。     

论农村集体经济组织法人的治理特性——兼论《农村集体经济组织法（草案）》的完善

农村集体经济组织法人作为特别法人,最为特殊之处在于它是“准公共组织”,其法人治理必然具有特性。其成员必须具有特殊身份且权力机构采政治民主的人头多数决的议事规则。成员众多的农村集体经济组织法人,可参酌采用《民法典》第278条业主共同决定事项的议事规则,以避免决议僵局。在信息技术突飞猛进的年代,应慎重设置成员代表大会。理事会和监事会的人员无需具有成员身份。成员熟知集体资产的状况且成员彼此熟悉,决定了监管的成本较公司相对小。农村集体经济组织法人的资产类型与规模对治理结构有重要影响,经营资产规模较大的,可参酌公司治理结构,但无论规模大小,都可以也应当汲取乡土社会的固有社会资本来实现良性治理。农村集体经济组织法人应履行严格的信息披露义务。在外部治理上,农村集体经济组织不存在通过控制权市场等“用脚投票”机制的外部治理;国家应尊重其独立性,并予以扶持和持续监管;规模较大的农村经济组织法人宜采“村社分离”模式,村委会成员不宜交叉任职。     

论审计风险

审计风险是一个非常重要的概念。在审计理论中,审计风险与审计重要性和审计证据等概念密切相关;在审计实务中,审计风险是审计人员在制定审计计划、执行审计程序、出具审计报告等阶段必须时时加以考虑的一个重要因素。     

壮大农村集体经济,走出农村发展困境

从中国农村集体经济建立开始分析,全面讨论了"统分结合"中的集体经济及农民生存状况;对土地"确权"意图及"确权"的完整含义进行了深入分析;对以往传统的土地流转实践进行了概括;在此基础上讨论了确权土地向村集体合作社流转,壮大农村集体经济的意义;最后针对传统的思想解放的理解,提出了新的思想解放概念,并将在新的历史条件下发展农村集体经济界定为是对传统集体经济的"否定之否定"。     

非改制状态农村集体经济组织的运行矛盾及其有效治理

在当前非改制状态农村集体经济组织的运行中,面临着集体经济组织虚置化,成员资格确认无序化,土地所有权权能结构模糊化,行政村与村民小组职责边界不清、存在代理风险和矛盾等问题。要实现对非改制状态农村集体经济组织的有效治理,必须以农村土地所有权国有化、经营管理权集体化、承包经营权农户化为基础,创新农村集体经济组织制度体系和行政村管理体系,强化乡镇政府管理职能,完善农村集体经济组织治理结构。     

农村集体经济面临的困惑与选择

九十年代是农村经济体制走向成熟,有计划商品经济向前推进,现代农业确立的关键时期。中国农业的前途寄希望于改革与发展。十年农村改革举世瞩目,有成就,也有失误;有经验,也有教训。失误之一就是农村集体经济发展滞后,甚至削弱,影响并制约了农村经济的全面发展。现在,冷静地总结过去,思考未来,矫枉过正,有益于深化农村改革。本文通过对长冶市农村的实地考察和对长治县的小宋、南呈、苏店、韩店等村的典型调查,试就农村集体经济存在的问题及其选择作些探讨。步入误区:农村集体经济的现状与命运     

福建龙岩发展农村集体经济的思考

发展壮大村级集体经济是增强村党支部的凝集力和战斗力、巩固农村基层党组织的物质基础,也是学习实践“三个代表”重要思想、建设新农村的必然要求。文章在调查分析福建省龙岩市村集体经济发展现状和主要特点的基础上,揭示了当前农村集体经济陷入困境、发展迟滞的原因,提出了发展壮大村集体经济的思路和对策。     

当前农村集体经济与个体经济发展的反差

当前农村经济的特点是个体经济、家庭经营成为主体。而村级集体经济,除了土地归集体所有之外,其他几乎一无所有,个体经济与集体经济出现了极大的反差。主要原因是,当前农村生产力水平低,个体经济与此比较适应,个体经济经营者的积极性高;农村实行经济承包初期,大部分农村把集体资产分掉或卖掉,现在要办集体事业缺乏物质基础;集体经济社会摊派任务多,管理水平低等。在发展个体经济的同时,决不能忽视发展集体经济,要发展统分结合的双层经营体制,不断壮大集体经济实力,发展社会化服务体系,以满足农民发展生产和共同致富的要求。发展集体经济的主要措施是增强发展集体经济的意识;统筹规划,因地制宜;调整政策,实行优惠;选贤任能,加强领导。     

再议现行审计证据准则的变化及其影响

本文以2006年2月颁布的现行审计准则体系中<中国注册会计师审计准则第1301号--审计证据>为研究对象,在对照新旧审计证据准则的基础上,阐述分析现行审计证据准则的重大变化,及其给审计理论及实务带来的多方面的影响.文章首先阐述了审计证据理论的基本概念、审计证据发展的历程及其意义;然后围绕现行审计证据准则的改进内容展开阐述;最后紧紧围绕现行审计证据准则的变化对审计理论与实务产生的影响展开讨论,以期对我国注册会计师执行审计业务有所启发,促进我国审计事业的发展.     

农村基础设施项目绩效审计评价指标体系研究

农村基础设施建设项目绩效审计最核心的内容是审计评价指标体系的建设,而评价指标体系建设的“瓶颈”问题是评价指标、评价标准和评价方法.本文针对农村基础设施建设项目的特点,结合建设项目绩效审计实务,构建实用且可操作的绩效审计评价模型,设计建设项目绩效审计的相关性、效率性、效果性、可持续性、合规性、安全性等六大类项目三级评价指标、评价标准和评价方法,以图有效解决绩效审计评价存在的现实问题,为一线绩效审计人员提供实务操作参考.     

农村集体经济组织治理相对贫困:特征、优势与作用机制

中国即将进入相对贫困治理阶段,更加注重稳定提升贫困人口的发展能力及收入水平,改善公共产品供给及其服务质量。农村集体经济组织具有对内优化资源配置和对外拓展要素合作的制度优势,与相对贫困治理具有显著的契合性。文章进一步解构农村集体经济组织治理相对贫困的机制,剖析农村集体经济组织成长为相对贫困治理主体面临的约束,从明确减贫赋权、强化要素流动、创新支持政策三个层面提出促进农村集体经济组织参与相对贫困治理的基本框架。