深化西藏行政改革 迎接西部大开发

西藏的行政管理应根据西藏的实际情况,切实履行政府的政治、经济和社会方面的职能;根据政府的职能目标和职能分解状况来确定组织机构,并实行科学的职位分类制度,对公务员进行科学管理;要改革传统的管理思想和方法,运用系统、权变的理论和方法,运用信息和咨询技术,逐步提高管理的水平和质量.     

西部地区政府要进一步转变政府职能

在西部大开发中 ,西部地区政府要有所为 ,就必须充分认识转变政府职能的重要性 ,必须正视西部地区政府机构体制存在的问题 ,必须结合实际 ,进一步转变政府职能。只有这样 ,才能促进西部地区大开发和经济的发展。     

美国重塑政府运动对我国行政改革的启示

重塑政府运动具有效率提升、市场功能优化、政府公益性强化等科学性层面。目前我国行政改革与社会转型的现实呈现出与美国重塑政府运动背景众多相似特征:政府职能的困扰与挑战、改革与发展的外生性、市场化、政治体系基本效率的稳定性等等,这些特征都决定了我国可以而且能够借鉴重塑政府运动的一些成功经验。我国的改革与发展必须引入竞争机制、“经济人”理念、公平与效率的均衡机制等,最终实现我国行政改革的超越与发展,即建立以市场为核心理念的服务型政府。     

行政组织法治化与政府机构改革

政府机构改革作为我国政治体制改革的重要内容,正在向着纵深方向发展。机构改革涉及行政组织的权限、规模,行政机关编制的调整以及公务员制度的进一步完善等,这些都属于行政组织法规范的领域。行政组织法治化是政府机构改革的关键,政府机构改革需要建立、健全完善的行政组织法律体系。     

西部大开发背景下的地方政府行政职能调适

在西部大开发背景下,地方政府行政职能的调适应从制度创新职能,宏观规划、协调和调控职能,信息服务和保障功能,政府的替代职能等四个方面着手。     

和谐行政:重塑服务型政府的行政文化

和谐社会作为一种理性追求,其本质是以人为本的社会.和谐行政强调的是用和谐的发展观协调各利益主体的权利,在满足政府自身发展和公众需求的同时,提倡对资源、环境的保护,实现社会、经济的可持续发展.通过制定科学的、符合生态规律的发展方针、发展战略、发展对策和发展规划,采取切实可行的、对环境友好的措施和管理方法,实现以人为中心的"自然--社会--经济"复合系统的和谐发展.     

有所为有所不为：西部地区体制创新中行政权力的界定

在社会主义市场经济条件下进行西部大开发离不开行政权力的发挥 ,西部开发中怎样界定行政权力是西部地区体制创新的要点之一。西部地区现行的行政理念和行政体制还有相当大的计划经济的惯性印迹 ,行政权力使用不当成为阻碍西部大开发推进的主要障碍之一。因此 ,要从行政权力的界定入手 ,规范行政行为 ,提高行政效率。     

大部制改革与行政组织法的完善

按照公共行政组织必须受制于法治原则的理念和要求,大部制改革不仅仅是政府机构和人员的精简,而且是政府转变职能、行政管理运行机制走向程序化、法治化的进程,更多地体现为对行政组织法治的需求.行政组织法不仅是政府机构改革的强大推动力,也是巩固机构改革成果的有力保障.应根据大部制改革所体现的我国政府机构改革的要求和目标完善行政组织法,这也是大部制改革是否成功的关键.     

浅谈免费开放环境下西部地区基层图书馆员的观念转变

图书馆的免费开放,对基层图书馆员提出了更高的要求,特别是西部地区,其落后的状态更要求基层图书馆员在新时代实现观念的转变。只有转变落后的观念,免费开放环境下的各项公共文化服务工作才能做得更好,才能树立具有其特色的文化服务模式。本文就三个方面对此做了论述。     

论传统行政文化对政府机构改革的影响

传统行政文化包括行政思想、行政心理和行政观念三个相互关联的方面.作为行政思想历史积淀的行政心理和行政心理外化的行政观念,对政府机构改革发生着正反两方面的影响.我国正在进行的政府机构改革,不能不正视这些影响.     

