试析党内监督存在的问题与成因

<正>十一届三中全会以来,中国共产党的党内监督工作取得了重大进展。各级党内专门监督机构得到恢复和发展,为党内监督工作提供了组织上的保障;信访工作的普遍开展,开辟了一条党员群众对党的各级组织及其领导人进行经常性监督的渠道;《关于党内政治生活的若干准则》及其它一些法规、条例、规定的颁布,为党内监督提供了依据,促使党内监督逐步向制度化发展。目前,党内监督已经成为惩治党内腐败、纯洁党的组织、提高党的战斗力的重要保障之一,仅1989年全国就查处党内违纪案件197424件,处分党员共计158826人,其中被开除党籍的33487人,留党察看37734人,撤消党内职务的4498人。这有力地表明了党内监督的巨大作用,充分显示了我党的自我净化能力。但是我们还应看到,党内监督还存在着一些问题。本文拟就党内监督存在的主要问题及其成因,做一些初步的探讨。     

新时代党内监督的实践探索、基本经验及其展望

进入新时代,中国共产党高度重视党内监督,党内监督建设进入新的历史发展阶段,实践探索取得了举世瞩目的成绩。在监督主体方面,系统赋责,构建监督责任体系;在监督对象方面,在“全面”中突出“重点”,形成“全覆盖”监督格局;在监督依据方面,“质”“量”并重,健全监督党内法规;在监督方式方面,多维结合,增强监督力度效度。以政治决心为“原动力”、以人民为中心为力量源泉、以实践为完善基础、以法治化为内在追求是新时代党内监督探索所取得的基本经验。推动党内监督向高质量方向发展,需要以政治建设统领党内监督各项工作,以制度建设巩固党内监督运行基础,以聚焦执行力提升党内监督效能,以强化协同性推动党内监督与其他监督方式的同频共振。     

论党内监督工作的历史经验、问题呈现及发展策略

党内的监督是一个系统工程,党在长期的监督实践特别是十八大以来党内监督的实践探索中得出一些经验:党内监督必须积极发展党内民主、要大力完善党内监督之核心、努力加强对权力的监督和制约、实行党内外监督相结合.当前党内监督实践中存在着监督制度操作性不强、党内监督的合力没有形成等问题.要从进一步强化监督主体的能动作用、改革与完善党内监督领导体制、加强党内监督制度建设、进一步理顺纪检机关的领导体制,进一步强化纪检机关的监督职能等方面进行改进,以形成良好的政治生态,着力提升党内监督的科学化水平.     

关于正确贯彻民主集中制的理论思考

国际共运和我党建设的历史证明,从理论和实践的结合上正确贯彻民主集中制的原则并非易事,这是党的建设工作中必须高度重视并认真探索解决的问题.正确把握民主与集中的辩证统一;科学揭示民主集中制的内涵及其规律;加强和健全党内监督和制度;提高党员和干部的思想政治素质,是正确贯彻民主集中制的几个重大问题,深刻认识其意义和作用有利于民主集中制的正确贯彻和实施.     

毛泽东党内监督理论和实践论析

党内监督,就是中国共产党的各级组织、专门机构和全体党员,按照党章和其他党内法规、制度的要求,对党间各级组织及党员尤其是党员领导十部的行为实施的监察和督促。作为中国共产党的缔造者,毛泽东同志十分重视加强党内监督的理论和实践工作。在探索有中国特色社会主义道路的伟大实践中,在拓进党的建设这     

关于实行党内有效监督的思考

近年来 ,党内监督工作取得了一定成绩 ,有些方面监督的效果也是明显的。但总体上看 ,加强党内监督工作 ,特别是增强监督的实效 ,仍然是一个薄弱环节。针对当前党内监督工作存在的问题和难点进行分析 ,提出了实行党内有效监督的思路和对策     

论十三年来党内监督理论与实践的新发展

十三年来,党内监督在理论和实践方面都有了新的发展.理论上,以"三个代表"重要思想为指导,确立了以经济建设为中心,围绕着提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,通过民主集中制的正确实施,切实保证党员的民主权利,监督党的基本路线、方针、政策的贯彻执行.实践上,坚持和发展民主集中制,加强党内监督制度建设,加大专门监督机构的监督力度,加强对党内监督重点--领导干部的监督管理.     

建国初期毛泽东关于执政党建设的理论贡献

本文概括论述了毛泽东在建国初期(1949年10月—1957年5月)所探索总结的关于加强执政党的建设必须紧密围绕着生产建设;围绕着坚持党的核心领导地位;围绕着坚持党的三大作风;围绕着坚持党内监督和党内教育等四个方面进行的执政党建设理论。论述中,既特别强调了毛泽东关于执政党建设理论的主题思想,还归纳了党中央在建国初期围绕着加强执政党建设所制定的若干措施。论述中着力突出了毛泽东关于执政党建设理论对马克思主义关于党的学说的丰富与发展。此外还简要论述了建国初期在毛泽东关于执政党建设理论指引下我党在经济建设、政治保障、制度建设和组织建设等方面取得的成就。     

影响高校纪检监察部门职能作用发挥的因素分析

高校纪检监察部门肩负高校内部党的纪律检查和行政监察的重要任务,在学校党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。但高校纪检监察部门在其职能的履行上,作用还没有得到充分发挥。本文重点对影响高校纪检监察部门职能作用发挥的不利因素进行了分析,同时也总结了高校纪检监察工作面临的有利条件。分析研究这一问题,有助于高校纪检监察工作更好地落实我党关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求,有助于更好地落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,在理论与实践的创新方面取得新的成果。     

