我国城镇3岁以下婴幼儿机构照护供需状况研究

婴幼儿照护负担严重削弱了"全面两孩"政策的实施效果。两孩需求和育儿焦虑的冲突使得家庭和社会对婴幼儿照护服务的需求不断扩大。通过知网数据库、百度学术、谷歌学术等学术搜索引擎进行文献检索和数据的收集,从供给和需求两方面对与婴幼儿照护服务相关的文献及资料进行整理和归纳,并对我国婴幼儿机构照护的供给和需求状况进行描述和测度。研究发现,我国婴幼儿照护服务存在供需缺口巨大、照护机构模式单一、师资力量不足、行业标准和政府监管缺失等问题。在规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构的同时,需要配置一系列的福利支持政策和灵活多样的照护方式来为家庭照护提供支持。     

我国促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的政策分析及思考——基于28个省级实施意见政策文本的NVivo软件分析

摘要：为推动构建“幼有所育”的国家基本公共服务体系，通过NVivo12软件对我国28个省级促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的政策文本进行质性研究。从工作目标、主要任务、保障措施、组织实施四大重要主题，21个重要子主题进行深入对比分析。得到政策文本存在的如下问题：市场化重视程度不足，供需矛盾短时间难以有效缓解；行业专业化重视不足，精准行业业务指导难以有效；专业科学知识普及不足，整体科学照护氛围难以形成；婴幼儿照护的教育研究重视不足，专业研究和发展缺乏内生动力。为些，提出四点解决措施：坚持公益性原则，发挥政策引领市场主体作用，形成差异化、多层次的供给格局；加快形成多学科的行业专家智库群，推动对于婴幼儿照护的精准业务指导；加强婴幼儿照护科学知识的宣传和普及，提升整体科学照护氛围的全面形成；瞄准婴幼儿照护的相关前沿研究，催生婴幼儿研究发展的内生动力。     

基于“价值链-政策工具”框架的我国公共文化服务政策分析

随着公共文化服务水平与人民日益增长的物质文化需求之间矛盾的凸显,如何通过政策优化来提高公共文化服务水平成为人们日益关注的问题。通过建构“价值链-政策工具”二维分析框架,选择近10年中央层面公共文化服务政策文本,运用内容分析法,试图揭示我国公共文化服务政策工具的运行规律及其偏好,并提出政策路径优化建议。研究表明：在政策工具使用上,我国公共文化服务存在内部比例不均衡或不足情形,偏向于环境型政策工具,需求型政策工具使用比重较低;在价值链维度上,公共文化服务政策偏重于政府负责,市场配置、社会协同与公众参与等多元主体协作治理格局尚未形成。为此,应提升政策工具使用的均衡性,完善政策监督评价机制,构建以政府为主导,社会、市场、公众等多元主体协同参与的治理格局。     

建国来我国婴幼儿照护服务政策：发展历程、演进逻辑与行动展望

回顾建国后婴幼儿照护服务政策的发展历程可为未来婴幼儿照护服务的发展提供历史镜鉴。梳理已有婴幼儿照护服务政策,可以发现婴幼儿照护服务遵循着以供需矛盾为表征的政策动力机制、以普惠公益为目标的政策服务定位、以责任分担为机制的政策服务路径等演进逻辑。未来应在理顺政府、市场及家庭的定位与职责的基础上增加婴幼儿照护服务的有效供给、加快顶层设计的同时明确婴幼儿照护服务的主管部门、完善政策配套实施的方式上激发婴幼儿照护服务内生发展动力,促进婴幼儿照护服务良性发展。     

农民工就业促进政策协同计量研究

政策价值直接影响政策工具的选择偏好与政策目标的确定,立足农民工就业发展权,通过构建“政策价值—政策工具—政策目标”三维分析框架,以103份广西农民工就业促进政策文本为例,设计量化标准手册与政策协同度度量模型,以量化数据客观呈现多维视角下政策协同的真实情况,深入探究农民工就业促进政策协同的路径选择偏好及其协同度。研究发现：政策价值导向下的“生存保障”与“发展共享”协同度偏低;政策工具协同存在严重的结构失衡,需求型政策工具的拉动作用被长期忽视;“就业权益与就业质量”目标缺乏协同,影响新就业形态下农民工的稳定就业;价值实现的路径选择长期存在“就业权益”路径的协同短板等。未来应着力强化“生存保障”价值取向、创新需求型政策工具的组合应用策略、重视“就业权益”目标协同,进而强化政策合力,更好协同促进农民工高质量就业。     