如何进一步深化县级政府机构改革

多年来的县级政府机构改革始终未能跳出"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的怪圈,其深层原因是:"全能政府"使政府职能无限扩大;政府职能存在错位、越位问题;干部人事制度不甚合理;监督机制不健全;政绩评价机制不科学.解决这一问题的根本出路在于:转变政府职能;建立有限责任政府;理顺党政、政府之间以及政府部门之间的关系;科学确定机构设置和人员定编的依据;建立科学合理的考核评价体系;做好机构改革的人员流动工作.     

“合作政府”:英国行政改革的新走向

1997年上台的英国新工党政府一直致力于新一轮的行政改革。本文探讨新工党政府在政策制定、信息技术开发、责任机制重建、公共服务和公务员体系改革等方面的努力 ,考察英国的行政改革由“竞争政府”向“合作政府”转变的发展轨迹以及朝“整体政府”迈进的改革方向 ,并指出这种发展轨迹对于中国公共管理体制改革的借鉴意义。     

论服务行政：我国政府行政改革的必然选择

人类进入21世纪,为了回应全球化,完善社会主义市场经济,促进政府自身的完善与发展,中国政府要摒弃传统的管制行政,选择以服务为方向的中国政府职能已经成为一种必需和必然。     

西部地区如何主动适应西部大开发

面临西部大开发的历史良机,西部地区应发挥积极性和主动性,适应西部大开发,以促进西部经济大发展。     

西部地区外商投资现状及对策分析

随着西部大开发日益推进,西部经济有了高速增长,外商在我国西部地区的投资也大幅增加。但是,受政策、观念、成本和效率以及市场等因素的影响,东部和西部利用的外资,无论在规模上还是质量上,差距仍然很大。东西部的差距看似是经济差距,实则是观念上的差距,它决定着知识、信息、教育、体制等改革和创新。所以,解放思想、更新观念、焕发精神成为西部开发的关键因素。     

地方政府与西部地区的教育发展

促进教育发展既是西部大开发的主要内容之一,也是提升西部地区人力资本水平的重要手段.从国际经验看,发展教育的职能正日益成为地方政府的首要任务.为促进教育发展,改善发展的人文状况和环境,西部地区地方政府应确立教育发展的政策目标,并相应建立扶持西部地区教育发展的制度政策支持体系.     

地方政府的“行政协商”:定位、内涵与建设

作为一项制度建设,“行政协商”逐渐成为地方政府改革中的一个亮点,在理论上厘清地方政府“行政协商”的定位、内涵与建设的方向等问题有助于制度建设的深化.从定位上看,地方政府的“行政协商”具有两个层次定位:政府职能转变与协商民主.从内涵上看,地方政府的“行政协商”包含三个方面的内容:第一,行政主体既包括政府,也包括政府部门;第二,行政过程从“任务型行政”向“协商型行政”转变;第三,行政目标兼具社会性目标与政治性目标.地方政府的“行政协商”需要解决三方面的问题:地域性问题、主体性问题与代表性问题,这些问题的解决正是地方政府“行政协商”制度建设的基本方向.     

西部大开发以来西部地区工业污染研究

西部大开发以来西部地区工业污染呈现部分改善、整体恶化的态势.相对于东、中部地区,西部地区工业污染水平相当严重.这既有其传统产业自身的原因,又与近年来国内外产业转移带来的污染迁移密切相关.新的历史时期,西部生态环境建设应加快产业结构的调整和升级,加大特色优势产业的培育力度,加快技术创新和技术改造的步伐,提高资源综合开发利用的效率,加快西部环保制度建设的进程.     

政府变革的现实途径——新西兰行政改革的启示

新西兰的行政改革被许多国家誉为“改革的典范”，其中公司化、私有化运动和核心部门的改革对我国行政改革具有启示。我国政府改革应从以下方面进行：继续深化国企和事业单位改革；减少和规范行政审批；继续完善公务员制度。     

论当前西部地区国有企业改革

国有企业改革是我国市场化改革的基础环节和关键因素,但目前我国西部地区国有企业改革相对滞后,国有企业的总体规模大、质量低、效益差,这种状况严重制约了西部地区的经济改革和发展。为此,作者在分析西部国有企业改革现状和制约因素的基础上,提出了西部国有企业改革的基本思路与对策建议。