关于完善河北省农村最低生活保障制度的思考

自2002年中共十六大提出探索建立农村最低生活保障制度的要求至2005年11月底,河北省农村居民最低生活保障制度全面建立实施。几年来,农村低保覆盖面不断扩大,低保标准不断提高。本文分析了河北省农村最低生活保障制度实施的现状、存在的问题,并对如何完善这一制度、如何使真正困难的农户受益提出了建议。     

农村最低生活保障制度的伦理思考

最低生活保障是实现社会公平的政策选择,带有浓厚的伦理色彩.当前我国农村最低生活保障中存在着社会保障权弱化、中央财政支出不公平、社会服务缺失的突出问题;其原因是政府价值取向的偏离、基层干群公民权利意识淡薄.解决这一问题的关键是加大政府支出力度,加快农村社会保障基本法的建设,完善农村社保的制度建设和监督.     

关于建立我国农村最低生活保障制度的若干思考

在当前我国农村尤其是在相对贫困的农村,建立最低生活保障制度不仅必须,而且是可行的,效果也是好的.政府对于这项工作必须尽力而为,积极探索,当然从农村的实际出发,也必须量力而行,稳步推进,最终实现在全国农村建立起居民最低生活保障制度的目标.     

我国农村最低生活保障制度的现状、问题及对策

农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的"最后一道安全网",是中国农村社会保障体系的基础工程。现阶段,我国农村最低生活保障制度仍存在立法缺失、筹资模式单一、保障对象及保障标准界定困难等诸多问题,要尽快根据我国国情,从立法、制度建设、筹资渠道等方面完善农村最低生活保障制度。     

关于健全中国农村最低生活保障制度的思考

本文从建设社会主义和谐社会的视角,分析了农村最低生活保障制度建设中存在的问题,认为建立适应社会主义市场经济要求的农村最低生活保障制度,应该着重在保障对象、保障标准、资金来源、保障手段和配套政策等五个方面加以完善。     

建立中国农村最低生活保障制度的政策建议

农村最低生活保障制度作为农村社会保障体系建设中的一个重要组成部分,它的建立关系到我国社会保障体系的建设和完善。加快农村最低生活保障制度的建设是我国农村经济发展和社会进步的必然要求, 也是全面建设小康社会的重要举措。     

建设农村居民最低生活保障制度的设想

本文针对经济转型期和入世后我国农村经济发展的特点和趋势 ,并结合当前城乡居民收入和城乡社会保障制度的现状 ,指出在城市社会保障体系不断得到完善的情况下 ,应大力建设农村社会保障体系 ,尤其是应加快农村居民最低生活保障制度的建设 ,这关系到农村社会的稳定 ,国家经济的安全。提出了建立农村居民最低生活保障制度的设想。     

农村最低生活保障制度的困境及完善建议

农村低保制度自2007年在全国普遍建立以来，取得了一定成效，同时，在实施过程中日益暴露出缺乏法制规范、理念和伦理及程序缺陷、资金筹措困难和供给的随机性与政治化、管理人员与资源不足等许多问题，严重制约着制度的高效运行。为此，建议从制度的权威性、约束性、公平性、灵活性、适应性以及资金的畅通性等方面，积极采取完善农村最低生活保障制度的相关政策。     

农村最低生活保障制度是解决农民贫困的现实选择

农民贫困问题是社会主义新农村建设需要解决的一个难题,现阶段农村贫困出现了新特点,原本的开放式扶贫已经不能解决农村贫困问题.农村最低生活保障以其独特的优势,是解决现阶段农村贫困问题的现实选择.     

构建西部农村最低生活保障制度的障碍与解决途径

农村最低生活保障制度在西部地区的落实面临诸多问题,文章对此进行了系统分析,并提出了相应的建议。     

我国农村最低生活保障制度改革的困境与突围

我国现行的农村最低生活保障制度存在覆盖面较窄、低保对象难确定、管理机制不健全、法制不健全、低保标准过低方式单一、退出机制不健全、资金来源不足、区域发展不平衡等现实困境.存在这些困境的原因主要有:农村贫困群体处于弱势地位、我国经济发展水平地域发展不平衡、收入分配不合理、相关部门对农村低保建设认识不够等.要实现突围,应着重加强科学确定低保标准和对象,规范资金来源,建立科学的管理机制、社会监督机制、反贫困体系、低保退出机制等方面的工作.     

