城市社区直选的宁波模式探究

社区居委会直选,是推进城市基层民主建设和社区自治的重要途径。2003年3月,宁波市海曙区顺利完成了全区59个社区的居委会直选。基于海曙直选经验,宁波市于2007年底在所有的城市社区居委会推行直选并顺利完成,成为全国首个城市社区全部实现直选的城市。     

发育邻里网络:降低社区直选成本的根本途经

随着社区体制改革的深入,社区居委会 直接选举在越来越多的城市进行了试点,从 总体情况来看,选举成本过高是普遍存在的一个制约直选进一步深入的因素。许多人认为,社区直选成本过高的原因是选举程序过于繁琐,应当简化选举程序。当然这是问题的一个方面,但这只是从技术层面上来说的,并不能从根本上解决社区直选成本过高的问题。笔者认为只有通过发展社区的邻里网络组织,培育居民的参与意识,提高选民参加选举的积极性、主动性,才能从根本上降低社区直选成本。下面笔者将以两个具有代表性的社区,W市A社区和N市B社区为个案,对这一问题加以深入分析。     

发育邻里网络:降低社区直选成本的根本途径

随着社区体制改革的深入,社区居委会直接选举在越来越多的城市进行了试点,从总体情况来看,选举成本过高是普遍存在的一个制约直选进一步深入的因素.许多人认为,社区直选成本过高的原因是选举程序过于繁琐,应当简化选举程序.当然这是问题的一个方面,但这只是从技术层面上来说的,并不能从根本上解决社区直选成本过高的问题.笔者认为只有通过发展社区的邻里网络组织,培育居民的参与意识,提高选民参加选举的积极性、主动性,才能从根本上降低社区直选成本.下面笔者将以两个具有代表性的社区,W市A社区和N市B社区为个案,对这一问题加以深入分析.     

自治组织的利益代表性与“业主居民”的社区参与

城市社会管理离不开居民的社区参与。本文旨在通过研究＂业主居民＂通过业委会与居委会两个载体参与社区公共事务的差异性及其原因来探寻当前中国城市社区居民参与不足的根本原因。研究发现,业主居民通过业委会参与社区重要公共事务的自治;通过居委会参与社区公共事务不仅积极性不高而且具有＂假性参与＂的特征。导致上述参与差异性的根本原因是业委会比居委会更能代表和维护业主居民的利益。研究指出：中国城市社区参与不足的根本原因不在于居民参与意识差,而在于参与期望与自治权缺失之间的矛盾,社区居民自治的关键在于把自治权力还给社区居民及其组织。     

职业化社区工作者与专业化社区工作者的关系

在社区研究过程中,人们经常谈 到近几年城市街居管理体制改革有几个明显特点:社区居委会工作者的     

转型时期居委会的社区权力及声望研究

在中国城市社会变迁的转型时期,社区居民委员会的权力与声望正在经受前所未有的挑战。对南京BX区61个社区居民的随机抽样调查及分析表明：居委会目前的社区权力结构中仍以政府赋予的行政权为主,而在社区居民对其期待颇多的自治权、协管与监督权、突发事件处理权等的运用方面,居委会并未拥有足够的资源存量;社区其他营利及非营利组织在直接参与社区服务和管理的过程中多少瓜分了居委会的权力,从而影响了居委会的声望,并且随着社区居民群体在经济、社会及文化层面的进一步分化,居委会在不同社区成员中的权力与声望呈现差异化的格局。     

城市社区居委会汇集社情民意的有效渠道

畅通社情民意反映渠道，汇集舆情信息，是国家管理者制定正确决策的重要保障。社区居委会是城市的最基层组织，通过社区居委会探求汇集社情民意的有效渠道具有重要的现实意义。     

居委会在忙些啥?

随着“单位体制”的松动，企业、事业单位原来承担的大部分社会整合功能逐渐向城市微型社区——居委会转移。这对居委会的服务和管理水平提出了更高要求。为了解浦东新区城区居委会的现状，我们在浦东新区城工委的组织和支持下，对陆家嘴街道、潍坊街道、金杨街道和严桥镇开展了这次调查。居委会现状人D状况调查发现，城区居委会人口规模较大，而且不同街镇的居委会之间在人口规模上有较大差距。在调查的34个居委会中，平均每个居委会管辖13586户，39O0入。其中，7个居委会管辖了2O00户以上．5个居委会拥有1500～20O0户居民．13个居委会拥…     

城市社区建设的基本走向

高举城市社区建设大旗社区建设思路的提出,是城市基层政权建设的新探索,是社区服务的新探索,也是城市改革实践的新探索。因此,社区建设是一个工作思路,一个工作目标,也是一个工作过程。社区建设的关键在区一级,主战场在街道,落实在居委会。可以说,在中国城市全面推进社区建设,机遇已经来临,条件已经成熟。当前必须抓住有利时机,把社区建设工作尽快开展起来。同时,确定社区建设的基本内容要因地制宜。除了社区组织建设这个核心以外,主要有五个方面内容,即社区服务、社区卫生、社区治安、社区环境和社区文化。抓住两个重点社区…     

