上海市社会治安综合治理办公室负责人答记者问

问:请你谈谈今年上海社会治安综合治理工作有些什么打算? 答:今年上海社会治安综合治理工作要以党的十三届四中、五中、六中全会精神为指针,根据全国政法工作会议精神和市委“一要稳定,二要鼓劲”的指导方针,在严厉打击严重刑事犯罪活动的同     

法律监督是检察机关的天性——评《人民检察院组织法概论》一书

近读宁乃如、张俊歧、张鹏池三位合著的由黑龙江人民出版社出版发行的《人民检察院组织法概论》(以下简称“概论”),颇有耳目一新之感。这本书在观点、立论、结构以及写法上都颇有新意。其显著的特点和优点,就是突出了检察机关的法律监督性质,这是很可贵的。近几年来,有的人对检察机关的法律监督性质有所忽略,甚至有的人把我国的检察机关视为单纯地办理刑事案件的起诉机关。“概论”多侧面地论述了检察机关的法律监督性质,从理论和实践上为检察机关正确行使法律监督职能确立了理论依据。我国宪法和人民检察院组织法都明确规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”而宪法和其它的国家机关组织法并未把法律监督的性能和职责交付其它的国家     

发挥公安机关在社会治安综合治理中的作用

1991年初,在烟台召开的全国社会治安综合治理工作会议和中共中央、国务院《决定》中,都明确要求公安机关在社会治安综合治理中发挥骨干作用,这是在改革开放的新形势下,对公安工作提出的更高的要求。一、必须统一思想,充分认识社会治安综合治理的特殊重要性。统一思想,充分认识社会治安综合治理的重要意义,是公安机关在综合治理中发挥骨干作用所要解决的首要问题。广大干警思想统一,认识提高,社会治安综合治理的各项工作才能到位,才能落实。统一思想,一是要组织干警认真学习中央《决     

社会治安综合治理讲座第四讲 公安机关在社会治安综合治理中的地位和作用

人民公安机关是社会治安工作的主管部门,它的性质和任务决定了其在社会治安综合治理中居于特别重要的地位,尤其是公安机关通过其工作业务,在“打击、防范、管理”等诸方面更能发挥其职能作用。一、公安机关在社会治安综合治理中的地位我国公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政机关。它的基本任务可以概括为惩罚违法犯罪,维护治安秩序,保护人民。公安机关的性质和任务表明,它是我国人民民主专政的工具,是国家机器的重要组成部分,它具有专政与民主的两大职能。其专政的职能,是指公安机关对于蓄意     

社会管理创新视域下的检察职能重构研究

社会管理是国家机关的基本职能之一,随着社会的发展,社会关系日益复杂,社会活动日益繁多,各种社会问题层出不穷,这不仅使社会管理在政府职能中的作用日益凸显,也对检察机关积极参与社会管理提出了迫切要求和严峻挑战。检察机关作为法律监督机关,参与社会管理,必须立足法律监督职能,必须明确检察机关参与社会管理创新的最主要的方式是法律监督。检察机关的法律监督职能是法定的,其内容不得任意增删。但以社会管理     

论新刑事诉讼法与检察机关监督职能之加强

论新刑事诉讼法与检察机关监督职能之加强孙文胜我国宪法第１２９条和《人民检察院组织法》第１条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”。这就是说，我国人民检察院的性质是人民民主专政国家的法律监督机关。然而，对人民检察院代表国家行使法律监督权...     

公民参与和综合治理

社会治安问题特别是违法犯罪问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映,是一种“综合症”,必须实行综合治理,这已越来越成为人们的共识。但是,当人们研究探讨综合治理问题时,更多地强调了公安司法机关的职能作用和企事业单位、社会团体等组织的“谁主管谁负责”,而很少提及公民作为个体在社会治安综合治理中的参与作用,笔者愿对此作些探讨。一、公民参与综合治理的必要性和可行性社会治安问题,特别是违法犯罪问题,说到底,     

社会治安综合治理学讲座 第三讲 社会治安综合治理的特征和内容

在这一讲中,我们将探讨社会治安综合治理的基本特征和内容,主要涉及党和政府领导下的社会治安综合治理的特色、社会治安综合治理的各种机制(或手段)及其关系、社会治安综合治理的领导体制和管理体制等问题。一、中国社会治安综合治理的特征上一讲已论述了中国共产党在社会治安综合治理中的地位和作用。这一现象,既是开展社会治安综合治理的前提条件之一,又是中国社会治安综合治理的本质特征。本讲所要讨论的是社会治安综合治理具体的特征。中国社会治安综合治理的特征,是在中国共产党及其政府领导下,经过十年的社会治安综合治理实践总结出来的,主要有: 1.实施机构的紧密配合。中国是在共产党及其政府实行统一领导下的社会主义国家。社会各项事     

