山东济宁:残疾人基本康复纳入医保

近日,山东省济宁市出台了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》,根据此文件,济宁市残疾人基本康复项目纳入医保报销范围、残疾人低保标准适当提高、残疾人安居工程纳入统一规划、     

医保新政让群众得实惠

成都市武侯区推出两项医保新政,一是对低保对象和困难家庭的重度残疾人实施医疗救助,二是实现门诊特殊疾病业务在区属公立医疗机构＂一站式＂办结,为解决弱势群体和普通群众＂看病贵、看病难＂探索出了一条新路子。过去,武侯区的低保人员和困难家庭重度残疾人住院医疗救助的范围     

城市低保人员再就业问题现状及对策

城市低保制度作为我国社会保障体系中的最后一道安全网，已经成为保障困难群众基本生活权益，促进改革稳步发展的重要手段。然而在实施过程中却凸显出一个问题：大量城市低保人员就业仍然十分困难。而且，也有部分群体在享受低保救助之后不愿意主动再就业，福利依赖意识严重。这不但加重了政府财政负担，还造成了负面的社会影响。本论文通过对城市低保人员促进就业过程中存在的问题及成因进行分析，提出了解决城市低保人员就业问题的对策。     

对农村低保实施状况的分析及政策建议——基于对三个农村低保相关群体的认识

农村低保制度是保障农村居民基本生存权利为主要目标的社会救助制度,自2007年在我国全面推行至今,所取得的济贫效果已被世界所认可。但据笔者的观察和调研,我国低保制度在实施过程中仍存在一些问题,尚需对政策加以调整和完善。本文在提炼对农村低保群体、非低保群体和低保工作者群体三个农村低保相关群体的认识基础上,进一步整理、分析农村低保制度存在的问题,希望能够对相关决策的调整提供参考。     

对我国农村低保边缘群体社会救助问题的思考

农村低保边缘群体的社会救助是我国社会保障体系不可缺少的一部分,但从目前来看,我国农村低保边缘群体的救助存在一定的缺陷.文章通过对农村低保边缘群体概念的解释、社会保障现状的分析,提出建立完善农村社会救助体系、将农村低保边缘群体纳入社会救助范围、改善农村低保边缘群体生存现状的建议.从而,改变传统的农村社会救助制度覆盖面窄、救助标准低、公平性差的问题.     

辽宁省城市“低保”问题研究

进入20世纪90年代,随着城镇"低保"制度的建立和逐步推进,辽宁省反贫困工作取得了显著成效。近几年来,城镇"低保"人口稳定在140万人左右,基本实现了城市贫困人员的应保尽保。城市"低保"制度的建立和发展,使大多数绝对贫困人口获得稳定的基本生活保障,缓解了生活危机,缩小了居民之间的收入差距,有效地维护了社会稳定。同时我们还必须清醒地看到,辽宁省面临的反贫困任务仍然很艰巨,还有许多人没有纳入"低保"制度,并且存在救助标准偏低、公共服务能力不足等亟待解决的问题。     

农村低保退出人口返贫风险防范探析

农村最低生活保障制度(简称"农村低保")作为脱贫攻坚战略中的兜底保障措施,经过十余年发展,在解决农村贫困人口最基本生活需要以及改善贫困农民生活方面发挥了重要作用。但不得不正视的是目前在农村地区尤其是偏远贫困地区低保退出人口的返贫问题仍然很突出。全面把握低保退出人口返贫风险,从根源上提出有效返贫防范措施,对巩固扶贫开发的反贫成果,保障农村低保退出人口彻底摆脱贫困具有重大意义。     

扶贫开发与农村“低保”制度有效衔接的思考——仅以辽宁省为例

随着农村＂低保＂制度的普及,中国农村在反贫困领域已进入扶贫开发与＂低保＂制度＂两轮驱动＂的历史阶段,这在客观上要求对扶贫开发与农村＂低保＂作出重新定位,以进一步发挥两项制度的良效影响机制,进而更好地保障农村贫困人口的生存与发展权利。笔者由扶贫开发与农村＂低保＂制度在辽宁省的实施现状出发,分别从程序、政策和管理三个方面提出两项制度有效衔接的对策和建议。     

我国区域间“低保”责任的非均衡性分析

最低生活保障制度(下称低保制度)是社会保障制度中最重要的一道防线,在确保城镇贫困居民最低生活所需,维护社会稳定和谐,促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。目前,我国已在城市全面实施了最低生活保障制度,在农村刚开始建立这项制度。本文在对我国东西部地区低保对象、条件、水平分析的基础上,对平衡地区间的低保差异提出了自己的思考。     

农村最低生活保障政策瞄准机制研究

本文通过对北京市延庆县农村最低生活保障政策的实地调查,以目标群体瞄准为切入点,力图揭示农村低保实施过程中所存在的瞄准偏离状况,从微观层面分析瞄准偏离的原因。试图提出一套准确确定农村低保对象的瞄准机制,从而为改善我国农村低保工作的目标瞄准机制提供依据。     

