所有制与政府的经济职能

在深化所有制体制改革过程中，如何正确处理好全民所有制经济与政府管理之间的关系是一个重大的理论问题和现实问题。现在有人或者认为可以脱离所有制来选择政府的经济职能，或者认为在处理全民所有制经济与政府的经济职能问题上也可以采取“政府从企业生产经营活动中退出来”的改革方式，上述两种观点都是值得商榷的。政府的经济职能是由财产所有制性质决定的，不论从发达国家经济发展的实践与我国十几年改革的实践来看，还是从马克思主义的基本原理来看，都是不容争辩的事实。而在全民所有制经济体制中，由政府管理企业或者说政企合一则是财产公有制的基本特征。全民所有制企业采取承包制与股份制的经营方式，也没有从根本上改变政府与这些企业之间的关系。而政府与全民所有制企业之间的放权和扩权的问题，虽然符合政府与全民所有制经济的关系必须由所有制性质决定的原理，但仍然出现了容易导致两极化的情形。因此，在社会主义国家中进行的经济体制改革，必须对政府与全民所有制经济之间的关系作出新的探索。     

论企业兼并中的政府行为

我国政府在企业兼并中起着举足轻重的作用，但经济学界与法学界对企业兼并中的政府行为问题却研究甚少。本文拟对此作些粗浅探讨。一、企业兼并中政府行为的现状企业兼并中的政府行为是指政府干不干预企业兼并、如何干预企业兼并以及干预的程度如何等。对此，世界各国主要有三种做法：（1）不干预，如德国I（2）适度干预，如美国吕（3）干预，如我国。与西方国家相比，我国企业兼并中的政府行为呈现如下特点：第一，政府直接发动企业兼并。我国的企业兼并从一开始就是与政府行为密切联系在一起的，80年代初的企业兼并，大多数是由政府直接…     

关于我国行政管理现代化的分类模式

行政管理现代化是当前我国行政改革和行政发展的主旋律。所面临的主要问题有：（1）从时空关系看，可以概括为历史遣留问题和改革中的新问题；（2）从管理内容看，主要有组织机制、人员素质和管理过程控制等问题；（3）从政府、企业和社会管理系统的关系看，可以区分为“三大关系模式”，即政企关系模式，政府、企业与社会关系模式，以及由现代化在不同地区呈现的不同发展程度而形成的区域发展模式。这些问题交织在一起，相互渗透，显现出纷繁复杂的局面。从时空关系上看，我国社会正处在传统与现代的历史转型期。在这个时期，传统势力和现…     

政府行为与我国国有企业

政府在经济发展中起着重要作用，处于双重“主体”地位的我国国有企业是政府行为的微观“着力点”，因而国有企业的运转状况（包括目前的亏损）与政府经济决策有很大关系。要理顺政府与企业关系，解放生产力，必须实行政企分开     

谈国有企业利润分配制度

国有企业利润分配制度，具体规定了企业利润在国家与国有企业之间分配的形式、比例扣办法，是处理国家与国有企业之间利润分配关系的依据。它随着我国整个经济体制和财政体制的改革而在相应地发生变化。建国以来，我国政府与国有企业的利润分配关系一直处于改革变动状态，而随着社会主义市场经济的逐步建立，也要相应地建立符合社会主义市场经济要求的国有企业利润分配制度。一、国有企业利润分配制度的沿虽我国政府与国有企业利润分配关系的发展，以1978年为界，可以分为两个阶段。1978年以前，从总体上看．基本上是统收统支体制，即企业实…     

经济分析:政府决策行为的意志控制

经济分析：政府决策行为的意志控制曾粤兴，兰士蜀一、问题的提起政府一词，在西方及国际法领域，其含义与政权大抵相当。而国际法在谈到“继承”问题时区分国家继承与政府继承，后者即指不同性质、类型的政权纵向间的关系。在我国，法律习惯上把政府限定为行政机关，而民...     

