网络餐饮食品安全监管法律问题研究

现今网络餐饮繁荣发展的同时伴随着层出不穷的食品安全事故,食品安全监管问题也受到国家和社会的强烈关注。我国网络餐饮食品安全监管立法上存在监管机构职能模糊、罚款数额设置过低的缺陷。在实践中遭遇到监管部门执法压力增加、网络平台提供者履行义务不彻底、社会监督作用失灵的困境。基于此,可以通过列出"权责清单",加大处罚力度,建立食品安全风险信息中心和信息披露制度,线上线下监管双管齐下,督促网络平台自检自查,构建社会共治格局等措施来解决,推动网络餐饮食品安全监管工作不断进步。     

论我国当前食品安全监管体制的制度困局

2008年9月爆发的三鹿奶粉事件向人们昭示,我国的食品安全形势不容乐观。通过梳理我国当前多部门共同负责的食品安全监管制度,可以发现其中存在的一些主要问题,包括法律制度建设滞后,监管职责不固定,食品药品监管部门定位不清,分段监管体制弊端明显,食用农产品初级生产阶段监管失控等。尽快出台构造科学的食品安全法是解决当前制度困境的一个重要条件。另外,强化问责制,理顺监管体制,强化食品链源头和终端的监管等也是完善监管体制的有效措施。     

经济法视野中我国食品安全监管问题研究

我国近年来频发的重大食品安全事故诱发了对食品安全监管制度的思考,我国的食品安全监管方面确实存在缺陷,食品安全的监管制度亟需完善。市场调节的失灵,食品安全信息本身的属性、食品市场化、外部性以及信息不对称等;政府监控的缺位,政府监管部门和监管人员的职能缺失,监管部门职能交叉混乱,模糊不清,法律法规的不健全,是食品安全监管方面的主要缺陷。从这两个方面入手,着力完善食品安全的监管。监管制度的完善既要克服市场调节的缺陷又要考虑到政府监控的不到位等,采取建立独立的食品行业协会,加强政府对市场盲目调节的控制,利用市场的竞争性,加强行业自律等措施。     

比较与借鉴:美国食品安全监管模式特点以及新发展

美国的食品安全监管模式作为世界范围内公认的灵活、高效的食品安全监管模式之一,具有监管部门职能明确、监管环节相互衔接、注重食品的风险分析与控制、食品安全信息的公开透明等特点,值得我国借鉴.我国可以模仿一门式行政审批服务模式,构建集中统一的食品安全监管机构;同时,建立食品安全信息制度和食品安全预警与控制体系,建立和完善风险分析制度以及食品安全控制体系,真正实现有效的全程监管.     

食品安全监管绩效评估方法探索

监管绩效评估作为在食品安全监管实践中一种重要的管理手段和技术,对于正确认识监管工作面临的形势和任务,推动各级政府部门提高监管工作效能起着巨大的推动作用。在监管绩效评估过程中,借鉴发达国家政府绩效评估的经验建立科学合理的绩效评估方法,是提高绩效评估有效性的关键问题。同时也为食品安全监管部门改进食品质量安全监管工作提供了客观依据。     

独立、合作与可问责——探寻中国食品安全监管体制改革之路

中国的食品安全监管体制大致经历了三个发展阶段:计划经济时期"以食品生产、经营主管部门为主、卫生部门为辅"的食品卫生管理体制,计划经济向市场经济过渡时期"卫生部门领导、多部门共同负责"的混合管理体制,市场经济体制确立之后"多部门分工负责、统一协调"的食品安全监管体制。在这个过程中,中国政府对食品安全监管职能的认识不断深入,实现了从"食品卫生管理"到"食品安全监管"的转变;食品安全监管机构的设置更加科学,监管机构的独立性与可问责性受到重视;食品安全监管权的配置逐步完善,从"分段监管"为主转向主要按"品种"划分监管权限;日益强调食品安全监管部门间的协调配合,重视政府、企业、社会的合作治理。     

美国食品安全的监管变革及其对我国的启示

美国《FDA食品安全现代法》的出台,标志着美国对原有食品安全监管体系进行了彻底变革,其力度之大、范围之广以及程度之深,不仅在联邦食品药品管理局成立的70余年历史上是前所未有的,而且在全世界范围内也堪称一部模范性法律,一定程度上代表了今后食品安全监管改革的方向.由于采取了相似的管理体制,并且同样面临着食品来源多样以及监管资源不足等挑战,中、美两国在食品安全监管领域面临的很多问题都是共通的,因此,美国的变革举措尤其是强调预防控制的新思路理应为中国所借鉴.     

激励相容:我国食品安全监管的现实选择

提高监管效率是当前我国食品安全监管的核心议题。信息不对称、存在利益冲突的情况下,只有妥善处理好监管者与被监管者之间食品安全目标上的激励冲突,形成他们之间的激励相容机制,才能真正提高食品安全监管效率。文章首先提出了食品安全监管的激励相容理论;然后分析了我国食品安全监管的现状,通过数据和案例分析指明了我国食品安全监管激励不相容情况突出的问题;并运用博弈分析的方法探讨了激励不相容食品安全监管的弊端——当监管政策体制激励不相容、博弈方违规行为收益更大时,无论监管部门如何调节人事结构,加大人力、物力、财力的投入,经济理性的博弈方往往仍会采取违法违规的行为,三聚氰胺奶粉这样的系统性食品安全问题还会不断重演;最后对我国建立激励相容的食品安全监管体系提出政策建议。     

食品安全的监管与救济

食品安全问题的发生并不完全是因为法律的不健全,其主要原因是监管不力,主要表现为监管部门不作为,执法人员不负责。所以,解决食品安全问题应把重点放在食品安全的监管上,加强监管力度,减少监管过程中的腐败,建立惩罚性赔偿制度和集团诉讼制度等事后救济制度。     

