从社区服务走向社区建设——南京市鼓楼区社区服务掠影

鼓楼区委、区政府在开展社区服务活动中,明确提出了“社区服务是城市生活永恒的主题”的口号,把社区服务作为政府为民办实事和加快实现城区现代化的重要工作来抓,每年都要在全区10个街道开展大规模的社区服务问卷调查,同时重视抓好居委会的基础建设,为172个居委会选派了344名大学生做主任助理,探索了居委会、社区服务、物业管理“三位一体”的管理模式和小区促新工作,改善了居民生活环境,提高了居民的生活质量.被民政部授予“全国社区服务示范区”.     

试论社区服务中的政府行为──倡导、推行与控制

自1987年民政部在武汉召开社区服务工作座谈会以来，社区服务这项福利事业，在中国已蓬勃发展了8年，并取得了令人瞩目的成效。从发展阶段上看，经历了从开展基本的便民利民服务到大力兴建社区服务设施；从纳入政府规划，开始法制性管理，到政府出台备类保护性和支持性政策。应该说，社区服务作为一项政府投入较少，但收效较大的福利事业，生命力强劲之根本点在于：一、满足了生活在走向工业化社会的中国社区居民的多元化福利需求，二、推动社会各阶层以及社区居民参与到互助性社会服务中。相比较而言，满足需求是开展社区服务的目标，其本…     

社区服务中心面临的困境与对策

近几年来，深圳大力推进政，府向社会组织购买社会公共服务。这其中，做得最有成效的，就是购买社工服务。据统计，4年多来，深圳市市、区两级政府用于社会工作发展的资金达3亿多元。在深圳市政府购买的诸多社会工作专业服务中，社区服务中心项目无疑是最具代表性的探索和尝试。     

1999:社区服务再定调

社区服务在中国已经运作了10年,又要重新给它定调,这实在是一件很重要的事。这意味着,在计划经济时代诞生并成长起来的社区服务有其先天的不足,在向市场经济转轨的今天,它的缺陷便渐渐暴露出来。由于联合国的一贯倡导,“社区服务”可以说来头不小,在国际上它与“社区发展”、“社区照顾”齐名。当然,我们今天所说的社区服务是既按国际惯例,又根据中国国情来作界定。前民政部长崔乃夫10年前在推动这项工作开展时解释道:“在政府倡导下,发动社区成员开展互助性的社会服务活动,就地解决本社区的社会问题,这就是社区服务。”这个界定已经沿用了十多年,基本上为中国政府和社会所接受。但是,随着市场     

家庭综合服务：社区服务新模式

社区服务在广州并不是新生事物。广州-已建立较完善的社区服务组织体系,市、区以及一些较成熟的街道都建立了社区服务中心。然而,除市级社区服务中心会体现出社会工作专业性之外,其他社区服务中心与社会工作关系并不密切,主要做一些服务性较明显的政务性工作。此情况从2009年开始逐渐得到改变,广州市在学习借鉴我国香港、新加坡等地经验的基础上,陆续出台文件,明确提出在街道层面整合现有资源,引入社会工作专业力量,建立政务服务中心、综治信访维稳中心和家庭综合服务中心。     

福利性:社区服务的本质和方向

一、从社区服务的功能看其本质所谓社区服务,就是在政府的倡导下,以社区组织为依托开展的具有社会福利性质的居民服务业.从这一基本概念出发,我们认为:社区服务的福利性这一本质特征,集中体现为社区服务扶贫济困的保障功能、便民利民的服务功能和志愿互助的社会功能.     

甘肃省政协副主席 张景辉

“城市社区工作要在总结过去成功经验和好做法的基础上,不断拓展和深化,特别是要按照全面深化改革的总要求、总目标,在提高国家治理能力和实现治理体系现代化的进程中起到很好的基础性作用。各级党委政府要把社区建设工作纳入重要议事日程,千方百计解决社区工作中的实际困难,把社区阵地建设纳入城乡建设总体规划来考虑,完善服务功能;要进一步明确社区职能定位、科学评判社区工作职能,积极探索适合地域特色的社区服务管理职能;要加强社区社会工作人员职业资格培训工作,努力提升服务和管理水平;     

广西社区服务的现状、趋势与对策

自民政部于1987年在武汉召开首次全国社区服务工作会议以来，广西各级党委和政府十分重视社区服务工作，并部署当地民政及有关部门有计划、有步骤地发展社区服务业。经过几年努力，社区服务工作出现了“四个转变”和“九个服务系列”。“四个转变”是：由自发的和不规范的零散服务，转变为有组织有领导的和较为规范化的服务：由点上的试点探索，转变为面上的推广铺开；由只在城市开展，转变为既在城市开展，也在县城开展；由主要发展浅层次、低档次的社区服务项目，转变为在发展浅层次、低档次的社区服务项目的同时，逐步发展一些深层次、高…     

适应市场经济建设 加快社区服务发展──天津市和平区社区服务情况调查

为了更好地贯彻国家14个部委《关于加快发展社区服务业的意见》和第十次全国民政会议的精神，更好地制定本地区在市场经济条件下社区服务的发展规划，我们于1994年7一9月间在天津市和平区做了一次较大规模的专题调查。调查的目的：总结和平区过去几年社区服务方面的经验，研究市场经济条件下社区服务出现的新情况，提出市场经济条件下发展社区服务的新思路，以此促进经济发展和社会进步。此次调查采用了多种社会调查方法，包括八户访谈、开调查会、查阅文献等。在此基础上，又进行了较大规模的等距抽样调查，在新兴街、劝业场街、体育馆街和…     

