深化我国财政体制改革的探讨

(一)进一步深化财政体制改革的几个关键点随着我国体制市场化和政府转型的变化而动态的调整,总体上看,为进一步满足财政职能的要求,财政体制最终需要考虑进行一些较大的调整。首先有几个关键性问题需要进行深入探讨。1“.两个比重”是否需要和如何进一步提高?一个国家财政收入占GDP的比重反映了政府在社会总产品的价值形态分配中所能支配的份额,一个国家中央政府收入占该国财政总收入的比重,反映了中央政权在政府系统财力分配中所支配的份额。这个问题要从两个方面具体分析:一是如何实现财政收入占GDP比重的持续、稳定增长,实现财政环境…     

《财政与金融概论》学习辅导

一、学习目的与要求财政与金融分别作为政府运行的“血液系统”和当代经济的核心,在促进市场经济发展和社会稳定中发挥着越来越重要的作用。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,各级领导干部学习和掌握财政金融知识,了解财政金融活动的运行机理,提高驾驭社会主义市场经济的能力,已成当务之急。本书共十六章内容,介绍了财政与金融两门学科的基础知识,反映了改革开放以来我国财政金融体制改革的成果。通过对财政部分的学习,要求学员掌握有关财政基本理论、财政收入、财政支出、税收、国家预算和财政管理体制的基础知识,了解我国现…     

关于建立我国公共财政体系的几个问题

计划经济体制时期的财政运行机制是按照“生产建设财政”的模式来构建的 ,国家的财政收入主要用于“吃饭”和“建设”两个方面。在社会主义市场经济条件下 ,尽管我们仍要坚决贯彻陈云同志提出的“一要吃饭 ,二要建设”的财政支出思路 ,但“吃饭”的比重要大大降低 ,而满足最广大人民的根本需要 ,包括政治、经济、文化等需要以及政府提供公共产品、公共服务的比重则要大大增加。这就需要我们逐步构建与市场经济体制相适应的公共财政体系。公共财政一般指国家以社会和经济管理者的身份主要通过税收等手段取得收入 ,并将这些收入用于政府公共活…     

全面理解市县政府财政能力的基本内容

过去乃至现在,人们很少论及政府财政能力这一概念.在评价一个地区财政状况时,常是依据该地区财政收入的多寡作出这样判断:对收入多者,日其财力雄厚;对收入少者,则日其财力薄弱.这里所谈的"财力"只不过是一个地方政府的财政收入能力,并非我们所要讨论的政府财政能力之全部.本文从市县政府财政能力的内涵及市县政府财政能力的评价两个方面加以论述,以弥补人们对财政能力认识的不足.     

我国土地财政规模的区域差异比较分析——基于1999-2009省级层面的数据

基于1999-2009国土资源年鉴的数据,对省级层面上土地财政的规模进行了详细分析。这期间各地区土地税收占财政收入比重的均值基本在0.18-0.38左右,各地区差异不太明显;而土地出让金相当于财政收入比重则从0.11-0.80不等,地区差距较大,土地抵押金与财政收入之比则是上海为最高(3.83),最低的为黑龙江(0.09),将各地土地财政占财政收入的比值分为高中低三个层次进行分析,全国各地区土地财政大多数都处于中等程度。     

财政分权与“土地财政”制度改革

分税制改革之后,地方政府的财政收入占整体财政收入的比重大大降低,但地方政府的事务并不因财政收入的降低而减少,相反有增长的趋势。地方政府为筹措财源不得不采取"土地财政"的策略。"土地财政"带来的负效应的蔓延呼唤"土地财政"制度的改革。规范化的财政分权体制,尤其是赋予地方财政自主权,是"土地财政"制度改革的关键和核心所在。     

新跨越 新亮点 新征程——河南财政的回望与畅想

近年来,尤其是“十一五”以来,河南财政收入连年大幅增长。引人注目的是,财政每年在民生方面的投入增长更快。从生产建设型财政到公共财政、民生财政,折射出财政支出结构、财政收入增长机制和财政调控方式的深刻变化。     

奉节县财政局着力打造阳光财政

“十五”时期，在县委、县政府运筹帷幄、正确领导下，奉节财政人围绕公共财政理念，狠抓增收节支，深化财政改革，财政工作走出了一条阳光之路。5年来，财政收入大幅增长，全口径财政收入年均递增17％；财政支出全面保障，全县财政总支出年均递增27％，乡镇支出比重逐年上升，支出结构更趋合理，确保了农业、教育、科技、社会保障、扶贫和文化体育卫生事业发展等社会公共需要；     

《财政与金融概论》学习辅导

一、学习目的和要求 财政与金融分别作为政府运行的“血液系统”和现代经济的核心,在促进我国经济发展和社会稳定中发挥着越来越重要的作用。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,各级领导干部学习和掌握财政与金融知识,已成为当务之急。 本书主要阐明了关于我国财政与金融两门学科的基础知识,反映了改革开放以来财政金融体制改革的成果。通过本书财政部分的学习,要求学员掌握有关财政基本理论及财政收支、税收、国家预算和财政管理体制的     

创建效益型县级财政

由于受多种因素的影响,欠发达县的财政总量规模小、综合实力弱、运行质量差,制约了县域经济的发展和社会的进步。因此,如何积极应对,主动迎接挑战,创新理财思路和方式,创建良性循环的效益主导型财政,已成为摆在我们面前的亟待认真研究和解决的一个重大课题。欠发达县的财政运行现状当前,欠发达县的财政运行中存在着一些共性问题,主要表现在以下几个方面。财政收入增幅与经济发展增幅不对称,财政收入占GDP比重偏低。在一些欠发达县,财政收入占GDP的比重一般在10%以下,低的甚至在5%左右。究其原因,普遍受到三个方面共性因素的困扰:一是大产…     