日本最低生活保障制度对我国农村低保的借鉴

日本最低生活保障制度具有明显的优势特征,具体表现为家族主义与民主主义的融合、低保法律制度体系的完善.日本最低生活保障制度与我国低保制度产生背景具有一定程度的相似性和显著程度的差异性.建设我国农村低保制度具有较强的必要性与可行性,日本低保的先进制度优势对构建与完善我国农村低保制度提供了宝贵的、可资借鉴的作用.     

我国农村最低生活保障制度的实施现状与路径选择

农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”.我国农村最低生活保障制度自全面建立以来,制度的实施成效明显、作用突出,但在实施过程中还存在低保对象难以达到应保尽保的目标、低保对象确定困难、低保制度宣传不到位、基层低保工作力量薄弱等问题,应从多层次筹措资金、加强管理与监督、加大宣传、加强基层建设、建立健全综合性的低保制度体系等方面进行逐步完善.     

构建我国农村最低生活保障制度的基本点

在国内扩大内需和国际经济、政治全球化的今天，加快建立和完善我国农村社会保障制度更面临重要性与迫切性。农村最低生活保障制度作为农村社会保障体系的重要组成部分，是解决农村贫困群众温饱问题的重要举措，该制度从建立至今，虽然还存在着种种问题，但在不断总结各方面经验的基础上也渐趋走向成熟。文章旨在指出在构建其运行中存在的主要问题，从基本点着手，使之更加完善，发挥更大的社会作用。     

农村最低生活保障制度运行中的失范效应研究

农村最低生活保障制度是国家按照相关法律、政策规定对农村贫困人口进行救助的社会制度.近年来,我国农村最低生活保障制度在运行中出现了一些失范效应--规范真空、规范劣质、规范虚置等规范解组问题,这些问题是我国经济、政治、文化交集影响的结果.矫治农村最低生活保障制度失范的路径应主要从三方面着手:树立政府"公共人"角色意识,转变政府职能;完善制度安排,建立一系列有效的规范体系;进行伦理定位,建构共享价值观体系.     

我国农村最低生活保障制度目标定位机制的反思——从家计调查到类别身份

目标定位机制是农村最低生活保障制度的核心要素,它决定着农村低保受益人的资格问题。我国农村低保制度采取以家计调查为基础的目标定位机制。本文从理论、实践和农村低保运行效益几个维度分析以家计调查为核心的目标定位机制并不是农村低保的最佳选择,提出以身份类别为核心的目标定位机制来建构农村社会保护制度的观点,并对这一机制的内容和意义进行阐述,以期对农村社会保护制度的完善提供一些启示。     

对完善包头市城市居民最低生活保障制度的系统思考

由于经济体制转轨和经济结构转型,包头市的城市贫困问题正日益突出。城市居民最低生活保障制度建立后,包头市在城市反贫困方面取得了一定的成效。但是目前包头市的城市低保制度在运行中仍然存在着许多问题。只有通过科学确定保障标准、拓宽多元筹资渠道、严格规范管理制度、建立互补运作机制等一系列措施才能不断完善这一制度,提高反贫困的社会效果。     

西部民族地区对我国农村最低生活保障立法之制度影响

建立农村最低生活保障制度,是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措.也是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容.我国西部民族地区由于政治、经济、文化和社会发展水平差异性的客观存在,会对国家和西部民族地区农村最低生活保障立法产生重要的制度影响.对此文章进行了分析并提出了相应的制度设计.     

民族地区农村最低生活保障制度缓贫效应分析——来自云南的证据

农村最低生活保障制度是中国农村反贫困的重要制度,但其作用主要是缓解贫困而非消除贫困。通过对云南省农村家庭调查问卷的分析可见,我国农村低保制度在缓解贫困和收入不平等方面发挥了积极但十分有限的作用,且这些作用存在明显的地区间和民族间差异。尽管如此,农村家庭成员对农村低保制度给予了较高评价。这种主观评价一方面反映出农村低保制度对农村低保家庭成员起到了缓贫解困的作用,增强了各民族的国家认同感;另一方面也暴露出农村低保制度在管理运行中存在着公平性不足等问题。应从制度理念、制度管理和运行以及完善农村社会保障制度等方面增强民族地区农村低保制度的缓贫效果。     

论完善我国最低生活保障行政调查制度的法律思考

行政调查是最低生活保障制度的重要环节,是确认行政相对人接受给付资格的前提。我国最低生活保障行政调查中存在调查主体专业性低、调查手段不力、调查程序不健全、调查监督不足的问题。这些问题的存在严重影响最低生活保障制度功能的正常发挥。应从主体、方式、程序和监督四个方面逐步提高最低生活保障行政调查的专业化、科学化、规范化与法治化水平。