第六讲 企事业单位综合治理的内容和方法

前面已经提到,行政机制是社会治安综合治理的机制之一。在行政机制中,企事业单位的治安工作是其主要内容。企业,尤其是大中型企业是我国国民经济的支柱,事业单位是国家社会事务承担者。企事业单位不仅是社会财富的拥有者和生产者,而且承担着对数亿工人职工和干部的管理工作;在刑事犯罪中占极大比例的盗公现象多发生在企事业单位。因此,综合治理中行政机制在企事业单位的落实和发挥作用对于搞好全社会治安工作意义重大。企事业单位在社会治安综合治理的工程中扮演着极重要的角色。这是因为,一方面,企事业单位是我国社会主义建设的主要力量。在企事业单位里,集中了我们国家大量的物质财富和专门人才,有许多要害部门,如国防尖端部门、重要科研部门、电信通讯枢纽、重要动力部门等等;企事业单位又是国内外经济与文化交往的主要渠道之一。一旦企事业单位出现问题,会给国计民生和国家声誉带来很大影响,有时甚至产生灾难性后果,如北京火车站爆炸、“五·二五”飞机劫持、“渤海”二号翻沉、王氏兄弟发难、“三·二四”列车颠覆……另一方面,“社会治安,内     

第一讲 什么是社会治安综合治理学

经过一段时间的酝酿和研究,由本刊编辑部组织编写的“社会治安综合治理学讲座”终于同广大读者见面了。讲座的作者都是有着一定的理论水平和实际工作经验,来自公安、司法和社会治安综合治理部门的同志:社会治安综合治理的学科化工作是艰巨的,需要全社会的不断努力和探索。我们希望广大读者和工作在社会治安综合治理第一线的同志,能对本讲座提出各种批评和意见,共同为我国的社会治安综合治理事业作出贡献。     

国有企业职务经济犯罪的成因及预防对策

经济犯罪是刑事犯罪的重要组成部分,也是目前干扰和破坏我国正常的经济秩序的严重问题。近年来,国有企业领导干部经济犯罪的人数日渐增多,犯罪人员的级别也越来越高,犯罪金额越来越大。本文简要分析了当前国有企业职务经济犯罪的特点及成因,探讨了国有企业预防职务经济犯罪应采取的对策。     

统一思想认识 迈上新的台阶

中央政法委员会在山东烟台市召开的全国社会治安综合治理工作会议,是一次重要的会议。会议总结了过去10年开展社会治安综合治理工作的成绩和经验,明确了今后的方针和任务,对加强我国的社会治安工作,保障经济建设和改革开放的顺利进行,将产生积极的影响。加强社会治安综合治理,是解决我国社会治安问题的基本方针。所谓综合治理,就是在党和政府的领导下,充分发挥我们特有的政治优势,动员全社会     

苏州市淀山湖镇社会治安出现良性循环

近年来,苏州市昆山淀山湖镇党政组织自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,在加快发展经济的同时,高度重视社会治安综合治理工作,狠抓综合治理各项措施的落实,全镇步入了“经济发展,社会稳定,治安良好”的良性循环之路,出现了刑事犯罪案件、本地人犯罪数下降(去年案件发生数和本地人犯罪数,分别比上年下降6.25％和16.7％)和无重大恶性案件、无在校学生违法犯罪、无火灾事件、无民事案件转刑事案件及非正常死亡的可喜局面。该镇的主要做法是: 领导制度化,综合治理下功夫     

浅谈社会治安综合治理的基本思路

十年社会治安综合治理的实践,各地逐步探索和总结出不少社会治安综合治理的成功经验,这就为综合治理工作的深入发展奠定了坚实基础。为了进一步探索和研究社会治安综合治理工作的新路子,我们在工作实践中归纳了以下五个思路。一、关于围绕一个中心,抓好两个方面工作的问题,围绕党的中心工作,即以社会主义经济建设为中心,大力开展社会治安综合治理工作,使之服从于和服务于四化建设的指导思想。对此,应抓好两个方面的工作,即综合治理的理论与实践。但在如何认识和对待这两方面工作上现在还不尽一致。有的认为治理的任务、原则和大政方针都清楚了,今后的任务就是抓落实。固然,作为大政方针有它相对的稳定性。几年来我们反复讲抓综合治理的根本问题是思想、组织、措施三落实,现在中央在许多问题上作出了明确规定,突出强调抓落实是非常正确的,但在有些同     

一九九一年社会治安综合治理大事记

△1月15日至21日,全国社会治安综合治理工作会议在烟台举行。这在建国以来尚属首次,表明党中央和国务院对社会治安综合治理工作的高度重视。△2月19日,中共中央和国务院发布《关于加强社会治安综合治理的决定》,对社会治安综合治理的特殊重要性、任务、要求、工作范围、原则、措施、政法部门特别是公安机关的职能作用和1991年的工作重点等,作了全面的阐述。△3月2日,七届全国人大常委会第18次会议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》,使综合治理有了重要的法律依据。△3月22日,新成立的中央社会治安综合治理委员会在北京举行第一次会议,委员会由乔石任主任,中央政法委员会副书记任建新和国务委员王芳任副主任。委员是中央国家机关、人民团体和解放军共27个部门的有关负责人。     