中国财政体制酝酿新局

财政分配结构要逐步形成两头大、中间小的分配格局,巩固和维护中央财政收入的比重,扩大和提高县、乡财政收入比重,调控和压缩省、市的财政收入比重。中国的财税体制改革是一块"硬骨头"。十七大报告明确提出,要"健全中央和地方财力与事权相匹配的体制",这实际上为深化财税体制改革指出了方向。2008年全国"两会"闭幕后,温家宝总理在记者招待会上更是立下军令状:"其     

《财政与金融概论》学习辅导

一、学习目的和要求 财政与金融分别作为政府运行的“血液系统”和现代经济的核心,在促进我国经济发展和社会稳定中发挥着越来越重要的作用。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建市和完善,各级领导干部学习和掌握财政金融知识,已成当务之急。 本书主要阐明了关于我国财政与金融两门学科的基础知识,反映了改革开放20多年来财政金融体制改革的成果。通过本书财政部分的学习,要求学员掌握有关财政基本理论及财政收支、税收、国家预算     

中国1978～2002年的财政压力与经济转轨:理论与实证

论文运用动态最优化和博弈论对1978￣2002年中国财政压力与中国经济转轨的关系进行了理论和实证研究。研究结论认为提高政府财政收入是国有企业改革和利税改革的主要原因,提高中央政府调控政策的效率和财政收入是1994年税制改革的主要原因。     

财政分权、政府治理结构与县级财政解困

本文基于我国2000~2005年间县级面板数据,从财政自给能力角度出发,利用动态面板数据模型考察财政分权和地方政府治理结构改革在促进我国县级财政解困过程中发挥的作用。研究表明,财政收支分权在县级财政解困中的作用具有明显的不对称性:财政收入分权水平提高有助于增强县级财政的自给能力,实现县级财政解困;财政支出分权水平提高则会显著加剧县级财政困难程度。2002年所得税分享制度改革以来,财政收支分权的不对称性作用明显减弱。另外,近年来我国推行的政府治理结构改革,包括撤乡并镇改革和省直管县体制创新,在增强县级财政自给能力和改善财政状况方面并没有取得明显成效,其中省直管县体制创新反而不利于县级财政自给能力的增强。     

加强非税收入管理探索非税收入改革的新思路

<正>经过几年的实践和努力,我们对非税收入管理已形成了一定的规模,总结和摸索出了一系列管理方法和经验,使非税收入逐步走上规范化和法制化的道路。非税收入作为财政收入的重要组成部分,在我国的经济发展和社会进步中发挥着越来越重要的作用,它优化了财政收入结构,增强了政府的宏观调控能力,提高了资金的使用效率。一、我县政府非税收入的管理现状1.总体规模适中,非税收入占财政收入的比重适中。政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行职能的社会团体以及     

重塑“大财政”和发挥财政“核心杠杆”作用的思考

<正> 改革开放二十年来,财政作为资源配置、收入分配和宏观经济运行的调控杠杆,经历了由“形成杠杆”到“实质杠杆”的转变。下一阶段应向“核心杠杆”演绎;传统的“大财政、小     

进一步完善分税制财政体制的基本构想

如何处理好中央和地方政府的关系,一直是考验政府执政能力的重要的难题。分税制财政体制是处理好政府间财政资源配置的一种有效地机制,。本文从两级政府间财政资源优化配置的标准、实现机制出发,提出重构中央税体系、完善地方税体系、提倡税基分享代替税收分成的分配办法,进一步推进以公共服务均等化为目标的政府间转移支付制度的改革,并提出正确处理政府和市场的关系,做好政府职能转换;加强预算管理制度建设、硬化预算约束;优化政府官员选拔机制,改变现有的激励结构;适当赋予地方税权、合并国税地税局等配套措施,以进一步完善我国财政资源配置体制,实现政府间财政资源的合理配置。     

政府间转移支付与地方财政努力

政府间的转移支付对平抑地区财政收支能力差异通常起着重要作用,而地方财政努力是地区财政收入差异的一个重要原因。本文在财政分权的框架内建立了一个政府间转移支付与地方财政努力的简单模型,并将这一模型应用于1994年实行分税制改革以来的中国财政实践。本文发现,以税收返还和总量转移支付为主要内容的现行转移支付制度对刺激地方财政努力总体上来说并不成功,它抑制了地方财政的努力程度。同时,富裕地区与贫穷地区的地方政府财政努力行为是有差异的,富裕地区的财政努力程度低于贫穷地区,这导致了地区人均财政收入差距的进一步扩大,而财政转移支付效果被弱化。在此基础上,本文提出了转移支付制度改革的总体思路。     

财政分权、制度环境与企业债务期限结构

实证分析了我国财政分权和制度环境对地方政府控制的国有企业债务期限结构的影响.研究结果表明,企业所在地区的财政分权和地方政府行为指数越高,企业长期债务的比重越高;而金融发展水平越高,企业长期债务的比重越低.进一步研究发现,企业所在地区的财政分权程度越高,地方政府行为和地区金融发展水平都有助于企业获得更多的长期借款.上述研究结果说明,财政分权改变了制度环境对企业债务期限结构的影响.     

分税制改革的改革

政府事权不断下移，财权则逐渐上收，结果“中央财政蒸蒸日上，省级财政稳稳当当，市级财政摇摇晃晃，县级财政喊爹叫娘，乡级财政集体逃荒”。地方财政收入没有保障，乱收费不可避免。现实中存在的种种弊端要求我国的财政管理体制必须进一步改革和完善。