大学生基层党内民主研究——以北京几所高校为例

党内民主是我党永葆生机和活力的重要法宝。推进大学生基层党内民主建设在保持基层党组织活力,营造党内和谐和更好地完成高校党的任务方面具有重要意义。在对北京几所高校大学生基层党内民主建设的调查中,我们发现大学生基层党内民主处于不断进步的基本态势中,但在营造民主氛围、提升透明度、认知党员主体概念和加强民主监督等方面仍需进一步改善。当前,推进大学生基层党内民主建设要从加强党内民主制度建设,推进决策的科学化、民主化和完善党内监督三方面着手。     

列宁晚年对党内民主制度建设的探索

发展党内民主是坚持民主集中制原则的重要内容,加强党内民主制度建设是发展党内民主的制度保障。列宁晚年在病榻上对苏共的民主制度进行了一系列的探索和思考,他认为：应该成立监察委员会,加强党的集体领导,实现对中央委员会的有效监督;同时进一步改组工农检查院,健全党和国家的监察机关和监察制度。列宁的这些艰辛探索,给我们留下了宝贵的历史财富。     

关于新时期党内监督体制改革的思考

新时期中国共产党在党内监督体制方面取得了一系列成绩,形成的党内专门监督机构能比较独立完整地行使监督权为主要内容的党内监督体制,但体制的局限性也日益明显,因此必须加强和完善党内纪律监督制度、党内监督领导体制、党委内部决策和执行机制、“一把手”监督制约机制和党代表大会常任制。     

十一届三中全会以来中共党内民主的恢复和发展

十一届三中全会以来,中国共产党的党内民主生活得到了很快的恢复和发展,党员权利行使的环境比以前有了明显改善,对党员权利保障问题更加重视,对党内民主的认识逐步深化,并逐步形成了通过加强制度建设来保障党员权利和发展党内民主的思路,制定和颁布了一系列党内法规,在党内民主制度建设方面取得了长足进展。     

论邓小平的党内民主观

邓小平一直关注党内民主建设,并结合中国的国情、党情,认识到了加强党内民主建设的必要性。邓小平认为,实现党内民主和发展党内民主就要在党内创造良好的民主氛围,创建一个良好的政治局面。邓小平所讲的民主是具体的、有界限规定的,发展党内民主必须注意到我党民主的界限与底线。总之,邓小平对于党内民主的论述不仅促进了当时我党民主制度的完善与发展,而且对当前我党民主制度的健全与发展也具有指导意义。     

全面从严治党视阈下的党内巡视:困顿与探索

党内巡视作为自我监督“利器”,在全面从严治党中发挥着重要的职能与保障作用。党的十八大以来,党内巡视在反腐倡廉、严明党纪等方面取得了丰硕成果,但也存在巡视制度不健全、缺乏“第三方”主体参与、巡视主体自我监督不够和巡视成果的运用率不高等问题。究其根源,可归因于理论研究滞后于巡视实践、巡视组成员来源单一、巡视对象特定化以及巡视双方信息不对称等。加强和完善党内巡视,推动全面从严治党向纵深发展亟需从推进理论研究、健全巡视制度体系、探索“第三方”参与、加强巡视队伍建设以及提高巡视成果转化率等方面采取相应举措。     

浅谈党内监督

党内监督是党的建设的重要组成部分。党内监督的实际效果如何,直接关系着党的事业的兴衰。认真研究和探索加强党内监督的途径,切实改变当前党内监督软弱无力的状况,增强党内监督的有效性,对于克服党内腐败现象,增强党的凝聚力、吸引力和战斗力,具有重     

试论党内监督及其对策

加强和健全党内监督是保持党的先进性和纯洁性、提高党的凝聚力和战斗力的一项重要任务,是改进和完善党的政治领导的重要保证。在新的历史时期,进一步探索加强党内监督的新途径,建立健全党内监督体系,切实增强对党员干部的监督管理,对保持党的生机和活力,提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力具有十分重要的意义。     

中国共产党党内监督制度建设的历史回顾与思考

中国共产党建党90多年来,党内监督制度建设经历了初步探索、曲折发展、逐步健全与完善等三个阶段。进一步健全与完善党内监督制度,一方面要强化党员监督的主体地位,建立科学的党内监督领导体制,加强党内权力制约机制建设;另一方面要建立和完善公开监督机制,突出抓好党的领导机关和领导干部权力监督这个重点和核心,把党内监督与党外监督结合起来。     

党内监督制度的路径依赖及破解

改革和完善党内监督体制对于加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，有着十分重要的意义。从党内监督制度的历史沿革来看，党内监督制度的症结问题是其自身的路径依赖。因而，要进行理性的思考，在源头上找到突破路径依赖的办法，探索科学的发展路径。     

中共十八大以来强化党内监督的新发展

强化党内监督是助力全面从严治党的重要保障.党的十八大以来,中国共产党基于革命、建设和改革进程中党内监督工作的理论和实践,进一步强化党内监督和优化党内监督的网络、体系及其格局.从党内监督的顶层设计入手,通过强化巡视和派驻监督,发挥传统监督方式的优势;聚焦监督执纪问责,探索新的有效监督形式;健全党内监督制度,完善党内监督法规等措施强化党内监督.通过织密党内监督之网,统筹协同党内各类监督力量,注重党内监督和党外监督相结合,强化自上而下监督,注重同级监督,推动自下而上监督,由专职"点"的监督转变到合力"面"的监督等措施优化党内监督格局,实现党内监督全覆盖.经过4年多的工作实践,党内监督之网已基本形成纵横交错,全覆盖、全时段和全层级的动态联动监督格局.但党内监督现实依然存在互相接力断档、整体功效不佳的突出问题,在新时期应注重发挥各监督方式的叠加效应,实现监督效力最大化.