寄语和希望

正当我们满怀信心地跨入九十年代的时候,《社会》杂志新辟了“社会治安综合治理”专栏,为推进这项工作提供了一决耕耘的园地,这是很有意义的八十年代,是我国改革开放、经济振兴、科技进步、文化繁荣取得辉煌成就的十年同时,经济和社会的发展,也向我们提出了一些亟需研究、探讨的社会问题,社会治安综合治理就是其中的一个重要课题过去十年。我国社会治安总体上是稳定的,但问题也相当突出。     

军警民共建联防

为了落实社会治安综合治理的各项措施,确保上海市五角场地区社会治安稳定,充分发挥地区优势,开展军警民共建联防活动,动员社会各方面力量积极参与社会治安综合治理,五角场街道、镇在市委政法委调研组指导帮助下,于5月23日下午召开“五角场地区军警民共建联防大会”。市委副书记倪鸿福出席大会并作了重要讲话。市委副书记倪鸿福在讲话中充分肯定了五角场地区实行军警民共建联防,加强社会治安综合治理的做法,认为这是为上海创造了一个非常有效的经验。他指出,实行军警民联防有十分重要的意义: 第一,这是认真贯彻邓小平同志重要谈话精神的具体体现。第二,体现了社会治安综合治理的一个特色。搞好社会治安综合治理要抓好三个环节:一是抓好综合。二是专门工作和群众路线相结合。三是积极参与。各行各业、社会各方面都要积极参与综合治理。第三,体现了从地区实际出发,充分发挥地区的优势。五角场地处市郊结合部,地域大,有15.9平方公里,外来人口多;五角场又是交通枢纽,人流量大。这些对搞好地区社会治安工作带来相当大的难度。五角场街道党工委、镇党委精神状态好,发挥了区域内高等学校多、驻军单位多、市属大中型企业多的优势。许多单位把搞好五角场地区社会治安作为自己义不容辞的责任,     

九十年代上海刑事犯罪报告

刑事犯罪是动态社会各种消极因素的综合显现，社会治安的稳定程度主要是以刑事犯罪状况为标尺加以衡量。90年代，上海随着浦东的开发和开放，国民经济持续快速发展，城市面貌焕然一新。在此过程中，社会开放，新旧体制交替，人财物大流动，但人口管理和社会防范机制相对滞后，给社会治安带来了许多新情况、新问题，刑事犯罪较以往有很大不同，突出表现为：刑事犯罪总量逐年增升，重大刑事犯罪比重增大。1993盖上海刑事犯罪立案18682起，其中立大案9892起，分别比上年增加159％和41．8％，1994年／1995年刑事犯罪立案数又分别比上年增加20．5…     

论《人民检察院组织法》的修改与完善

《人民检察院组织法》是检察机关行使职权、开展工作所依据的基本法律,实施的近40年里发挥了重要作用,然而,随着司法体制改革的推进、诉讼法的修改完善及监察体制的改革,《人民检察院组织法》存在与实践脱节的现象,具有修改的必要性。本文在明确修法时所要遵循的原则基础上,从结构和内容两方面具体分析其存在的问题,重点分析了检察机构设置和检察职权配置的内容,提出了相应的修改和完善建议。     

社会治安综合治理中的文化机制

(一) 在上一讲中,我们探讨了教育机制在社会治安综合治理中的地位和作用。本讲要讨论的文化机制问题与教育机制一样,在社会治安综合治理中皆属于软性控制手段,两者之间的关系相当密切。但两者也有区别,教育机制是一种比较规范的、有法律保障的、几乎每个人都要接受的社会控制力量,而文化机制较之前者更为软性和非制度性。但是它在社会治安综合治理中有着独特的和不可替代的地位和作用。这是因为社会要保持活力与安定的局面需要一种持续性的新闻舆论,随时对现实生活和异常事件作出社会评价,给人们提供源源不断的意见,使人们的思想时刻受到熏陶,从而对社会事务保持相对稳固的观念。社会治安综合治理中的文化机制就是起着这样的作用:运用报刊、影视等传播手段,对违法犯罪行为造成一种新闻舆论,弘扬正气,正面引导人们积极向上。文化机制虽是一种软性控制,但它的功能所及比其他机制更广泛、迅速、深刻,表现在通过传播媒介把正确的见解真实、生动地传输给全社会,在极短时间内强烈影响人们的思想,改变人们的立场和观点,并使之迅速转化为普遍的社会意见。严格而言,社会治安综合治理中的文化机制,是指在党和政府以及文化主管部门的领导