对石柱县移民安稳致富的几点建议

随着三峡库区二期移民的结束和三期移民的启动，移民工作已全面进入“一手抓移民搬迁，一手抓后期扶持”的新阶段。安稳致富是三期移民工作的难点，也是库区各级党政工作的重中之重，必须站在践行“三个代表”，确保库区长治久安的战略高度，认真研究对策。为此，联系石柱县的实际，提出如下建议。     

三峡重庆库区产业空心化问题及其应对策略

三峡库区因三峡工程建设为中国乃至世界所瞩目。百万移民、百万扶贫、生态环境三大难题交织，是中国经济版图中的一个有着特殊意义的经济地理区域。十年移民迁建，库区崛起座座新城，但“产业空心化”现象也日渐显现，由此导致财政拮据、就业困难等一系列问题，已影响到三峡移民的安稳致富和库区的长治久安。     

三峡库区移民职业技能培训质量保障体系建构研究

在三峡后续工作阶段，加大三峡移民技能培训力度，提高技能培训质量，是实现库区群众“基本生活有保障，劳动就业有着落，脱贫致富有盼头”，同心同德建设和谐稳定库区的一项重要举措。而保障培训质量，必须有相应的质量保障体系作支撑。针对目前库区移民职业技能培训存在的问题，笔者对三峡库区移民技能培训质量保障体系建构进行了较为系统的研究，提出了一些构想。     

大力实施五项重点工程 破解移民安稳致富难题

三峡工程的最大难题是移民，百万移民的最大难题是安稳致富。十多年来，库区各级各部门始终把安稳致富作为移民工作的重中之重，促进了库区发展。要实现胡锦涛总书记提出的“同心同德建设和谐稳定的新库区”目标。应探索建立长效机制，重点实施五大工程，努力破解安稳致富难题。     

库区特色 山区特点 生态特质——秭归县域经济快速发展路径观察

秭归县是典型的山区县、库区县、移民县，也是国家新阶段扶贫开发的重点县．如何止出适合山区和库区实际的快速发展路子，加快富民强县步伐，确保10万移民从“搬得出”阳“稳得住、能致富”转变，是秭归县委、县政府的重大责任。     

贯彻市委二届九次全委会精神 掀起加快奉节发展新热潮

市委二届九次全委会作出了《加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定》的决定，确定了“十一五”时期库区的发展目标，出台了一系列支持库区发展的优惠政策，其政策覆盖面之广，支持的资金数额之巨前所未有。对地处三峡库区腹心的奉节县而言，迎来了移民迁建后加快发展的又一历史性机遇。     

重庆科技工作打“直辖牌”的初步思路

一、启动实施“三峡科技行动” 据2005年最新统计，重庆需完成的移民搬迁总数达到113万人。目前三峡移民已进入三期后段，三峡库区最迫切的问题是解决移民安稳致富和社会和谐发展问题。科技部自1996年设立三峡移民科技开发专项以来，通过项目实施，为重庆库区产业发展、龙头企业成长、生态环境治理、移民搬迁致富等作出了重要贡献。2006年6月，中共重庆市委召开二届九次全会，对建设经济繁荣社会和谐的新库区进行了专题研究和全面部署；10月，全国科技促进三峡移民开发工作会议在重庆隆重召开，对三峡移民科技开发专项10年来所取得的成果进行了总结，并对“十一五”专项工作作了部署。为完成中央交给重庆百万移民的重任，希望科技部在以下几个方面重点支持：     

移民精神：云阳经济社会长足发展的强大动力

伟大的实践，创造伟人的精神。在三峡百万大移民的伟人实践中，库区广大干部群众用实际行动孕育形成了具有显著时代特征的三峡移民精神。云阳作为库区移民第一大县，在不断丰富和诠释“舍家为国的奉献精神、艰苦创业的奋斗精神、勇争第一的创新精神”的实践中，成功搬迁移民l6万人，移民新城日新月异，经济社会长足发展，     

英明决策 时代颂歌——全国对口支援重庆市三峡库区工作回眸

三峡工程是国运所系的千秋伟业。三峡工程成败的关键在移民。在破解三峡库区百万大移民这一“世界级难题”中，中央各部委和各兄弟省市以全国“一盘棋”的大局意识，以高度的政治责任感和历史使命感，情注三峡，心系移民，广泛深入地开展了对口支援库区移民工作，与库区广大移民干部和群众一道共同描绘了三峡库区大移民、大发展的波澜壮阔的历史画卷，共同奏响了社会主义大协作、大团结的气势恢弘的时代颂歌，共同铸造了以爱国主义为核心的伟大的三峡移民精神。     

饮水思源——写在淅川县15．27万外迁移民顺利搬迁之际

8月25日，注定要在中国移民搬迁史上留下浓墨重彩的一笔。这天，淅川县最后一批移民顺利搬迁，标志着河南省南水北调丹江口库区15．27万外迁移民“四年任务，两年完成”目标圆满实现。作为全省唯一的库区移民迁出县，两年时间移民15．27万，令人叹为观止。淅川县广大干群面对“天下第一难”，以一往无前、舍我其谁的气魄锻造了中国移民搬迁史上的“移民奇迹”，实现了大家共同期待的“平安、顺利、和谐”搬迁，赢得了举世瞩目。落其实者思其树，饮其流者怀其源。淅川移民的顺利搬迁，不仅凝聚着15．27万移民牺牲的泪水，而且饱含着成千上万移民干部奉献的汗水。在泪水与汗水交织中，一库丹江清水即将北上。两年来，本文作者亲历浙川县移民的全过程，现给读者讲述一些不能忘记的故事。     

