中国基层社区组织的变迁

本文从社会发展理论的新视角，理出了中国乡村和城镇基层社区组织沿革的梗概。着重阐述了改革开放以来，尤其是８０年代末以来，乡村的村民自治组织———村民委员会的选举、组织状况和功能；城镇基层社区居民自治组织———居民委员会的变迁；城乡基层居民自治组织与政权机构的衔接关系；目前正在中国城乡展开的文明社区建设和民众的社区发展参与，特别是直接民主选举和政治参与对中国民主政治建设的基础性作用和意义。本文参考并汲取了中国社会学和政治学界有关调查研究的最新成果。     

论新时代城市基层社区治理模式的路径选择

党的十九大报告提出了新时代我国要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府、社会、居民三者之间的良性互动。只有转变治理理念、加强社区基层党组织建设与核心引领作用、扶持社会组织积极参与社区治理、提高治理的信息化水平和文化教化水平,才能在新时代基层社区治理模式上不断创新,推动共建共治共享社会治理格局的实现。     

深圳城市治理的三种模式研究

城市社区治理体系改革是基层党和政府与社区各类组织之间权力职能关系的一种多方位调整,居民自治、党建引领与企业参与分别代表着目前实践中的三种不同改革思路,其内在逻辑折射出改革者对于解决社区现实问题的区别性研判,以及对社区治理体制改革内容的差异化理解,并将深刻影响城市治理的发展向度.在住房商品化改革深入推进,社区形态经历复杂转型,社区利益主体日渐多元,居民的民主法治观念逐渐觉醒,基层群众自治需求增长的现实背景下,以深圳在居民自治、社区党建、社区服务等方面探索出的"盐田模式""南山模式""桃源居模式"为例,阐释三者之间的关系并分析其中的优缺点,对于研判城市社区治理体系改革的趋向和特征有启迪作用.     

业主委员会、准派系政治与基层治理——以一个上海街区为例

肇始于20世纪90年代的中国城市房产改革,以及随之而来的业主委员会的大量设立给基层政治带来了很大冲击。基于对上海一个居民区中所有业主委员会发展状况长达8年的深入跟踪调研,本文检视了此类新兴市民组织的运作机制及其对城市基层治理的影响。研究发现,虽然这些市民组织的建立源自国家启动的正式制度变迁,但社区非正式社会网络也对其实际运作产生重要影响。就外部影响来说,业主委员会为业主参与基层政治提供了机会和平台,有利于增强其利益表达和聚合能力,扩大社区自主权。但就内部效应而言,这些市民组织所面临的各种局限和制约,尤其是相关各方对关系网络的过度利用,又可能导致和加剧少数既得利益业主精英排斥大众参与的寡头统治和准派系政治,进而有损于基层治理和社区民主。     

社会组织参与社区治理模式探索

新时期,提高社会治理能力与水平是我国社会发展的重要任务。社区是我国社会的基本单元,也是基层社会治理的基础平台。社区社会组织是基层社区治理的参与主体,对社区协同治理工作具有重要的作用。因此,在社区治理工作中,要重视社会组织的参与,发挥社会组织的作用和优势,促进社区治理能力的不断提升。     

对社工服务机构参与社区居民自治的思考

社区居民自治是创新基层社会服务管理的重要内容.社会工作服务机构作为新型的社会组织,是推动社区居民自治的重要力量.新形势下,充分发挥社会工作服务机构的专业优势,在参与社区居民自治过程中增强居民参与意识、强化居民自治能力,对于健全基层群众自治机制、提升基层社会服务管理水平具有重要意义.     

美国社区调解制度与基层社会和谐（下）

社区听证是美国基层社会解决矛盾的一个重要机制。社区听证会是解决基层矛盾与纠纷的场所，许多矛盾和纠纷可以在听证会上通过居民自治的民主机制解决，达到协调各方利益的目的。     

社区自组织的发展及其作用的调查研究——以南京市秦淮区L社区为例

随着城市基层结构的不断改革,社区的治理由原来的居委会为主体逐步转变居民、社区自组织、居委会一同治理的多元格局,从而带动社区更好地发展。本文通过对南京市秦淮区L社区内自组织的发展的调查,以具体典型自组织的发展历程来分析社区自组织给社区带来的提高居民参与度、凝聚力,加强社区治理的作用,同时也分析了项目存在的居民对自组织不是很了解,自组织意见领袖稀缺等不足。     

城市社区居民自治机制探索——以上海外滩社区(街道)建设为例

当前,城市基层社会管理体制从"单位制"向"社区制"发生变化,社会成员逐渐从"单位人"转向"社区人",基层社会的民主意识不断增强,基层群众的利益需求不断增多。上海外滩社区(街道)居民自治的发展思路是:完善基层自治的功能,找准居民自治的切入点;拓展基层自治的空间,推进居民自治的生长点;加强基层民主的建设,促进居民自治的增长点;适应基层社会的变迁,聚焦居民自治的关注点。     

城市社区建设中的居民自治研究述评

当前推进国家治理体系及治理能力现代化的进程中,在基层社区内形成民主管理,社区事务的治理以居民自治为主、多方参与,具有重要意义。通过整理我国城市社区居民自治的研究文献,从主体视角和机制视角分析了城市社区居民自治现状。概括了党政机关、自治组织和社区居民在居民自治中的不同作用,分析了社区居民自治中政治机制、法律机制和文化机制的作用。目前的居民自治研究主要从宏观着眼,为我国城市社区居民自治指明了道路,但具体的可操作的方法并不多。     