BT模式下政府与投资人法律关系及争议解决探析

随着投融资模式多元化的推进，采用BT模式成为政府解决基础设施建设资金紧缺的一种新的尝试。BT模式在我国基础设施投资建设领域应用越来越广泛，但是我国目前还缺乏对于BT模式具体运用问题的法律规范。对BT模式下利益相关各方之间的法律关系进行梳理，尤其是界定政府与投资人之间法律关系的性质是解决BT模式下纠纷问题的关键，文章认为BT模式下政府与投资人之间的关系是民事法律关系，其纠纷应适用一般民商事纠纷解决机制。     

论“政企分开”的实现条件

自从我国国有企业改革以来，理论界就把目光盯在了政府与企业之间的关系上，把政企分开作为国有企业改革的重要环节之一，并把它作为现代企业制度的一个基本特征和基本条件。但是，我们看到，国有企业改革10多年来，尽管理论界一再强调政企分开的必要性和迫切性，从中央到地方也制定了一系列有关政策来解决政企不分的问题，但这一问题始终没有得到很好解决。这说明，我们有必要对“政企分开”问题再作一番深入的思考。“政企分开”这一概念通常是指：政企职能分开，企业管生产经营，政府管宏观管理，不直接干预企业的经营管理事务，使企业成…     

关于韩国企业结构改革的思考

企业结构改革是韩国金融危机后所要进行的四大改革内容之一。由于它的重要程度不亚于对韩国经济及韩国式经营的全面改组与改造，所以格外引人关注。成败与否，不仅关系韩国经济的稳定与发展，而且也关系未来东亚经济的发展与安全。或许正因如此，国际社会对韩国迄今为止的企业结构改革措施一直看法不一，韩国国内更是众说纷纭。由于事关我国学习与借鉴的问题，所以拟在此谈几点粗浅的看法，以期对我国的企业结构改革能有所裨益。一、结构调整的政府主导论令人担忧自１９９８年４月韩国政府公布“金融及企业结构调整方案”之后，韩国政府便显…     

论政府和企业的关系

我国30年的改革,使政企关系有了新的发展.对政企关系的研究关系到我国企业能否真正成为市场主体,社会主义市场经济体制能否完善等重大课题.当前,在政府与企业关系上主要有三种模式:市场主导型,政府指导型,政府主导型.各种模式都有其优势和劣势.政府与企业的关系,应该根据不同地域、不同企业特点,采取不同的模式.     

居民产权论

居民产权主体论中国经济体制改革已经从外围深入到中间攻坚，已经从关注企业扩及到关注居民，理顺政府与企业之间的权能关系是二十世纪八十年代至九十年代初的事情，而理顺政府与居民之间的权能关系则是九十年代中期以后乃至新世纪中国经济学界所必须正视的问题。如果像美国著名经济学家斯蒂格利茨所说的存在着“中国第二步改革战略”，那么这个第二步改革战略的重点应该是、也只能是放在对居民“放权让利”进而理顺政府与居民之间关系上。只有这样才能为我国经济体制的创新找到有力的支撑点，同时为政府的职能转变和政治体制改革找到明确而…     

实施再就业工程宏观上应处理好的几个问题

本文重点阐述了在当前实施再就业工程中，政府必须在客观上处理好的几个关系及问题．它们是：其一，要正确处理好社会、政府、企业及下岗职工四方通力合作的问题．其二，要处理好就业与失业的关系．就业与失业是一对矛盾，二者结合得好又会形成市场机制．其三，要处理好城镇下岗职工再就业与农民工进城就业的关系．其四，要处理好市场就业制度与政府安排就业的关系．其五，要处理好经济长期发展与短期大量安排就业的问题     

产权变革中政府的博奕行为

改革的进程迫切要求建立独立的企业产权制度。而作为改革推进者的政府往往有意或无意地制订和实施了有悖于实现这一要求的政策措施。政府与企业的博奕行为主要表现在：随着经济体制改革的推进，企业渴望割断与政府的传统联系，竭力摆脱政府部门或其中的某些人对企业的正式、非正式干涉；而政府则希望并采取措施维系政府与企业的传统联系，以正式、非正式形式对企业施以较多的“关照”。而由于以下的原因，使得企业与政府的两方面关系和要求经常处于胶着状态。第一，我国部分理论与实际工作者提倡的渐进改革战略；第二，由于没有中介机构，使得中国“政权”与“经济”的分离采取了直接分离方式，等等。这一不合理的状态必须予以解决，但具体的改革途径仍应结合改革实践加以研究、制定。     

