论中国政府采购制度与WTO《政府采购协议》的差距及立法建议

中国《政府采购法》于2003年1月1日起正式施行①,这标志着中国的政府采购法制化进程加快。为了履行对世界贸易组织（WT0）的承诺,2007年12月28日,中国将加入WTO《政府采购协议》（GPA）申请书和中国加入GPA初步出价清单递交WTO秘书处,启动了加入世界贸易组织《政府采购协议》谈判,但是,目前中国对加入WTO《政府采购协议》的各项研究及准备工作尚不充分。本文从WTO《政府采购协议》的内容和规范为基础,对中国现行政府采购制度和WTO《政府采购协议》进行比较分析,对于建立与WTO《政府采购协议》接轨的政府采购制度提出几点完善建议。     

中国《政府采购法》与WTO《政府采购协定》之比较

中国新《政府采购法》的颁布填补了在政府采购领域高层次立法的空白,将对规范政府采购行为实现政府采购目标发挥重要的作用。但是,和WTO《政府采购协定》相比较,我国《政府采购法》还需要进一步的完善,这样才能更好地履行我国入世的有关承诺。2002年6月29日全国人大常委会通过了《中华人民共和国政府采购法》。我国曾承诺入世两年后启动加入WTO《政府采购协定》的谈判,这就决定了我国的《政府采购法》一方面总体上应当符合WTO《政府采购协定》的法律规则,另一方面又不可避免地具有一定的过渡性质,因此对两者进行比较研究,对于完善我国政府采购法律制度具有重要的理论意义与现实意义。     

论政府采购的制度建设

政府采购制度改革是当前财政改革的热点。政府采购制度的实施，有利于节省财政支出，改变传统的公共消费观念，也有利于廉政建设，因而是我国公共消费的一种制度创新。本文提出，政府采购成败的关键是制度建设。政府采购制度的建设必须坚持公共性、非营利性和公开性原则，同时，要搞好各操作步骤的制度设计。并就政府采购的必要性、政府采购制度建设原则及政府采购制度的主要内容、步骤进行了探讨     

发达国家促进自主创新的政府采购制度及其启示

政府采购对促进自主创新发挥着重大的积极作用.然而,当前我国的政府采购对促进自主创新的关注不足、效果不明显,需要加以完善.本文结合自主创新各阶段,结合标准购买组合模型和四类型政府采购模型对促进自主创新的政府采购制度进行原理分析,然后对发达国家促进自主创新的政府采购制度予以比较研究,进而为完善我国促进自主创新的政府采购制度献计献策.     

我国政府采购司法审查制度存在问题及完善

我国政府采购司法审查制度存在受案范围狭窄、起诉主体资格限制过严、判决类型单一以及回避制度缺失等问题。为此,需要准确认识政府采购的法律规制,并根据实际,以《政府采购协议》为指导,借鉴国外政府采购的成功经验,完善政府采购方面的立法,以政府采购合同为核心,确立针对政府采购司法审查的原则与规则,强化司法对政府采购合同的监督。     

中国政府采购制度建设中的问题与对策

政府采购制度是西方国家公共支出管理的一项重要制度.随着我国<政府采购法>的出台,我国形成了相对完善的政府采购制度,政府采购机构设置也日趋合理,也比较完善,政府采购实践也取得了一定的成果.但由于观念上没有转变,配套措施尚不健全,我国政府采购制度在实践中还存在着政府采购法律体系不健全、采购效率低、招投标和信息系统不完备、监管不到位等诸多问题.因此,要借鉴西方发达国家的先进经验,坚持从我国实际出发,进一步完善政府采购法律法规制度,优化政府采购制度的组织管理,完善政府采购制度监管机制,建立符合我国国情的政府采购制度,提高政府财政资金的使用效率,延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为,减少各种腐败现象.     

GPA契机下我国政府采购法律制度的完善

政府采购伴随国家的产生而产生,随世界贸易的拓展而发展。世界贸易组织(简称WTO)于1994年发布《政府采购协定》(Government Procurement Agreement,以下简称GPA),倡导各国政府间采购的国民待遇原则或非歧视原则。如何建立完善政府采购制度以有效规范政府采购行为,是各国政府以及国际组织共同面对之议题。WTO框架下,中国政府目前还没有签署政府采购协议(GPA),但随着近期中澳自由贸易协定(FTA)的签订,实质上是中澳两国议定有关GPA的条款,标志着中国自贸区高标准升级。在GPA框架下完善我国政府采购法律制度,日益受学界及实务界的广泛关注。     

