中国(上海)自由贸易试验区建设三年成效、经验与建议

上海自贸试验区建设3年来,紧紧围绕国家战略,大胆先行先试,形成了五大制度创新成果,对于新时期我国全面深化改革、扩大开放具有重大示范带动意义.针对当前工作推进中存在的一些问题和薄弱环节,需要在更大程度上加大制度创新力度,对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区,更加注重制度创新的系统集成,大力推进改革开放先行先试,切实加强与国家战略的紧密联动,进一步发挥示范引领、服务全国的作用.     

以结构性改革率先探索高标准自贸试验

上海自贸试验区经过3年的改革试验,基本形成了五大制度创新成果,发挥了示范引领、服务全国的作用.下一步,要对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区,以更大的勇气和智慧推进制度创新,核心是“三个率先”:率先推进自贸试验区制度创新系统集成,在更大程度上发挥示范引领效应;率先推进高标准国际投资贸易规则压力测试,在更高层次上发挥先行先试作用;率先推进自贸试验区与一系列重大国家战略协同联动,在更广领域中发挥服务全国大局功能.     

上海自贸试验区推进金融综合监管的难点与对策

上海自贸试验区未来应继续矢志不渝地贯彻国家"先行先试"要求,加强体制机制创新、完善配套环境建设,打造"风险可控的金融改革试验区",为金融市场化、人民币国际化及更高水平的对外开放贡献力量.     

2015/2016年上海改革形势分析报告

2016年,上海要直面新常态下深层次矛盾和问题,加大供给侧改革力度,奋力攻坚克难,大胆先行先试,力求在构建引领新常态的体制机制上取得显著进展,为上海加快创新驱动发展、经济转型升级提供有力的制度保障.建议推进五大改革举措:一是加快推进有利于创新发展的改革,二是加快推进有利于开放发展的改革,三是加快推进有利于协调发展的改革,四是加快推进有利于绿色发展的改革,五是加快推进有利于共享发展的改革.     

上海房产税改革的优化路径选择

上海房产税改革试点运行3年有余,取得了先行先试的改革示范效应,但房产税在财政收入筹集和房地产市场调节上发挥的作用并不显著,其原因主要在于房产税税制要素设计不尽合理、房产税功能定位有偏差.进一步改革的优化路径是：完善税收结构,合理税负分布,稳定和优化房地产宏观税负;合理设计房产税税制要素,实现房产税向存量房逐步过渡;清理不合理的行政事业性收费,设立配套税,打包征收;逐步把房产税培育为地方主体税种,以降低财政对土地出让金的依赖.通过以上改革,实现房地产税收体系的整合和房地产税制的重塑,为我国房地产市场稳健运行建立税收制度基础.     

上海自贸试验区临港新片区制度集成创新研究

上海自贸试验区临港新片区是在当前复杂多变的国际形势下,我国在更高水平、更高起点上推进开放性制度创新的重要举措.促进新片区制度集成创新,要对标国际先进水平,充分借鉴国际经验,进一步扩大开放;要在投资自由化、货物贸易便利化、资金流动便利化、人员信息流动畅通、营商环境优化等方面先试先行,加大改革力度;要提升相关港口服务国际贸易的能力,增强其在全球自由贸易港区中的竞争力;要进一步提升政府的服务能力和监管效率.     

服务经济对法律法规的要求研究

与工业经济形态不同,服务经济形态下的生产要素是信息、智慧和知识型劳动力。因此,服务经济的发展需要在科技、信息、教育、金融、航运、保险和旅游业方面有完善的法律法规体系来保障。服务经济专业化、规模化与网络化的要求对法律法规体系的国际化也提出了更高的要求,对各种创新科技的知识产权的保护、对消费者权益及小股东和公共投资者的保护是服务经济时代法律体系的主要特征。目前我国还没有专门的旅游法、航运竞争法和物流法,制约了新兴服务业的发展,建议国家尽快出台相关立法。上海应借＂四个中心建设＂契机,在金融、工商、税收、投资、航运、邮轮旅游和物流的地方立法方面先行先试。     

从中关村的金融创新到滨海新区的金融先行

从中关村的金融创新到中国率先发展起来的上海浦东和深圳特区来看,经济的高速发展始终是建立在金融资本的高度聚集上.金融资本持续并大规模的进入支持了中心区域经济的快速发展,进而带动了周边区域产业的成长.因此,当天津滨海新区被确立为全国综合改革试验区之后,首先便确定其在金融改革与创新上先行先试的政策.因此,能否实现产业驱动、集聚资金和支撑第二产业持续快速发展,不仅直接检验着滨海新区金融创新的成效,也将为进一步从总体上与更深层次上发动对金融制度的改革探索成功经验.     

国家综合配套改革试验区制度创新空间扩散研究

国家综合配套改革试验区的本质是制度创新,但制度创新并不是设立国家综合配套改革试验区的主要目的.设立国家综合配套改革试验区的主要目的应该是通过"先行先试",进行制度创新,并探索制度创新向周边区域的空间扩散机制,以实现区域协调发展.     

稳中求进 开放转型——2012／2013年上海对外开放形势分析

2012年是上海创新驱动、转型发展的攻坚之年,也是加快推进“四个中心”建设、不断扩大对外开放的关键之年。上海认真贯彻落实国家宏观部署,正确处理快变量与慢变量、内变量与外变量的辨证关系,积极把握当前世界经济格局调整的重大机遇,充分利用先行先试的政策效应,坚持实施以开放促进发展、以开放带动改革的总体战略,努力营造经济社会文化协同开放、同步发展、共同繁荣的对外开放新格局。展望2013年,国内外不确定因素仍然存在,上海要积极把握客观规律,遵循国家战略引领,务实创新,大胆实践,稳中求进,蓄势转型,努力建设成为我国对外开放的新高地。