中国新型城市社区居委会的角色冲突与重构——基于S与D社区居委会的比较分析

文章通过对两个典型社区的比较,分析了社区居委会传统角色遭遇的种种冲突和原因,探索社区居委会角色重构的方向。     

时讯快递

7月 25日,民政部副部长李学举在吉林省四平市调研时强调:社区建设工作的总体思路是“一手抓推进,一手抓研究”,解决社区的持续发展问题,则“一要靠政策,二要靠经营”。他认为社区建设的机制是党委政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与、居民自治。具体到社区,就是党支部领导、居委会主办、中介组织运作、有关部门配合,关键是抓好党支部、居委会、社区工作者和志愿者队伍建设。充分发挥社区的“三个平台”作用,即城市基层管理的平台、为城市居民服务的平台和城市民政工作的平台,把社区最终建设成为学习型、服务型、管理型、自治型的社区。     

社区居委会汇集传达社情民意的问题及对策探讨

社区居委会是城市的最基层组织，它应该是汇集社情民意的有效途径。然而在实际中社区居委会在汇集社情民意过程中还存在着障碍。本文将对形成障碍的因素进行分析，并提出克服障碍的对策建议。     

江西出台加强社区居委会建设工作意见

5月22日,中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅出台《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的意见》,为该省今后十年乃至更长时间加强城市社区居委会建设提出了明确目标和具体措施。该《意见》紧扣中央文件精神,结合自身实际,坚持务实求新、重点突破、量力而行、突出特色,在加强社区居委会建设方面提出了明确具体的要求,呈现以下亮点和特色:     

双重系统中的社区治理模式初探——以深圳市为经验

社区作为城市社会的基本单位,其治理模式一直为理论学者和实际工作者所关注。本文结合深圳市社区工作站的新经验,认为各社区治理的利益主体都可以纳入两个系统之中:自制系统和控制系统,并在此基础上探讨社区居委会与业主委员会和新兴的社区工作站之间的关系。     

农村特困户救助应把握好三点问题

马鞍山市从2001年开始实施“星光计划”到2003年底,全市88个社区居委会基本建有社区“星光老年之家”,成为安徽省第一个实现社区星光点全覆盖的城市。随着社区老年之家的建成并投入使用,“星光计划”这一惠老惠民工程,立即得到市民的普遍欢迎,给社区带来了三大变化:一是社区“家”的意识有所强化,社区在居民尤其是老年人中的地位开始上升。马鞍山是一个工矿型重工业城市,居民大多是产业职工,与单位的联     

威海市居委会建设刍议

威海市居委会建设在办公用房、工作人员待遇等方面都解决得较好，工作人员的年龄结构、文化层次也较合理。但是从社区建设要求居民委员会作为城市居民的自治性组织，代表辖区居民的共同利益，广泛联系广大居民参与社区建设，增进居民互动的角度看，尚存在一定问题：居委会的设置不适应城市发展要求。主要表现在三个方面：一是居委会设立明显滞后于城市的发展。许多生活小区，大量居民已经进住，居委会却迟迟没有设立，或者虽然设立了，却迟迟未能配备工作人员。解决办公用房。据了解，仅城区范围内近几年形成的生活小区没有设置居委会组织的…     

江西出台加强社区居委会建设工作意见

5月22日，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅出台《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的意见》，为该省今后十年乃至更长时间加强城市社区居委会建设提出了明确目标和具体措施。     

1＋1〉2：龙南＂村居联建＂促双赢

江西省龙南县创新城市社区与农村社区联合结对共建的做法,让城市社区居委会与乡镇村委会优势互补、联合结对共建．促进城乡党建工作和社会经济协调可持续发展。     

互助合作推进社区工作

2006年10月,笔者到山东省济南市历下区DL第一社区开展社区社会工作的实践。在工作过程中,笔者对社会工作者如何在城市社区中开展社会工作以及怎样界定社会工作者和社区居委会工作职责做了一些思考。     

德兴市社区低保实施阳光操作

江西省德兴市在社区中建立和完善“-栏-组-箱-电-折”五个一制度,使社区低保工作做到“阳光”操作,全过程“透明化”,受到群众的欢迎。 德兴市有15个社区居委会,共管理低保对象4280户、9710人,为确保低保工作公平、公正、公开,该市在全市各社区居委会中推行了“-栏-组-箱-电-折”五个一制度。一栏:在全市15个社区居委会设立了公示栏,把低保政策、保障对象户主姓名、家庭人