试论社会保险全国统筹的制度体系创新

从建设和谐的社会保险制度视角,分析了新形势下我国社会保险制度面临的新问题及实行社会保险全国统筹面临的主要障碍,在对国外经验及启示深入分析的基础上,提出从体制、法制和机制等方面构建我国社会保险全国统筹的制度创新体系的具体思路.     

社保基金投资运营要有新思路

2013年刚刚拉开序幕，人社部就在第一个工作日发布了《关于开展社会保险基金社会监督试点的意见》。根据意见，人社部将在5个省份各选择2至3个市县作为试点，开展社保基金社会监督。同时，按照国务院的部署，人社部今年还将研究拟定基金养老保险基金的投资运营办法。     

社会保障税:社会保障制度改革的必然趋势

自1984年实行退休费用社会统筹试点以来,我国的社会保险制度改革取得了很大的发展,对促进企业生产,保障企业劳动者的合法权益,维护社会稳定,起到了重要作用.但是,由于社会保障采用行政性收费,缺乏刚性约束,企业主动缴纳保险金的意识不强,致使各地社会保险基金收缴不同程度下降,个别地方甚至出现了入不敷出的现象.这种状况如果持续下去,势必影响社会的稳定和改革的顺利进行.因此,开征社会保障税,变多头征收为一头管理,是社会保障制度改革的必然趋势.     

社会保险基金的会计核算基础

随着社会保障体制改革的深化，以收付实现制为基础的社会保险基金会计核算显现出某些方面的局限性。应根据社会保险基金统筹部分实行现收现付制、个人账户实行基金制管理的需要，执行“收付实现制和权责发生制相结合”的会计核算基础。     

养老并轨有多远

我国目前实行的是养老金双轨制的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳＂缴费型＂统筹制度;机关和事业单位人员退休金由国家财政统一发放。两者之间差距达3倍之多。此制度一直备受争议。但这一局面将于今年7月1日起改变。5月15日,国务院发布《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）,自7月1日起实施,其中明确,＂事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇＂。这预示着养老金双轨制改革大幕拉开。     

国家社会保障制度改革大政方针已定

1.职工基本养老保险改革实行社会统筹和个人帐户结合。2.职工养老保险制度改革目前只在城市企业和职工中进行。国家体改委等有关部门组成的调研组提出的实行社会统筹和个人帐户相结合的方案,与劳动部正在试点的方案(要根据社会统筹与个人帐户相结合的原则进行修改),都作为国务院的方案,各城市具体采用哪个方案,由各省、自治区、直辖     

探索实行官邸制的路径分析

十八届三中全会提出探索实行官邸制,这既是完善干部住房制度,深化政府自身改革的重要措施,也是遏制少数腐败官员"以权谋房"的重要手段。探索实行官邸制,不仅要全盘统筹、科学设计,还要从官邸制的适用范围、建造标准、资金筹措、试点推行、政策配套等多个方面提出具体的实施路径。     

社会保险基金统筹的可能层次与可行路径

社会保险基金的低层次统筹可能产生监管困难,降低基金的调剂空间,难以体现保险的公平性原则,降低基金的盈利能力以及不利于劳动力的自由流动等问题.提高社保基金的统筹层次是一种趋势,省级统筹或国家统筹可以确定为社会保险基金统筹的理想目标,在统筹路径的选择上,“跨市”进行统筹是低成本的,“跨省”统筹是不可行的.     

城乡社会保障制度的差异分析与统筹对策

现行的城乡社会保障制度之间的差距巨大,产生了诸多不良后果,必须进行城乡统筹。统筹城乡基本社会保障制度的基本路径是第一阶段实现由相互分割→统分融合的转变。这一阶段应重点抓好农村社会保障制度建设,逐步缩小城乡差距;进一步改革与完善城镇社会保障制度;找准城乡融合的突破口,对部分制度实行“制度统一,标准有别”的试点。第二阶段应不失时机地把“制度统一,标准有别”的社会保障试点逐步扩大到所有地区、项目中,到2025年实现城乡社会保障的“基本统一”。     

新农村发展研究院育人模式与机制创新

新农村发展研究院是高校培养人才的新阵地,其人才培养应实施"学校+基地"相结合的多样化模式,涵盖本科生和研究生两个层次。对于试点班级的本科生,增加实践学分,在培养期内实行完全的弹性学分制管理;对于试点学科的研究生,实行"四双制"培养机制,即"双导师制、双导向制、双向考核制、双边监控制"。与此相适应,新农村发展研究院应创新育人机制,统筹研究院基地与教学实践基地建设,创建激励与约束并重的管理制度。     

农民工社会保险制度建设探析

农民工问题是我国城市化、工业化进程中出现的一个十分棘手的社会问题.问题的焦点是保障农民工的权益和农民工的社会保险制度的构建问题.农民工社会保险制度建设必须从中国实际出发,针对农民工社会保险存在的主要问题,明确指导思想和总体思路,借鉴城镇职工社会保险制度的经验,采取"统账结合"的模式,实行"小统筹大账户",根据农民工的现实需要确定保险项目、保障水平、管理方式等,并且要注意与现有城乡社会保障制度的协调与统一.     