浅议“全民低保”的社会政策实施

在2006年召开的中国社会保障论坛首届年会上,著名经济学家吴敬琏提出实行全民低保这一惊人观点,此后,全民低保成了社会中有关人士讨论的热点。关于实行全民低保的时机是否成熟的问题,很多人持肯定赞成的态度。同时,我也对全民低保的实施作了进一步的思考,每一项新的社会政策的实施都可能会达到两种不同的政策效果,考虑到实施此项政策可能遇到的困难和问题,也使我不得不对此项政策的实施充满忧虑。     

农村最低生活保障制度建设中政府责任的缺失与重建

农村"低保"制度建设是政府的一项法定责任,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的内在要求。当前,农村"低保"制度已经在全国范围内普遍建立,但还存在法制建设滞后、财政转移支付严重不足、管理粗放化和配套措施不完善等问题,需要政府切实承担起主体责任,采取有效措施逐步完善农村"低保"制度。     

低保家庭脱贫途径的选择意愿及影响因素分析

本文采取理论与实证相结合的方法探究城乡居民低保家庭对脱贫途径选择意愿问题,发现城乡低保家庭普遍认同就业、养老、健康有利于脱贫,在就业和子女教育问题上存在显著差异.影响脱贫途径选择意愿的因素包括政策导向、经济差异、劳动力市场歧视等外部因素和心理资本、人力资本、社会资本等内部因素.城乡低保家庭脱贫工作的优化可从国家、社会、个人三方共同实现.     

生计资本视角下农村扶贫和低保政策耦合效果研究--基于湖北省恩施州A县的贫困户调查

扶贫开发与最低生活保障制度（简称“两项制度”）有效衔接是我国农村精准扶贫工作机制的改革创新，反映贫困户“基本生活靠最低保障，脱贫致富靠扶贫开发”的实际需求。通过对恩施州A县8村160户贫困户调研，研究两项制度在实践中的耦合机理及耦合效果。研究发现：（1）获得政策耦合的低保扶贫户约占全部贫困户的三分之一；（2）无论是哪一类生计资本，低保扶贫户较之扶贫户更为匮乏，尤其是金融资本。（3）回归分析发现，扶贫低保政策耦合对贫困户收入增长具有显著正效应。基于此，政府应继续推进农村扶贫与低保制度的有效衔接。     

“人在情景中”视角下城市“低保”福利依赖成因与对策分析

"人在情境中"是社会工作三大专业工作方法之一——个案工作的一个重要原则。中国城市"低保"的"福利依赖"具有鲜明的特色。从"人在情境中"的视角分析可知,"低保"的"福利依赖"现象是"低保"对象所处社会环境——经济系统、初级群体系统、政府系统等与"低保"者自身特质契合度较差的结果。为此,社会工作者应该通过治疗者、辅导者与照顾者、教育者与经纪人、倡导者等一系列角色的扮演采取综合的措施来对"低保"的"福利依赖"问题进行干预。     

长春市首个针对“低保”人员就医的优惠办法2月1日起实施 “低保”成人医保金每年增50元

为解决低保贫困人员就医的实际问题,2008年2月1日起,长春将开始实施《长春市本级统筹低保人员城镇居民基本医疗保险优惠办法(试行)》。这是长春市首个专门针对低保人     

资产建设理论视角下城市低保福利依赖问题研究

资产建设理论是以资产为基础的社会政策,打破了以往以收入为基础的社会福利政策,资产建设理论更多关注的是储蓄、投资和资产的积累,以此提高受助者的人力资本和社会资本,实现自身成长和发展.本文以资产建设理论为视角,分析我国城市低保福利依赖的原因,并提供相应的对策,对调动有劳动能力的低保户积极寻找工作,并减少低保福利依赖现象具有重要的借鉴作用.     

关于开展老年农村居民最低生活保障对象参加新型农村社会养老保险工作的通知

为深入贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）和《四川省人民政府关于印发〈四川省新型农村社会养老保险试点实施办法）的通知》（川府发[2009]35号）精神,切实提高60周岁及以上农村居民最低生活保障对象（以下简称“老年农村低保对象”）的基本生活保障水平．经省政府同意．现就开展老年农村低保对象参加新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）有关事宜通知如下。     

浅析农村低保政策执行偏差纠正

农村低保制度是对农村贫困民众进行福利性补助的一项保障基本生活的制度,对于缩小贫富差距,促进全面建成小康社会具有重要意义.从习近平总书记精准扶贫思想角度看,目前农村低保政策执行过程中仍然存在偏差,有其主客观原因,要纠正这些偏差,政策执行者需要遵循公共政策有效执行的原则、健全政策执行机构的组织建设、建立规范的利益调节与平衡机制以及完善公共政策监督机制.     

从国外社会救助政策看我国城镇“低保”边缘群体的保障政策

游走于＂低保＂边缘线上的城镇弱势群体已越来越为学术界和政策制定者所关注。我们在做好现有城镇＂低保＂工作的同时,也不能忽视这另一部分同样处于＂弱势＂的群体。本文主要在国外相关政策经验的基础上,从救助理念方面浅谈对我国城镇＂低保＂边缘群体保障政策的一些启示：国家仍应适当加大对社会救助的投入,＂大棒政策＂与＂胡萝卜政策＂的权衡,受助人不能规避其应有的责任,政府的适当＂卸任＂要靠社会力量的支撑,注重发挥传统文化习俗等可利用的独特优势在社会救助中的重要作用,注重政策的可持续性。