政府采购中的地方保护主义现象及改善思路

政府采购作为我国诞生不久的公共财政的重大改革,在提高政府资金使用效率、杜绝腐败等方面发挥了巨大作用。然而近年来,地方各级政府在执行实施政府采购制度过程中地方保护主义的现象层出不穷。对该现象形式、成因、危害进行分析,并提出相关改善建议及具体措施,有助于维护市场竞争的自由公平,提高政府采购的经济效益。     

《中华人民共和国政府采购法》实施中的评析和建议

文章结合作者政府采购实践对《政府采购法》中总则、政府采购当事人、采购方式等相关问题进行评析,并提出完善建议。     

资讯点击

我国政府采购五年节约奖金1800多亿随着《中华人民共和国政府采购法》的正式实施,我国政府采购制度改革进入全面发展阶段。政府采购法实施五年来,随着政府采购制度改革的不断深化,政府采购范围和规模不断扩大,从2002年至2007年政府采购资金年节约率达到11%,累计节约财政资金1800多亿元。     

“政府采购第一案”与我国政府采购的法制建设研究

自2003年1月1日执行《政府采购法》以来,我国政府采购活动实现了有法可依。10年间,我国的政府采购发展迅猛,取得了令人瞩目的成绩,但在完善相关法律制度、贯彻"三公"原则等方面仍存在很多问题。有"政府采购第一案"之称的北京现代沃尔经贸有限责任公司状告国家财政部一案,历时7年,此案反映出政府采购法律体系中的诸多问题,透过"政府采购第一案"深入讨论我国政府采购中存在的主体责任归属问题,以及相关法律程序建设的迫切性和必要性,对完善我国政府采购法制建设有着积极作用。     

养老福利服务的供给机制创新--政府采购

政府采购养老福利服务,需要各政府部门相互配合、进行相关的制度建设,尤其是要建立健全有关政府采购养老福利服务的法律法规和监督管理机制。     

政府采购制度:政策功能缺失与完善

政府采购制度具有公共资源优化配置、宏观调控、财政监管等重要政策功能。当前我国政府采购制度在实践中暴露出诸多问题,在很大程度上影响了其政策功能的发挥。应采取多方面配套改革和对策措施,以完善政府采购制度的政策功能。     

论欧债危机影响下我国政府采购管理体制革新

欧债危机对市场经济的冲击,很可能导致全球经济的二次衰退,世界各国和地区纷纷强化政府行为,启动经济救援和刺激计划,这就使得政府采购成为全球关注的一项重要议题。政府采购活动与上述政府刺激计划息息相关,政府采购作为政府宏观调控的重要手段能否产生应有的效能成为各界关注的焦点。     

我国现行政府采购制度实施的现状分析及对策研究

政府采购,作为我国政府公共支出制度的一项重大改革,它是指各级政府及其所属单位,以法定的方式、方法和程序,利用公共资金在国内外市场上购买货物、劳务和工程的行为。本文从分析我国现行政府采购制度实施的基本现状入手,揭示了我国现行政府采购制度存在的问题,在借鉴国外有效做法和结合我国国情的基础上,提出了相应的改革方案。     

北京加入政府采购协议(GPA)的对策研究

北京作为次中央实体加入GPA,开放政府采购市场,既是机遇,同时也面临巨大压力。能否把握机遇、从容应对,关键在于正确认清形势、准确把握现行的政府采购制度与GPA规则的差距,借鉴成员国开放政府采购市场的经验,从北京市政府采购发展现状出发,制定适宜的战略和政策、措施,借助加入GPA的时机,建立科学规范的政府采购制度。     

专职招标机构在我国政府采购招标中的重要地位

我国为适应贸易全球化的进程 ,大力推行政府采购制度。由于招标投标的内在特征 ,其有别于其它行业。专职招标机构以其科学、严谨、规范、公正的操作使我国政府采购得以健康、有序地顺利发展 ,其地位和主导作用无疑是重要和巨大的     

对高校实验物资实施政府采购的思考

高校实验物资实施政府采购是高校改革发展过程中出现的新课题。本文在分析了高校实验物资实施政府采购过程的积极作用和面临实际问题的基础上,提出了改进建议。     

浅析完善中国政府采购制度

推行政府采购制度是深化财政改革,优化资源配置,宏观调控经济的政府支出管理制度。结合中国的实际情况,提出中国政府采购制度存在的问题,并探索不断完善这一制度的保障措施。     

基于GPA视域下政府支出的乘数效应

政府采购(GPA)的效应对于地方经济十分重要.购买性支出也称为消耗性支出和转移性支出,主要反映在数量的绝对值和在实际经济运行中的增加上.政府对于公共品的消费性支出是一种常态,会有无效益或者市场失灵的嫌疑.凯恩斯对于有效需求理论的分析和乘数效应模型的研究表明,如果严格按着规则进行政府采购,会产生较大的乘数效应,这个效应会带来一个地方的经济发展和国际经济合作.