婴幼儿家庭支持对育龄农民工再生育意愿的影响——基于CFPS2020年的数据分析

不同的照护服务模式对再生育意愿产生重要影响。在我国婴幼儿照护服务社区和社会等主体短缺情况下,家庭支持承担了婴幼儿照护服务的主要职责。基于“中国家庭追踪调查”项目2020年数据分析发现,育龄农民工再生育意愿与其婴幼儿家庭支持呈现出显著关系,但育龄农民工能够获得的家庭支持情况不容乐观。进一步完善育龄农民工婴幼儿家庭支持,对于提升其生育意愿,实现三孩政策预期效果具有重要意义。本研究政策建议主要有：建立健全婴幼儿家庭支持的制度框架和政策法规体系;加大财政等公共资源投入,强化婴幼儿家庭支持能力;提高用人单位、社会等方面婴幼儿照护服务功能,弥补婴幼儿家庭支持的不足。     

美国3岁以下婴幼儿照护服务体系：政策框架、实践进展与启示

作为婴幼儿早期经历的重要组成部分,照护服务直接影响婴幼儿当前及随后的身心健康发展。美国3岁以下婴幼儿照护服务的相关政策以身心健康、强健家庭和积极的早期学习经验为三大主题。在梳理美国重要政策举措的基础上,根据全美最新发布的2019年ECPP调查数据分析美国3岁以下婴幼儿接受家庭式照护和机构式照护的现状。对比中美两国3岁以下婴幼儿照护服务的供需实践,提出了对促进我国3岁以下婴幼儿照护服务发展的启示。     

适配均衡与多元协同：社区生活垃圾分类的政策工具选择

选取31个省级地方政府层面的73份社区生活垃圾分类政策文本，从政策工具的视角，采用扎根理论分析方法，研究社区生活垃圾分类政策系统的时空结构、政策工具与政策目标的适配以及政策工具之间的协同状况。结果发现，社区生活垃圾分类政策工具、政策目标和政策主体行动之间存在着适配性、协同性问题：在一级政策工具的选择与使用上以权威性工具为主，其次是社会性工具，再次是经济性工具；在次级政策工具的选择与使用方面，各有侧重，政策系统内部结构呈现出不均衡态势；地区间在政策工具使用的时间和空间序列上存在不协同、变化差异较大、波动性显著的特性。因此，优化社区生活垃圾分类政策工具的选择，需要充分发挥政策工具的整体性功能，保持政策工具的内部结构平衡，拓展与创新地方政策工具内涵。     

多源流视角下我国3岁以下婴幼儿照护服务政策的实施条件分析

满足3岁以下婴幼儿照护服务的需求已经成为一项民生工程。文章在多源流理论的视角下从问题流、政策流和政治流展开分析,发现我国3岁以下婴幼儿照护服务政策之窗开启已具备的条件包括：3岁以下婴幼儿照护服务急需解决的问题流已经具备,政府“幼有所育”执政理念和国民情绪支持的政治流已经提上议程;尚未具备的条件为政策方案不够成熟完善。通过对相关政策文件分析发现,目前我国实施方案存在以下问题：政策保障机制尚不完善,政府宣传力度不足,服务内容单一。为打开“政策之窗”,提出应当强化政府核心理念、促进多方参与和完善政策保障的建议。     

政策工具视域下中国大型体育场馆政策文本之量化分析——以国家体育总局等八部委联合颁布《意见》为例

对国家体育总局等八部委联合颁布的《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》文件中的内容条款进行了逐一量化分析,研究发现：三种类型的政策工具运用不平衡,需求类政策工具偏少而环境类政策工具过多,供给侧政策工具内部使用不平衡,具体表现为策略性政策过多,未能充分挖掘市场需求、发挥市场场馆服务采购和外包的内在活力,现有体育场馆建设和改造中的咨询服务和数字化科技支持明显不足。为此,建议弥补需求型政策工具在场馆产业链条各环节中运用不足的基础上,适当削减环境型政策工具中的策略性政策,平衡供给型政策工具中的相关条目,在大型体育场馆服务中加大数字化科技创新力度,加强网络销售与远程预约等消费环节的规划。