忠县倾力打造渝东生态经济高地

“十五”期间，忠县紧紧抓住西部开发、重庆直辖、三峡移民和国家着力解决库区“产业空虚”问题等重大历史机遇，坚持科学发展观，高扬发展主旋律，狠抓发展第一要务，全县经济和社会发展取得显著成就。经济总量提升、结构优化，基础设施建设快速发展，移民工作顺利推进，人民生活水平明显提高，社会事业发展势头良好。     

全力打造特色新巫山 重塑渝东门户新形象

重庆直辖以来，“渝东门户”巫山县经济社会取得了长足的发展。但巫山移民搬迁还在扫尾、移民致富刚刚起步、移民稳定仍有压力：全县经济总量不大、结构不优、增长乏力的问题还很突出。在库区工作重心转向以加快经济社会发展促进移民安稳致富的新阶段，按照胡锦涛总书记对重庆发展作出的“314”总体部署和汪洋书记5月3日在巫山考察时对巫山的殷切期望，     

从巫山移民搬迁安置看库区统筹城乡发展问题

三峡库区是典型的山区，也是全国重点集中连片贫困地区之一，城乡二元结构突出。统筹城乡发展更具有特殊性、紧迫性和艰巨性。历经二十多年的克难攻坚。三峡移民搬迁安置圆满收官。促进移民安稳致富、实现库区统筹城乡和谐发展、早日建成“三有一新”库区。是库区各级党委政府当前及今后一个时期首要而紧迫的任务。     

把移民后期扶持工作做成暖民工程——武当山特区移民后期扶持工作做法

2006年8月,为进一步帮助库区移民脱贫致富,国务院出台了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》,犹如一夜春风,润泽着库区的移民群众。特区移民局本着“一个不错、一个不漏”、“执行政策不走样、包干指标不突破、维护稳定不出事”的原则,在各级党委、政府的正确领导下,在上级业务主管部门的指导下,以服务移民为己任,将移民后扶与“创先争优”、“行风评议”活动结合起来,     

巫山交通勇当库区产业发展“排头兵”

近年来，重庆巫山随着库区移民投资拉动效应的逐渐减弱，产业“空虚化”问题日益显现出来。为破解这一难题，当地政府制定了大力发展烤烟、煤炭、旅游三人特色产业的富县战略。产业要发展，交通必先行，巫山交通人深深知道这一要义，及早进行区域规划和加快交通基础设施建设，主动服从于经济社会发展需要，勇当库区产业发展的“排头兵”。     

万州围绕移民创平安促稳定

重庆市万州区位于三峡库区腹心地带，动态移民25万，占三峡库区移民的五分之一、重庆市移民的四分之一，是三峡库区最大的移民城市。面对移民搬迁中不断显现的社会矛盾和治安问题，万州区主动积极地探索维护库区社会长治久安的工作机制，围绕移民抓创建，深入开展“创造稳定环境，建设平安万州”活动。全民参与创平安，促进移民大搬迁取得明显成效。l997年以来，社会治安综合治理连续7次评为重庆市先进，2004年成为全国社会治安综合治理优秀地市；移民工作受到国家表彰。     

依靠科技进步 发展库区经济

1997年重庆设立直辖市,党中央、国务院把三峡移民的重担交给了重庆。三峡工程成败的关键在移民,移民的重点在重庆。为使100万移民“搬得出,稳得住,逐步能致富”,重庆市科委想移民所想,急移民所急,千方百计以科技进步为手段,通过培育和发展库区支柱产业,发展库区经济来增加移民收入,并增强其自我积累、自我发展的能力。几年来,通过一系列科技项目的实施,为重庆库区引进了大量人才、技术、信息、资金和先进的管理方式及理念,发展了库区经济,产生了显著的社会经济效益,为解决库区产业空虚化问题探索了一条成功的途径。我们的做法和经验如下。     

破解库区产业“空心化”的几种途径

一个崭新的山峡库区在二期移民的捷报声中呱呱坠地了。但与此同时,一个关系库区长治久安的发展的新问题也引起了各级党和政府的高度重视。产业“空心化”,已成为库区发展中的“牛鼻子”,成为制约库区经济社会发展的主要矛盾。“空心化”的症结:缺乏工业支撑库区所在的区县,属国家18个连片贫困地区之一,本来就没有什么工业,工业经济严重“短腿”。库区人民思工业盼工业,曾响亮地提出“大抓特抓工业”,但在推进工业化的进程中,也没能走出传统工业化的巢臼,即“乱铺摊子,重复建设,盲     

切实改善库区民生 努力实现“三有”目标

丰都地处三峡库区腹地，位于重庆市版图中心，是旅游名城、三峡库区移民大县，也是国家扶贫开发工作重点县。丰都可以说是“重要增长极”的关节点、统筹城乡发展的连接地带和“一圈”带“两翼”的战略要冲。为加快建设和谐稳定的新库区，解决好库区民生问题，实现库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头的“三有”目标，未来五年，丰都将强力实施兴工强县、兴旅富县、劳务开发三大战略，     

邓州市——第二批移民安置顺利启动

“一瓶西岭土，一瓶丹江水，这是我们家乡的根。”5月5日上午，在河南省南水北调丹江口库区第二批移民搬迁启动欢送仪式上，淅川县西岭村移民徐国勤和寇元涛从淅川县委书记袁耀生手中接过家乡土家乡水后说：“带着家乡土和家乡水走，永远也不会忘记西岭村。”