市级政府推进社会保险服务均等化的路径选择

社会保险既是社会保障制度的核心组成部分,又是重要的基本公共服务。市级政府作为介于省、自治区、直辖市和区(县)之间的一级政府,是推进社会保险服务均等化的重要力量,承担着政策落实、统筹实施、督导检查、创新机制等重要职责。论文通过对宜宾市案例分析,指出市级政府推进社会保险服务均等化必须稳妥深化社会保险市级统筹发展,积极强化社会保险基金监管力度,优化社会保险服务均等化制度衔接体系,不断提升社会保险公共服务能力。     

国有企业托管经营是建立现代企业制度的重要途径

为能从根本上搞活国有经济，提高经济效益，促进经济发展，我国国有企业的经营管理形式不断地进行改革、尝试、创新，从放权让利、企业承包，到股份制试点，以至现在所提出的建立现代企业制度。而实行国有企业托管经营的经营管理方式，是我国建立现代化企业制度的较为理想的途径。一、实行国有企业托管经营的原因深化改革，促进经济发展，必须实施相应的经营管理形式。就目前状况而言，我国国有企业，在经历了承包、租赁、股份制的改革之后，虽取得了一定成效，使一些企业走向世界，成为举世瞩目的名牌企业，但相比较而言，仍有占国有企业总…     

社会保险基金风险管理研究

社会保险基金是一项应对风险的制度安排。中国社会保险基金的历史和现状：覆盖面小,但统筹程度较高,基金管理也相对集中;社会养老保险基金制度的管理倒退。中国社会保险基金面临着人口老龄化、立法滞后、金融市场不发达的外部风险,同时也将在内部运营过程中面临着筹资风险、委托代理风险和支付风险,这也是社会保险基金进行风险管理的动因。为应对不断变化的内部和外部风险,发展多元投资渠道,丰富社会保险基金投资产品;加快养老基金的监管立法;建立协同监管体系;建立资格准入制度;建立全程监管制度。     

农村税费制度改革:成效与代价并存

自1993年以来,全国至少有7个省 60多个县先后进行了农村税费改革的主动积极探索,虽然各地的具体内容不尽相同,但多是联系粮食购销,实行税费合并;试点的具体办法是“税费统筹,折实征收,财政结算,税费分流”,改革的典型形式有三种,即农业税费“征实”、“费改税”、“土地综合负担大包干（朱守银,1999年）。其原则性的要求是,既不减少政府财政收入,又要能保证国家掌握一定粮源;既不能增加农民负担,又要能保证乡、村行政组织正常开支需要。改革的目标,都是力图把农村基层税费制度,农村基层财务制度,粮食的购销体制,以及农民负担监督管理等存在的问题,放在一块一揽子解决。各地改革试点虽然提供了许多丰富的实践经验,但没有一个地方的做法可以作为向全国推广的典型。2000年中央决定在安徽进行农村税费改革的全省试点,吸取了各地试点中的一些做法,更多是一次全新的尝试,政府力图从制度上创新一种新型农村分配关系,从机制上彻底解决长期困扰的农民负担居高不下的难题。改革的范围、力度、做法均是以前所不可比拟的。     

农民工养老保险制度的价值选择与困境破解

由于无法跨地区转移接续,农民工养老保险制度正遭遇"退保潮"的强烈冲击,面临政策失效的窘境.破解退保困境需要新的价值选择,即从非此即彼的两极化价值定位转向重视利益均衡与协调的多元化价值定位.从这一新的价值选择出发,在保持现有各地实行的仿城型养老保险模式基础上,实行养老保险省级统筹;建立终身的社会保险号制度;实行社会保险档案记录管理制度;设立养老保险中央结算中心及其在各省的分支机构,以保障跨地区流动人员(首先是农民工)的养老保险权益.     

社会保险税:一个利益集团的理论视角

开征社会保险税会涉及多个利益集团彼此之间的利益分配格局,这些利益集团会通过各种途径来影响政府的决策。在由社会保险机构征收情况下那些被拖欠、偷逃的社会保险费实际上构成了实行“费改税”这项制度变迁的潜在利润的主要来源。资源要素相对价格的变化是推动利益集团进行社会保险费改税的诱导因素。政府的决策机构应听取各种利益集团的利益诉求,避免少数强势的利益集团操纵决策而损害大多数社会公众的长远利益。     

完善我国社会保险基金管理制度的思考——基于社会保险基金预算的角度

2010年我国开始试编社会保险基金预算,但由于社保基金管理在制度上和技术上都存在一些不足之处,给预算编制带来一定困难。完善我国社会保险基金管理制度的有效路径是:健全社保基金管理制度,明确政府各部门社会保障职责;提高社保基金的统筹层次,强化社保基金的集中管理;扩大社会保险预算编制范围,实现社保基金预算编制的完整性;改进会计核算制度。     

关于国有企业改革试点的思考

我国国有企业改革的三次浪潮都是遵循“试点、突破、立法、推开”的路子来进行的。本文对三次改革浪潮试点进行了回顾和总结 ,对“试点、突破、立法、推开”的路子进行了剖析 ,并在此基础上提出了我国国有企业改革的思路     

对农村“费改税”实践中税制设计的思考

在农村推行“费改税”是必要的，意义是重大的，这已形成了共识。在“费改税”的试点实践中税制设计有两种方案一是改统筹提留制度为开征“农村公益事业建设税”的方案；二是改统筹提留款为依附于农业税附加进行征收的方案。以上两种方案都有一些不足。在农村推行“费改税”，废除统筹提留制度，应当改革农业税制，调整农业税税率，实行规范化的农业税返还制度。