食品卫生安全主体责任分析及对策

食品安全的核心问题是责任权属问题——谁来对食品安全负责？食品卫生安全的责任主体首先是食品生产经营者和政府监管部门。食品安全问题不仅仅是法律意识、责任意识、安全意识淡薄,还暴露出极少数食品企业职业道德的缺失和良心的泯灭,更暴露出政府监管部门的严重失职。企业的责任在于道德自律,政府的责任在于法制监管。在当前的市场经济条件下,后者的责任更加重要。     

自媒体、监管部门与企业的食品安全演化博弈

以自媒体作为第三方监督力量,建立了自媒体、政府监管部门与食品企业的三方演化博弈模型,分析了自媒体曝光食品安全问题的影响力与真实性对相关主体均衡策略的影响,并利用数值仿真进行了模拟。主要结论表明：当自媒体曝光食品安全问题的真实性较弱时,不仅对食品企业无法产生监督威慑作用,而且对政府监管作用发挥的部分替代作用,加剧企业供给质量不安全食品的违规逐利行为;食品企业与自媒体的食品安全行为不仅受到自媒体曝光食品安全问题真实性的直接影响,而且与政府监管部门对食品企业的严格监管程度密切相关;食品企业供给质量安全食品行为与自媒体曝光真实性,对政府监管部门的监管行为与自媒体曝光行为具有直接影响。     

完善我国食品安全监管模式的思考

在食品安全形势日益严重的今天，完善食品安全监管模式、建立有效的监管机制，仍是食品安全管理体制改革的重点之一。根据“分段监管为主、品种监管为辅”的原则，目前我国食品监管采用的是分散式监管模式，由于制度设计的缺陷，未能实现对食品安全的有效监管。为此，应充分借鉴发达国家食品安全监管模式及其监管经验，坚持改革创新，完善我国食品安全监管模式，以期实现对食品安全的有效监管。     

中国食品安全监管的政策网络研究

食品安全监管的多部门合作具有存在的合理性.而各部门共签的部门规章,既是食品安全监管政策网络的抽象呈现,也是其运行依据.通过对网络的类型演变、权力分配、合作层次进行理论解释,可以更好地理解国家食品安全委员会、卫生部、农业部、质检总局等关键监管部门的制度嵌入性,以便结合国际经验,有针对性地实现我国食品安全监管体制的渐进改革.     

关于加强食品安全监管的思考

食品安全监管是保障食品安全的重要措施。而目前食品安全的监管力度尚不够，为此应充分注重源头管理，对突发性食品安全事件应能及时回应，同时应加强执法力度、投入适当经费研究防控措施、加大食品安全举报的奖励、加强食品安全国际间的交流和改变目前食品安全监管模式、加大环境污染的治理．以从政策上引导食品的生产与加工等方面来增强对食品生产的安全监管。     

国内外食品安全政府监管体系比较研究

首先提出一个食品安全政府监管体系的整体框架,即从原则依据、实施主体、保障体系、监管制度四个层面构成食品安全政府监管体系。依照这个框架内容,在四个监管层面系统比较了发达国家与我国食品安全政府监管方面的差异,总结了我国食品安全监管的问题和改进方向,并提出构建我国食品安全监管体系的政策建议。     

HACCP体系在高校餐饮服务食品安全保障中的应用

高校餐饮服务食品安全是高校餐饮的重要内容,对于师生的生活、学习有广泛的影响。HACCP体系是一种重要的预防性的质量控制体系,在食品安全保障建设中应用广泛,对高校做好食品安全工作有重要的指导意义。通过在高校餐饮服务食品安全保障中运用HACCP原理和方法,分析高校餐饮服务食品烹饪过程中存在的危害因素,这些危害因素表现在食品采购、储存、加工、烹饪、摆台、餐饮具、个人卫生等方面,根据这些危害因素合理确定关键控制点,并制定相应的控制措施,从而有针对性地进行高校餐饮服务食品的安全管理。     

我国食品安全监管的新趋势：无缝隙监管

我国当前食品安全监管中存在的条块分割、职能交叉、立法滞后以及由此带来的一系列问题使得我国食品安全红灯频闪。合理汲取无缝隙理论的精髓,重建我国食品安全监管体制,实施食品安全无缝隙监管制度,已经成为我国的必然选择。     

浅谈美国食品安全监管体系

通过对美国食品安全监管法律、美国食品安全监管体系机构设置的介绍、阐述、分析,总结出美国食品安全监管体系的特点,对其了解便于我国食品安全监管体制改革的借鉴。     

论我国食品安全监管制度的科学理性——以专家参与治理为分析视角

科学的真正内涵在于通过公开、沟通、共识达致普遍接受的真理共识,所以食品安全监管的科学化,绝不宜简单地理解为使用高科技的评估、检测或者监测技术,或者是引入高科技的专家学者,食品安全监管的科学化应指以有利于科学理性独立自主地参与、分享政治权威理性为原则来型塑现有监管制度。以专家参与食品安全治理为契机,从改革食品安全监管的方式、渠道以及监管工具入手,扩大食品安全监管制度中的科学理性因子,才是推动我国混合型的行政监管模式向科学的法理型监管模式尽快转型的必然之路。     

龙岩市超市食品安全监管的现状、问题及对策

从龙岩市超市食品安全监管现状入手,介绍了龙岩市当前超市食品安全监管的法律依据、职责分工、监管体制和监管措施,从中发现龙岩市超市食品安全监管主要存在安全监管体制不够完善、超市存在食品安全隐患、食品安全监管措施不够有力、食品安全监管环境有待优化等问题,提出了加强龙岩市超市食品安全监管的一系列对策。