中国都市居民委员会的历史沿革及其特点——中国都市社会基层居民组织的结构与功能研究之一

在都市的基层社会生活中建立群众性的自治组织,这在世界各国并不少见。但是,建立结构完整、功能齐全,并介于基层政权组织与家庭组织之间的居民委员会则为社会主义的新中国所特有。那么,这种组织是怎样建立和如何发展的呢?根据笔者于1986年9月至1987年3月对武汉、天津等中国都市的基层居民组织的考察,并参照有关的历史文献资料,笔者认为,中国都市的基层居民组织——居民委员会的建立和发展大致经历了如下阶段。     

日本的居民自治组织“町内会”的特点与研究的意义

目前，日本正处在由中央集权型社会向地方分权型社会过渡的阶段，本文首先论述了在这种情况下重新评价居民自治组织的意义、地方自治与居民自治组织的关系、社区居民组织的特点与类型，然后详细介绍了日本的居民自治组织———町内会的形成与历史沿革，并且预言，在日本未来的地方分权型社会中，居民自治组织将在共同管理社区方面发挥更大的作用     

冲突与合作:多元主体介入城市社区治理的困境与创新路径

城市社区是基层社会治理的基本单元,随着住房商品化的推进,物业公司进驻社区,城市社区多元治理主体的局面形成。在实际运行中,多元主体角色不明、社区治理效率低下、居民利益被空置,物业公司经济强势、缺乏监管、社区治理缺乏明确的法治法规。构建城市社区治理新秩序应健全社区治理的法制、法规、依法治理,明确多元主体的权责与角色,培育社区意识、提高居民参与社区治理的能力。     

社区社工机构与社区居委会关系之辨

当前社区居民及其自治组织的自我管理、自我教育和自我服务既需要开放的社会空间，也需要专业和精英力量的介入．这就是社区社会工作机构与社区居民委员会关系的实质所在。     

社区民主政治参与问题——以浙江X村为例

基层民主政治建设,是我国民主政治发展过程中重要的一个环节。农村社区的民主政治制度是农民利益表达的主要机制。文章通过浙江一个农村社区的视角,运用社区权利理论,从农村社区居民参与社区事务的特点出发,探讨社区居民政治参与问题现状,对于存在的主要问题提出针对性的解决措施。     

社区组织参与城市社区治理实践探究——以深圳市L社区为例

随着我国市场经济的快速发展,人口流动速度加快,居民之间的关系趋于疏离,生人社会逐渐形成。深圳市作为改革开放的前沿,社区治理走在全国前列,居民依托社工机构积极孵化创建一批社区组织,并鼓励其参与到社区治理过程之中。本文利用问卷调查法对深圳L社区进行实地调查,该社区老年协会作为其中影响力最大的社区组织,在诸多社区事务中发挥着举足轻重的作用。本文在分析社区组织发展现状的基础上,发现其作用与困境,最终从个人参与、社区主导、政策倡导方面为社区组织参与社区治理提出合理化建议。     

广东：政府购买，在社区设置社工岗位

社区作为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的聚焦点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点,是社会工作专业人才开展服务的主要平台,是社会工作专业人才最重要的使用渠道。多年来,广东省加快政府职能转移,大力推进政府购买服务,各级党委、政府纷纷出台文件,推进社会组织、社区、社会工作的有效联动,提升社区服务专业化水平。特别是推进政府购买社会组织服务,以搭建独立第三方平台的方式在社区设立社工岗位,有效拓展了社会工作专业人才发挥作用的渠道,提升了社区服务水平,回应了社区居民需求,促进了社区和谐与发展。     

城市社区公共空间构筑与基层社会的动员整合——基于上海市G社区的案例分析

城市社区公共空间既是一种物理空间,又是一种制度与文化空间。上海G社区探索楼道公共客厅与楼道居民自治,通过楼道公共空间的拓展与构筑,增强居民归属感,构建居民交流、共商机制,改善社区认同,让社区从一个生活的共同体演变成一种信念的共同体,维护了社区的和谐和稳定,推进基层社会的动员整合。这种社区自治性的成长不仅是社会力量内部整合的基础,也构成了社区共治的基础。由此,未来社区治理的方向是如何建立起社区事务协商参与的多级公共空间,形成共治、自治衔接的有效机制,从而真正实现基层社区国家与社会良性互动、政府行政管理与居民群众自治相衔接的基层社会管理的新格局。     

扬州每社区将配一名社会工作师

近日,中共中央办公厅．国务院办公厅公布《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,为未来10年城市社区居委会改革绘制蓝图。江苏省扬州市民政局副局长王振祥在接受记者采访时说,党组织、社区居委会、社区工作站、社区邻里中心“四位一体”是扬州社区管理服务体制的一大创新。其中,社区党组织属于基层党组织,     

志愿服务在美国（下）

志愿服务融入社区文化 在美国的城市管理体系中，社区是真正的自治机构。纽约市的《城市宪章》对社区的组织机构、权限、职责都做了明确的规定，社区董事会的50名董事是社区的居民，或是在该社区有重要利益的人。这些人必须是能代表社区利益、热心公益的人士，而且，这50名董事是不领工资的志愿人士。社区还设立社区服务顾问团，其成员由市政府各个专业职能部门的代表、市议会中社区的代表和本社区的居民代表组成。