国有企业治理悖论

公司治理的基本制度就是委托代理制 ,而委托代理制的深层次问题就是在所有权与经营权分离的条件下权利的配置问题。国有企业公司化改造的法人治理结构形同虚设 ,收效甚微 ,是因为政府与企业之间关系刚性的存在 ,导致政府与企业的异质性博弈 ,结果引起国有企业治理的形式化。对于同质性博弈而言 ,博弈本身就是一种约束 ,而对于异质性博弈来说 ,则会导致效率损耗。在政府与企业之间进行异质性博弈时 ,双方处于一种非均势的博弈态势 ,博弈的结果取决于对方的异质强制力。异质性博弈表现出较多的不稳定性 ,而且在双方强制力支配下形成的异质性博弈往往是效率较低的。改革以来 ,我国国有企业制度变迁进度缓慢 ,并发生大面积亏损 ,从根本上看 ,就是由于政府和企业的关系刚性引发异质性博弈而造成的     

政府应以企业效益作为产权变革的根本标准

政府应以企业效益作为产权变革的根本标准张增芳在传统体制向市场经济体制转换中，建立现代企业制度，转换国有企业经营管理体制，其前提和根本性的问题是变革企业产权关系。而要变革企业产权关系，首先要明确政府变革企业产权关系的根本目的和衡量产权变革效果的根本标准...     

社会保障制度变迁中的政府与市场

明确政府在社会保障制度中的职能定位是我国进行社会保障制度改革与模式设计所首先应当予以解决的问题。本文运用制度经济学相关理论方法，通过对政府与市场在社会保障中的关系进行比较分析，阐释政府在社会保障中的职能边界分布。本文还从制度变迁与制度背景分析出发阐释了各种制度环境因素对社会保障制度变迁中政府与市场关系的不同影响，分析了在不同的制度环境下政府在社会保障制度中的职能定位，并对我国社会保障制度改革提出了相关政策建议。     

资料与信息

政府的改革是建立现代企业制度的关键日前，著名经济学家林凌教授谈到，在国有企业进行产权制度改革、建立现代企业制度过程中，政府自身进行相应的配套的一系列改革。政府必须实行社会经济管理职能与国有资产管理职能的分离，设立专司国有资产管理和经营的职能机构，而不能再像过去那样，任何条条块块都可以以国有资产代表的身份插手企业；政府必须依法界定企业的产权关系，维护企业的法人财产权，不能不分产权关系，不分你我界限，任意平调和处理企业的财产；政府必须尊重董事会对企业重大问题的决策权、高级经营管理人员的选聘权、收益分…     

公法视野下的政府垂直管理改革研究

政府垂直管理是我国目前处理中央政府与地方政府关系的一项重要制度.现行的政府垂直管理制度尽管有其存在的必要性,但因其在理论与实践层面尚存在诸多问题而有进一步改革的需要.从中央与地方关系的公法原理和大部制改革的理论视角对政府垂直管理改革问题予以研究,可以得出结论:通过立法严格控制政府垂直管理的设定与扩大将是我国政府垂直管理改革的未来发展方向.     

解决中小企业融资难之我见

随着我国经济体制的逐步改革和日益完善，中小企业已经成为了地方经济发展的重要组成部分，但我们也清楚地看到，融资难仍然是中小企业发展所面临的主要障碍。如何解决这一问题并与其建立良好的合作关系，是摆在银行等金融机构的又一课题。只有银行、企业、政府三方合作，完善并落实这对中小企业的融资支持措施，提高企业自身信用，建立中小企业信用担保体系等，才能真正解决该问题，使中小企业得到发展和壮大。     

入世后的新型政企关系

入世，对中国政府和企业是一个新的挑战。入世后，我国政府和企业必须符合WTO的游戏规则，必须改变长期以来所形成的政企模式，以提高政府行政效率，增强企业的国际竞争力。因此，我们必须调整和规范政企关系，建立适应WTO的新型的政企关系。