无锡北塘：社区自治管理协会如何促进居民自治

江苏省无锡市北塘区社区自治管理协会成立于2009年3月，到目前为止，仍是全市乃至全省第一家服务于社区居民自治工作的社会组织。3年多来，协会围绕“构建交流协作平台，探索社区自治模式”这一指导思想，积极整合多方资源，带领会员围绕协会宗旨，依法理性开展自治活动，在北塘区的社会管理和社区服务中发挥了不可替代的作用，促进了政府依法行政和居民依法自治的良性互动。     

社区资源平台面面观

尽管近年来随着政府对社区服务加大投入,广东等地区陆续兴起政府购买社区服务,但在开展社区服务过程中,如何整合利用社区资源,以更好地满足居民群众日益增加的服务需求,始终是一个重要议题,政府和服务机构也一直在探索。纵观近年来我国在搭建社区平台,以有效整合社区服务资源方面的做法,主要产生了以下几种模式：     

发展社区服务 推进社区建设

随着社区服务的深入开展,各级民政部门在党委、政府的领导下,积极探索,扎实工作,从群众最关心、最需要解决的热点、难点抓起,循序渐进,把社区服务同安置下岗职工再就业、同社区精神文明建设,以及同发展新兴的第三产业有机结合起来,社区服务已呈现也向社区建设延伸的发展势头,为今后社区服务深化完善、进一步向社区建设这一更高层次拓展,打下了比较坚实的基础。     

论我国社区服务的福利性及其资源调动途径

我国社区服务十年的大发展是利用了“市场非全能”和“政府非全能””所留下的需求空间.一方面,商业化的服务市场难以延伸到非盈利的领域,因而满足不了居民对福利性服务的需求;另一方面,政府希望改变包揽福利的作法,因而倡导由社区来承担为社区居民提供福利性服务的功能.同时,我国新兴的社区服务在生存和发展时不得不依托政府和市场,但又难以完全依赖其中任何一方.一方面,社区服务要承担许多原来由政府承担的福利功能,但又难以从政府获得足够的资助;另一方面,在服务行业市场化的同时,社区中的资金、场地和人力不断地被吸引到以利润为导向的商业化服务中,导致福利性的社区服务可利用的资源相对短缺.在这种情况下,社区服务不得不利用一些市场机制来获取资源,于是就开始了“以商业化的服务养福利性的服务”的做法.引入市场机制以后,社区服务将会变成一种什么性质的服务?市场机制是否会对社区服务的福利性目标造成冲击?如何在服务行业市场化的条件下保持社区服务的福利性?这些问题     

项目运作提升政府对社工专业的认受性

华清园社区服务站是北京市海淀区中关村街道办事处与中国青年政治学院社会工作学院于2007年6月开始合作运营的社区服务站项目。自项目运作以来,服务站先后承担了民政部社会工作人才队伍建设试点、北京市社区服务体制改革试点、北京市高等学校市级校外人才培养基地等重要工作,提升了地方政府对于内地社会工作专业的认受性。     

找差距 攻弱项 推动社区服务再攀新高峰

南京全国社区服务示范城区现场经验交流会,使我们开了眼界,长了见识,受到了新的启发。我们对照自己找差距,对照《标准》找不足,因地制宜搞谋划,加大力度促发展,使社区服务工作在短时间内收到了良好的社会效果。     

社区服务:新时期的定位、路径和模式——上海社区服务发展的新思路

上海,正以伟岸的雄姿迈向新世纪.强化社区管理、优化社区服务.全方位地推进社区建设.这已成为上海实现国际现代化大都市跨世纪宏伟蓝图的重大战略步骤,如何根据“两级政府,三级管理”新体制的要求.从根本上明确社区服务的功能定位.弄清社区服务的操作路径,构勒社区服务的驱动模式.这对市、区两级政府的行政决策和街道、居委两个层面的工作实施具有重要意义.社会保障新框架下的社区服务定位     

产业化:社区服务可持续发展的关键

随着城区社区服务的蓬勃发展,社区服务产业化的问题越来越弓;起人们的关注,并被提上了领导的议事日程.本文试从社区服务为何要产业化和如何实现产业化方面谈一些粗浅看法.一、社区服务为何要产业化如何把社区服务推向一个新的更高的发展阶段,已成为人们不得不思考的问题.我们在工作实践中深感:社区服务要有新的实质性的突破,在运作方式上实现产业化是一个关键,也是一种必然的选择,其理由主要有三:     

上海市社区服务和社会工作理论研讨会综述

1989年10月下旬,上海市民政局、市社会福利研究会召开了社区服务和社会工作理论研讨会,现将主要观点综述如下。 一、关于社区服务的作用、目的 1.社会稳定机制作用。上海市民政局孙金富指出,社区服务是工业化、城市化、生产社会化和社会分工专业化的必然产物。随着城市人口迅速增长、就业率显著提高,社会、家庭、人口等结构以及人们的价值观念和生活方式的巨大变化,许多社会矛盾变得突出。如果解决不好,就会引起社会震荡,影响经济发展,阻碍改革顺利进行。社区服务在发挥社会稳     

数字化社区服务系统概述

“数字化社区”是为了提高政府管理、服务的职能而推出的。主要包括三个核心系统：社区服务平台,社区服务呼叫中心,社区一键通报警平台。通过“数字化社区”,政府可以建设一个综合服务管理平台,通过这个平台,更好地为社会居民提供快捷的服务,创建和谐社会。     

振奋精神 明确任务 再创社区服务工作的新辉煌

江汉区座落在商业繁华的汉口闹市中心,辖13个街道办事处,200多个居委会,面积34平方公里,人口41万,是武汉三镇城区面积最小、人口密度最大的老城区.近十年来,区委、区政府从稳定社会、维护安定团结的高度出发,下大力气,花大功夫抓社区服务工作,把社区服务当成传统民政工作的延伸,倾心竭力而为之,取得了、良好的成效.